МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

3.3.2.Организация социальных услуг и системы сервиса

1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

-медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;

-культурно-образовательная сфера.

2. Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

В настоящее время, за исключением детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, набор и емкость социально значимых объектов соответствует нормативной потребности, дальнейшее развитие общественной инфрастуктуры будет происходить исходя из приоритетных функций города, финансовых возможностей, в зависимости от потребительского спроса населения.

Расчетный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определен в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения и составляет 53 мест на 1000 жителей. Проектом предлагается в течение первой очереди вывести детские дошкольные учреждения из аварийных зданий, для этого необходимо строительство 9 новых детских садов, общей вместимостью 1500 мест или сделать капитальный ремонт существующих. В связи с развитием районов Степной и Ахтуба, необходимо для каждого строительство 2 детских дошкольных учреждений по 220 мест.

С изменением возрастной структуры этот расчетный норматив обеспеченности составит

на первую очередь - до 150 мест на 1000 жителей;

на расчетный срок - до 155 мест на 1000 жителей.

Расчетная потребность в новом строительстве составит:

на первую очередь составит 23,8 тыс. мест 14 школ;

-на расчетный срок – 36,4 тыс. мест -26 школ.

На первую очередь расчетная потребность в школах составит 6600 мест. На расчетный срок потребность составит 7750 мест. После 2010 года значительно возрастет численность детей школьного возраста, так как в эту категорию начнет переходить более многочисленная возрастная группа, особо остро этот процесс будет отмечаться в период 2013-2018 годов. К концу расчетного срока дефицит школ составит порядка 919 мест. Развитие районов Степной и Ахтуба предусматривает строительство школ.

В связи с отсутствием современных разработок по нормативной обеспеченности учреждениями здравоохранения на долгосрочную перспективу, проектом при расчете используется норма СНиП:

Для больниц 13,5 коек на 1000 жителей;

Для поликлиник 35 посещений в смену.

В соответствии с этим расчетная потребность в больницах на расчетный срок составит 700 коек, то есть к расчетному сроку потребуется строительство дополнительного корпуса существующей больницы; в поликлиниках – 1750 посещений в смену. В районах Ахтуба и Степной необходимо строительство поликлиник для взрослых и для детей.

Учитывая социальную значимость отрасли в части охраны здