Пояснительная записка Генеральный директор Доктор архитектуры Щитинский В. А

ГЛАВА 7. ОХрана окружающей среды

На органы местного самоуправления законодательством возложен целый ряд задач, связанных с решением вопросов, относящихся к охране окружающей среды, природопользованию, обеспечению экологической безопасности населения. Они определены следующими законами Российской Федерации:

• 
  ФЗ N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 года;
  
• 
  ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года;
  
• 
  ФЗ N 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года;
  
• 
  ФЗ N 7 «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 г.
  

• 
  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
  
• 
  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
  

Законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» к ведению органов местного самоуправления добавляется следующее:

• 
  выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению;
  
• 
  осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и природоохранных мер.
  

• 
  регионального доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей в Архангельской области в 2012 году», Архангельск, 2012;
  

• 
  сборник «Состояние и охрана окружающей среды в Архангельской области в 2011 году», 2012 г. (Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области ГКУ «Центр природопользования и охраны окружающей среды»);
  
• 
  данных, предоставленных администрацией Ленского района.
  

Экологическая обстановка в Ленском муниципальном районе формируется под влиянием выбросов в атмосферу загрязняющих веществ объектами теплоэнергетики, автотранспортом, предприятиями населенных пунктов Яренск, Урдома, Усть-Очея, с. Лена.

В настоящее время основными источниками загрязнения воздуха на территории района являются: компрессорная станция «Урдома», компрессорная станция «Новоурдомская» ЛПУ МГ ОАО «Севергазпром систем трансгаз «Ухта-Торжок», нефтеперекачивающая станция «Урдома» ОАО «Северные магистральные водопроводы», предприятие по производству железобетонных конструкций в рп. Урдома, а также свалки ТБО.

На сегодняшний день на территории Ленского района работает передвижная лаборатория по контролю качества атмосферного воздуха.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников по Ленскому району Архангельской области за 2010 год составили 15,958 тыс. тонн, за 2011 год - 11,116 тыс. тонн.

Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха района вносит транспорт. По территории района проходят крупные транспортные коридоры и магистрали:

- железная дорога Коноша I – Котлас-Узловой – Микунь – Воркута;

- автомобильные дороги регионального значения: Котлас - Сольвычегодск – Яренск, Вогваздино – Яренск, Яренск – Лысимо – Усть-Очея, Суходол – Урдома, Паламыш – Урдома, Лена – Вожем, Бор – Шаровицы, Урдома – Витюнино.

Численность автопарка в районе постоянно увеличивается, что негативно отражается на качестве атмосферного воздуха.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются объекты трубопроводного транспорта, газокомпрессорные и нефтеперекачивающие станции в рп. Урдома. Информация по выбросам данных предприятий в атмосферу отсутствует.

Немалый вклад в осложнение экологической обстановки вносят и коммунальные предприятия. Ветхое состояние котельных, принадлежащих муниципальным образованиям, и тепловых сетей, износ котельного оборудования, невыполнение запланированных природоохранных мероприятий приводят к увеличению объемов выбросов вредных веществ в атмосферу.
Проектные предложения

Для снижения негативного воздействия от предприятий, а также автотранспортом проектом предлагаются следующие мероприятия:

• 
  размещение новых предприятий с учётом СЗЗ и преобладающих ветров, зон отступа жилой застройки от СЗЗ, мероприятия по выносу жилой застройки за пределы СЗЗ;
  
• 
  организация и озеленение СЗЗ от источников загрязнения; благоустройство санитарно-защитных зон, соблюдение норм озеленения и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород с учётом их газоустойчивости и поглотительной способности;
  
• 
  вывод предприятий I-IV класса опасности из жилых зон в формируемые промзоны.
  

• 
  строительство обходного участка автодороги регионального значения с. Яренск.
  

• 
  обустройство объектов теплоэнергетики (котельных) и предприятий высокоэффективными пыле-, газоочистными установками;
  
• 
  перевод основных объектов теплоэнергетического комплекса на газовое топливо;
  
• 
  организация автозаправок газовым топливом;
  
• 
  частичный перевод автотранспорта на газовое топливо;
  
• 
  улучшение качества дорожного покрытия.
  

• 
  контроль технического состояния автотранспорта;
  
• 
  осуществление мониторинга состояния атмосферного воздуха в границах санитарно-защитных зон компрессорных и нефтеперекачивающих станций, а также санитарно-защитных зонах производств строительных материалов, как приоритетного источника загрязнения воздушного бассейна.
  
• 
  разработка по результатам мониторинга организационных, технологических и компенсационных мер в области снижения уровня загрязнения воздушного бассейна.
  
• 
  существующим и планируемым предприятиям и коммунальным объектам, имеющим организованный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, разработать ПДВ, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, согласовать и утвердить их в органах санитарно-эпидемиологического и экологического контроля;
  
• 
  разработка для новых предприятий и объектов I-IV класса опасности, а также объектов теплоснабжения и электроподстанций «Проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны», где будут определены и подтверждены результаты натурных исследований размеров СЗЗ. Проект СЗЗ должен быть разработан с учетом архитектурно-планировочных ограничений градостроительной документации;
  
• 
  обеспечение производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу, а также контроля качества атмосферного воздуха в санитарно-защитных зонах существующих и планируемых предприятий, коммунальных объектов.
  

При проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов требуется соблюдение законов РФ в области охраны окружающей среды и нормативных документов. В частности, требуется уделить особое внимание вопросам загрязнения атмосферного воздуха. Планируемые объекты должны разработать природоохранную документацию: проект «Охрана окружающей среды», проект «Оценка воздействия на окружающую среду», проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), согласовать, утвердить их в органах санитарно-эпидемиологического и экологического контроля. На планируемых объектах необходимо применять экологически чистые производства, установить высокоэффективные средства очистки производственных выбросов, минимизировать неорганизованные выбросы, вести мониторинг окружающей среды и прочие мероприятия по сокращению загрязнения окружающей среды, в том числе и атмосферного воздуха.

В Ленском районе источником питьевого водоснабжения являются:

• 
  для централизованного водоснабжения с. Яренск – поверхностные воды р. Кижмолы;
  
• 
  рп. Урдома – для централизованного водоснабжения эксплуатируется Урдомское месторождение питьевых подземных вод (групповой водозабор).
  

При анализе качества воды в источниках централизованного водоснабжения установлено, что в 2011 году все пробы (100,0 %) не соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

В Ленском муниципальном районе канализацией оборудовано около 15,8 % жилищного фонда. Очистные сооружения канализации имеются в с. Яренск (действующие) и рп. Урдома (не эксплуатируемые, находятся в полуразрушенном состоянии).

Основными источниками загрязнения водных объектов на территории Ленского муниципального района являются:

• 
  сбросы недостаточно очищенных сточных вод с. Яренск (р. Кижмола);
  
• 
  сбросы неочищенных стоков жилой застройки и промышленных предприятий, расположенных в сельских населенных пунктах;
  
• 
  сбросы неочищенных стоков канализации рп. Урдома в р. Верхняя Лупья.
  
• 
  загрязнение водных объектов происходит также вследствие сброса неочищенных ливневых стоков с территории населенных пунктов и предприятий.
  

В рп. Урдома бытовые сточные воды многоэтажной капитальной застройки без предварительной очистки поступают в р. Верхняя Лупья. Застройка индивидуальными жилыми домами и двухэтажными многоквартирными домами не канализована, отвод сточных вод производится в выгребные ямы и вывозится на свалки.

В остальных сельских населенных пунктах района население пользуется выгребными уборными с вывозом жидких нечистот на свалку. Часто население использует фекальные стоки как удобрение на приусадебных участках.

Водоохранные зоны

В целях охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, в соответствии с Федеральным Законом «Водный кодекс РФ», утвержденным правительством РФ 03.06.2006 г., для водных объектов устанавливаются водоохранные зоны (ВОЗ), в границах ВОЗ устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП). В соответствии с Водным кодексом ширина ВОЗ рек устанавливается в зависимости от их протяженности. Ширина ПЗП устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта. Для рек рассматриваемой территории, имеющих уклон более 3^о, ширина ПЗП принимается равной 50 м.

Таблица 7.1

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос крупных рек Ленского района (согласно ст.65 Водного кодекса РФ)

*Водный кодекс РФ (№ 74 ФЗ от 03.06.2006 г.)

Озер на территории района немного. Они находятся, в основном, в поймах рек и представлены озерами-старицами. Самые большие озера: Княжинское (площадь 1 км²), Светик (площадь 0,6 км²), Себентьевское (площадь 0,5 км²). ВОЗ от них устанавливается в размере 50 м. ВОЗ для остальных, более мелких озер не устанавливается (согласно п.6 ст.65 Водного кодекса ВОЗ в размере 50 м устанавливается для озер площадью более 0,5 км²).

В границах ВОЗ и ПЗП Водным кодексом устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности. В водоохранной зоне запрещается:

• 
  использование сточных вод для удобрения почв;
  
• 
  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, и ядовитых веществ;
  
• 
  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
  
• 
  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам, и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие;
  
• 
  запрещение строительства в прибрежных и защитных полосах промышленных предприятий и коммунально-складских организаций;
  
• 
  строительство жилой застройки и производственных предприятий оборудованной инженерной коммуникацией.
  

В целях снижения загрязнения водных объектов проектом предлагается ряд мероприятий:

• 
  размещение новой жилой застройки и промышленных предприятий вне зон паводка 1 % обеспеченности;
  
• 
  организация и озеленение зон санитарной охраны источников подземных и поверхностных вод;
  
• 
  строительство очистных сооружений полной биологической очистки в с. Яренск, рп. Урдома, а также в населенных пунктах Заполье, Сафроновка, Лысимо, Усть-Очея, Козьмино, Гыжек, Лена, Сойга, Белопашино, Литвино;
  
• 
  организация и благоустройство санитарно-защитных зон в местах строительства новых очистных сооружений канализации;
  
• 
  обеспечение централизованной канализацией населенных пунктов территории района;
  
• 
  разработка проекта нормативно допустимых сбросов (НДС) предприятиями и организациями;
  
• 
  благоустройство и озеленение рек и водоемов;
  
• 
  организация и очистка поверхностного стока (см. раздел «Инженерная подготовка территории»);
  
• 
  установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, соблюдение их охранного режима;
  
• 
  вынос из прибрежных защитных полос и водоохранных зон промышленных предприятий, гаражей и хозяйственных построек;
  
• 
  закрытие и рекультивация несанкционированных свалок ТБО и организация новых мест размещения ТБО;
  
• 
  закрытие кладбищ, расположенных в границах населенных пунктов, и организация новых мест захоронения: в МО «Сафроновское» (с. Яренск), МО «Урдомское» (рп. Урдома).
  
• 
  размещение скотомогильника с биологической камерой в районе полигона ТБО с. Яренск;
  
• 
  рекультивация свалки ТБО с. Яренск.
  

• 
  ликвидация выпусков неочищенных сточных вод в водные объекты с территорий предприятий и населенных пунктов;
  
• 
  реконструкция существующих очистных сооружений канализации;
  
• 
  организация водоотведения поверхностного стока в крупных населенных пунктах с последующей механической очисткой;
  

• 
  предприятиям и коммунальным объектам необходимо разработать проекты нормативно допустимых сбросов, обеспечить соблюдение нормативов качества очищенных сточных вод;
  
• 
  организация системы сбора отходов и льяльных вод с судов;
  
• 
  соблюдение режима использования ПЗП и ВОЗ водных объектов согласно ст.65 Водного кодекса РФ.
  

Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Установление границ водоохранных зон водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Архангельской области, осуществляет Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области – при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Установлением границ водоохранных зон морей или отдельных их частей занимается Федеральное агентство водных ресурсов в лице Двинско-Печорского бассейнового водного управления.

Охрана объектов животного и растительного мира

Охрана, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется Агентством по лесному и охотничьему хозяйству Архангельской области в соответствии со статьями 5 и 6 ФЗ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

На сегодняшний день к основным проблемам, оказывающим негативное воздействие на объекты животного мира, относятся:

1. Уничтожение и нарушение среды обитания объектов животного мира (уничтожение «кормового ландшафта» за счёт роста урбанизированных зон и развития лесохозяйственных зон, нарушение среды обитания животных инженерными коммуникациями).

2. Браконьерство, превышение лимита добычи охотничьих ресурсов.

Предлагается ряд мероприятий по решению проблем, оказывающих негативное воздействие на объекты животного мира:

1. Основным планировочным мероприятием по сохранению среды обитания объектов животного мира является формирование и развитие природно-экологического каркаса. Сохранение взаимосвязанных, наиболее активных в экологическом отношении природных территориальных единиц природно-экологического каркаса района обеспечивает долгосрочное рациональное возобновление природопользования и поддержание экологического баланса на муниципальном уровне. Мероприятия по формированию и развитию природно-экологического каркаса представлены в разделе «Проектная функциональная организация территории» и включают сохранение существующих ООПТ. В настоящее время на территории Ленского района расположено 2 заказника: Яренский государственный природный биологический заказник и Ленский государственный природный ландшафтный заказник, а также 29 охраняемых болот (см.: глава 2, раздел 2.9. в пояснительной записке «Материалы по обоснованию проекта»).

Настоящим проектом предлагается сохранение существующих территорий природоохранного назначения.

В границах природоохранных территорий вся хозяйственная деятельность должна быть регламентирована в соответствии с нормативно-правовыми документами, регулирующими отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных комплексов и объектов.

2. К организационно-планировочным мероприятиям по охране объектов животного мира, способствующим сохранению среды обитания относятся:

– учёт коридоров миграции животных при строительстве новых и реконструкции существующих объектов транспортной и инженерной инфраструктуры (учет коридора миграции животных при строительстве дополнительных ниток магистральных газопроводов общего направления «Западная Сибирь – Республика Коми – Центр РФ» в существующем коридоре «Микунь – Урдома – Приводино»);

– мероприятие, являющееся следствием учёта коридоров миграции животных – устройство зверопроходов в транспортно-инженерной инфраструктуре, находящейся на пути миграции животных (устройство зверопроходов при строительстве дополнительных ниток магистральных газопроводов общего направления «Западная Сибирь – Республика Коми – Центр РФ» в существующем коридоре «Микунь – Урдома – Приводино»);

– для новых, проектируемых объектов необходима разработка проектов ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду).

К основным проектируемым сооружениям транспортно-инженерной инфраструктуры, для которых необходима разработка проектов ОВОС, в т.ч. и для оценки влияния на коридоры миграции животных относятся:

– автомобильные дороги регионального значения: «Яренск – Котлас – Вельск – Коноша – Кречетово» и автодорожный обход с. Яренск с северной стороны.

3. Важными элементами охраны объектов животного мира является борьба с браконьерством, что может быть достигнуто за счёт ужесточения контроля за соблюдением правил охоты в Архангельской области, охраны краснокнижных видов области и мест их обитания (Красная книга Архангельской области введена и издана в 2008 г.).

Охрана рыбных ресурсов

Охрана рыбных ресурсов РФ ведется в соответствии с Законом о рыболовстве и сохранении биоресурсов №166-ФЗ от 20.12.04 г.

Архангельская область входит в состав Северного рыбохозяйственного бассейна.

В целях сохранения запасов водных биоресурсов и рационального их использования, в водоёмах Архангельской области применяются как долгосрочные меры регулирования промысла, установленные Правилами Рыболовства, так и действующие в течение одного-двух лет.

В соответствии со статьями Федерального закона от 20.12.2004г №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приказом руководителя Федерального агентства по рыболовству от 13 ноября 2008 г. N 319 утверждёны правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, включающие:

– виды разрешенного рыболовства;

– нормативы, параметры и сроки разрешенного рыболовства;

– ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;

– требования к сохранению водных биоресурсов.

«Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» также установлены нормы промышленного рыболовства, рыболовства в культурно-просветительных целях, а именно:

– виды запретных орудий и способов добычи водных биоресурсов;

– минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер);

– прилов одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов;

– запретные для добычи водных биоресурсов районы;

1. Постановлением Правительства РФ № 743 от 06.10.2008г. утверждены Правила установления рыбоохранных зон. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Рыбоохранные зоны устанавливаются в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов. На территориях рыбоохранных зон вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.

2. В соответствии с постановлением № 544 Совета Министров РСФСР от 26 октября 1973г. всего на территории Архангельской области более 200 объектов гидрографии, являющихся местами нереста рыб, основная часть объектов сосредоточена в центральной части области.

3. Ширина рыбоохранных зон рек и ручьёв устанавливается от их истоков до устья и составляет:

– до 10 км – 50 м;

– от 10 до50 км – 100 м;

– от 50 км и более – 200 м.

Ширина рыбоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением водохранилища, расположенного на водотоке, или озера, расположенного внутри болота, устанавливается в размере 50 метров.

Ширина рыбоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине рыбоохранной зоны этого водотока.

Важнейшим мероприятием, направленным на увеличение и охрану биоресурсов является сохранение существующих нерестоохранных полос лесов (ценные леса), и соблюдение охранного режима их использования. В соответствии с лесным кодексом РФ в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

На территории Ленского района в притоках р. Вычегды существуют нерестово-вырастные угодья атлантического лосося – семги. Реки Ленского района: р. Яренга с притоками, р. Верх. Лупья, р. Ленка, р. Виледь, входят в перечень семужьенерестовых и лососевых рек Архангельской области (Правила рыболовства в водоемах Архангельской области, Постановление Совета Министров РСФСР №388 от 7.08.78 г., ФЗ № 199 от 31.12.2005 г. «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»). К миграционным путям к местам нереста атлантического лосося (семги) относят реку Вычегду.

Промышленный лов рыбы в водоемах Ленского района не ведется.

Разрешен любительский лов рыбы бесплатно всеми гражданами во всех водоемах. Лов рыбы в водоемах, расположенных на территории биологических заказников, регулируется Положением о природопользовании в заказнике. Лов семги, омуля в семужьенерестовых реках может быть разрешен только по лицензиям ручной снастью и на отведенных участках

Запрещается рыболовство в течении всего года на отстойных зимовальных ямах реки Вычегды.

Схемой территориального планирования Архангельской области долина р. Вычегда отнесена к зоне приоритетного развития сельскохозяйственной деятельности. Для охраны нерестовых рек, расположенных на территориях функциональных зон (урбанизированные, приоритетного развития сельскохозяйственной деятельности, приоритетного развития лесохозяйственной деятельности), предлагаются следующие мероприятия:

• 
  отказ от использования химических удобрений и размещения складов химикатов в рыбоохранных зонах;
  
• 
  сохранение нерестоохранных полос лесов.
  

В Ленском районе источниками загрязнения почвы селитебных территорий являются предприятия лесозаготовительной, деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, автотранспорт, хозяйственно-бытовая деятельность человека.

Для анализа санитарного состояния почвы по санитарно-химическим показателям проводятся исследования на содержание таких веществ как медь, цинк, никель, свинец, кадмий, хром, марганец, ртуть, кобальт. Согласно сборнику «Состояние и охрана окружающей среды в Архангельской области в 2011 году» превышение ПДК загрязняющих веществ на территории Ленского района не выявлено. Санитарное состояние почвы на территории Ленского района за 2012 год соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-бактериологическим показателям.
Проектные предложения

Для снижения негативного воздействия источников загрязнения почв проектом предлагаются следующие мероприятия:

• 
  вынос существующих производственных предприятий из зоны прибрежных защитных полос, кроме портов, пристаней и причалов;
  
• 
  запрет строительства производственных предприятий в границах прибрежных защитных полос, кроме портов, пристаней и причалов;
  
• 
  проведение комплекса мероприятий по благоустройству территорий при размещении новых производственных предприятий;
  
• 
  благоустройство долин рек и водоёмов в границах населённых пунктов Ленского района;
  
• 
  строительство скотомогильников в сельской местности в соответствии с нормативными требованиями в сельскохозяйственных и местных центрах производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
  
• 
  закрытие и рекультивация несанкционированных свалок ТБО;
  
• 
  размещение полигонов ТБО.
  

• 
  проведение комплекса лесомелиоративных, гидротехнических и агротехнических работ в районах, подверженных водной эрозии;
  
• 
  организация и проведение мелиоративных мероприятий в местах образования болот вследствие вырубки еловых лесов;
  
• 
  проведение рекультивационных и восстановительных работ сельскохозяйственных земель;
  
• 
  организация и проведение рекультивационных работ по очистке нефтезагрязненных земель;
  
• 
  реконструкция котельных для перевода их с угля на биотопливо (отходы деревообработки) в целях решения вопроса утилизации древесных отходов и очистки территории в малых городах и сельской местности;
  
• 
  повышение природной самоочищающей способности почв путём проведения мелиоративных мероприятий;
  
• 
  благоустройство санкционированных свалок и полигонов ТБО (оканавливание, укрепление грунтов);
  
• 
  соблюдение и организация планово-регулярной очистки всех населённых пунктов области от жидких и твердых отходов;
  
• 
  утилизация пришедших в негодность и запрещённых пестицидов и агрохимикатов, обеззараживание складской и прискладской территорий.
  

• 
  разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для всех промышленных предприятий;
  
• 
  организация системы централизованного сбора и утилизации отходов производства и потребления, в том числе отходов, подлежащих вторичной переработке;
  
• 
  организация системы централизованного сбора и утилизации отработанных и некондиционных нефтепродуктов;
  
• 
  обеспечение лечебно-профилактических учреждений Архангельской области специальными установками по утилизации медицинских отходов;
  
• 
  приобретение необходимого оборудования, организация транспортировки и утилизации ртути и ртутьсодержащих отходов;
  
• 
  инвентаризация свалок, полигонов ТБО на территории района;
  
• 
  внедрение и развитие современных методов защиты растений;
  
• 
  внедрение системы раздельного сбора твердых бытовых отходов;
  
• 
  внедрение способа аэробного биотермического компостирования ТБО и комплексных технологий компостирования и пиролиза некомпостируемых фракций;
  
• 
  организация и проведение системы мониторинга в районах, подверженных водной абразии и аккумуляции;
  
• 
  осуществление контроля в области защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
  
• 
  жёсткий контроль образования и движения промышленных и бытовых отходов;
  
• 
  организация строгого учета образования и накопления медицинских отходов;
  
• 
  организация контроля за санитарным состоянием полигонов ТБО, промышленных токсичных отходов, территорий ЖЭУ, местами сбора и временного хранения ТБО, территорий коммунально-бытовых объектов, лечебно-профилактических учреждений, промышленных предприятий, общественных зданий и др.
  

На территории Ленского района отсутствуют объекты атомной промышленности и энергетики. В 2011 году радиационная обстановка на территории района оставалась удовлетворительной и стабильной.

Однако, необходим систематический контроль радиационной обстановки на территории района с измерением мощности дозы гамма-излучения, отбором и анализом проб объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, выпадающих осадков, поверхностных и подземных вод, почвы), сырья и пищевых продуктов.

В соответствии с требованиями Закона «О радиационной безопасности», санитарного и строительного законодательства при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства необходимо проведение обязательного контроля радоноопасности территории.

Мероприятия по снижению уровня шумового воздействия:

• 
  обеспечение размеров санитарно-защитных зон от источников шума;
  
• 
  разработка проектов организации санитарно-защитной зоны предприятий и объектов, являющихся источником шума, проведение мероприятий, направленных на снижение шумового воздействия;
  
• 
  строительство обходных участков автомагистральных дорог регионального значения;
  
• 
  организация и обеспечение санитарно-гигиенического надзора за всеми источниками физических факторов воздействия на население.
  

• 
  проведение инвентаризации всех источников физических факторов воздействия и создание единой базы данных на геоинформационной основе;
  
• 
  разработка для всех радио- и телевышек сводных санитарных паспортов, содержащих в числе прочего данные о высоте нижней антенны и радиусе биологически опасной зоны на этой высоте;
  
• 
  создание озеленённых санитарно-защитных зон, а также шумозащитных экранов для защиты от акустического загрязнения, создаваемого стационарными источниками;
  
• 
  соблюдение санитарно-защитных зон железных дорог для защиты зданий от вибрации, возникающей от движения на железнодорожных линиях;
  
• 
  организация и обеспечение санитарно-гигиенического надзора за всеми источниками физических факторов воздействия на население.
  

• 
  совершенствование и осуществление экологической пропаганды, просвещения, образования и воспитания как детского, так и взрослого населения в целях формирования экологического мировоззрения, развития экологической культуры и личной ответственности за состояние окружающей среды.
  

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом любого промышленного объекта и производства, являющимися источниками воздействия на среду обитания.

Размер СЗЗ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатам натурных исследований и измерений. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В настоящее время на территории Ленского района имеются объекты высоких классов опасности (I-III). В таблице приводятся СЗЗ существующих предприятий и коммунальных объектов в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Таблица 7.2

Перечень существующих промышленных предприятий и объектов Ленского муниципального района, являющихся источниками негативного воздействия на окружающую среду

Для котельных, тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.

Согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (п.8.20) жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.

В настоящее время часть санитарно-защитных зон сельскохозяйственных, производственных и коммунально-складских предприятий перекрывают жилую застройку поселка Яренск. Генеральным планом с. Яренск предусмотрены мероприятия по выносу предприятий, санитарно-защитные зоны которых перекрывают жилую застройку села, в формируемые производственные промзоны. В настоящее время жилая застройка с. Яренск находится в санитарно-защитных зонах следующих предприятий: канализационные очистные сооружения, кладбище, свалка, ветеринарная станция, база электросетей, овощехранилище, пожарная станция, база пассажирского автопредприятия, пилорамы, гаражи, баня, котельные.

Жилая застройка других населенных пунктов Ленского района находится в основном в санитарно-защитных зонах кладбищ и пилорам. Канализационные очистные сооружения рп. Урдома не оказывают влияния на жилую застройку в связи с их не использованием.

Санитарно-защитные зоны остальных объектов, указанных в таблице 7.1 в настоящее время не распространяются на застроенные территории.
Проектные предложения

На территории Ленского района предполагается размещение новых предприятий I-III классов опасности (СЗЗ – 1000-300 м) – завод по выпуску кирпича (с. Яренск, рп. Урдома), предприятия по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча глинистого сырья Кижмольского месторождения) разработка месторождений силикатов «Урдомское», разработка сесторождений ПГС (с. Яренск, рп. Урдома, п. Литвино), производственные объекты животноводства. Также проектом предлагается размещение скотомогильника с биологической камерой и усовершенствованной свалкой ТБО (СЗЗ – 1000 м).

Для новых предприятий и объектов I-IV класса опасности, а также объектов теплоснабжения и электроподстанций необходимо разработать «Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны», где будет определен и подтвержден результатами натурных исследований размер СЗЗ. Проект СЗЗ должен быть разработан с учетом архитектурно-планировочных ограничений градостроительной документации.

СЗЗ должна иметь последовательную проработку её территориальной организации, озеленения и благоустройства на всех этапах разработки всех видов градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного предприятия и/или группы предприятий. В предпроектной, проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей, в случае необходимости. Проект организации, благоустройства и озеленения представляется одновременно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону (п.2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Мероприятия по снижению негативного воздействия горнодобывающих производств на окружающую среду и здоровье населения

Схемой территориального планирования Ленского муниципального района предлагается разработка месторождений полезных ископаемых: добыча глинистого сырья Кижмольского месторождения, разработка месторождений силикатов «Урдомское» (рп. Урдома), разработка меторождений ПГС (с. Яренск, рп. Урдома, п. Литвино).

Разработка месторождений полезных вследствие значительного негативного воздействия на окружающую природную среду является объектами повышенной экологической опасности и представляет серьёзную угрозу для здоровья людей. К источникам антропогенного воздействия, связанным с добычей полезных ископаемых и деятельностью производств, относятся:

- открытые (карьеры, разрезные траншеи) и подземные горные выработки (шахты, штольни и др.), выработанные полости, а также технологические скважины;

- сооружения шахтного или карьерного водоотлива (системы водопонизительных и дренажных скважин);

- сооружения по инженерной защите горных выработок и объектов инфраструктуры от негативного воздействия опасных геологических процессов;

- автономные водозаборы подземных вод, расположенные на площади месторождения и используемые для добычи подземных вод с целью хозяйственно-питьевого или технического водоснабжения;

- отвалы горных пород, склады полезных ископаемых, шламо- и хвостохранилища горнообогатительных фабрик, пруды-отстойники, накопители сточных вод;

- каналы и трубопроводы отвода рек и ручьев, технических вод и стоков;

- сбросы дренажных и сточных вод в поверхностные водотоки и водоемы;

- технологические и бытовые коммуникации;

- опасные инженерно-геологические процессы, спровоцированные деятельностью горнодобывающих предприятий.

Указанные виды источников антропогенного воздействия оказывают негативное влияние, в первую очередь, на состояние недр, а также на другие среды. Поэтому необходим комплекс мероприятий, снижающих отрицательное воздействие добывающих производств на окружающую среду и население (рабочий персонал, проживающий в вахтовых посёлках), а именно:

- оснащение комбинатов современным пылегазоочистным оборудованием, электрофильтрами;

- в процессе открытой разработки месторождений использование нерастворимых в воде эмульсионных взрывчатых веществ типа «гранэмит» (строительство модульного комплекса по производству компонентов гранэмита) в целях существенного снижения воздействия пылегазовых выбросов на окружающую среду и фильтрации вредных аммиачных соединений в верхние горизонты подземных вод;

- внедрение замкнутых циклов водопотребления, систем оборотного технического водоснабжения,

- строительство современных очистных сооружений биологической и механической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, промышленных сточных и коллекторно-дренажных вод;

- строительство специальных очистных сооружений для обезвреживания и очистки откачиваемых из горных выработок рудничных вод, а также дренажных и сбросных вод хвостохранилищ;

- строительство водоводов карьерного водоотлива для сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и подпитки водоемов оборотной воды;

- устройство непроницаемых оснований отвалов в целях предотвращения фильтрации накапливающейся в теле отвалов насыщенной металлами атмосферной влаги в подстилающие отвалы почвы, грунтовые воды, ручьи и реки;

- организация раздельного сбора образующихся в процессе производства отходов по их видам, классам и физико-химическим свойствам для дальнейшего использования в качестве вторичного сырья, переработки и размещения. Ведение учёта образующихся, временно размещаемых и реализуемых отходов;

- разработка и внедрение технологии извлечения железа из отходов производства, вторичного использования железосодержащих техногенных образований при выпуске агломерата;

- разработка и внедрение технологии извлечения и утилизации медьсодержащих отходов;

- использование отходов производства для технического этапа рекультивации отработанных карьеров;

- рекультивация отработанных земель в соответствии с «Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;

- внедрение технологии многоярусной укладки вскрышных пород на отвалах;

- рекультивация отвалов и отработанных полей хвостохранилищ, покрытие отвалов слоем грунта с посадкой коротко-корневой растительности;

- разработка проектов нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу, предельно допустимых сбросов (ПДС) сточных вод в водные объекты, образования и лимитов размещения отходов (ОЛРО);

- внедрение последних достижений науки, передовых технологий и современного оборудования с целью уменьшения выбросов (сбросов) и отходов производства;

- внедрение системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта МС ИСО 9001:2000;

- организация и проведение комплексной системы мониторинга (в соответствии с «Требованиями к мониторингу месторождений твёрдых полезных ископаемых», утверждённых МПР РФ в 2000 г.), включающей:

а) регулярные наблюдения за элементами геологической среды, горными выработками и другими сооружениями, а также за отдельными компонентами окружающей природной среды в границах зоны воздействия на экосистемы как собственно отработки запасов полезного ископаемого, так и другой хозяйственной деятельности горнодобывающего предприятия; регистрацию наблюдаемых показателей и обработку полученной информации;

б) создание и ведение информационных фактографических и картографических баз данных, включающих в себя весь набор ретроспективной и текущей геологической и технологической информации (а при необходимости и постоянно действующую модель месторождения), позволяющей осуществлять:

• оценку пространственно-временных изменений состояния геологической среды и связанных с ней компонентов окружающей природной среды на основе полученных в процессе мониторинга данных;

• учёт движения запасов полезных ископаемых и потерь при их добыче и переработке;

• учёт извлеченных (перемещенных) горных пород;

• прогнозирование изменения состояния объектов горных работ и связанных с ними компонентов окружающей среды под влиянием добычи полезного ископаемого, дренажных мероприятий и других антропогенных факторов;

• предупреждения о вероятных негативных изменениях состояния геологической среды и необходимой корректировке технологии добычи запасов полезных ископаемых;

• разработку рекомендаций по ликвидации последствий аварийных ситуаций, связанных с изменениями состояния геологической среды.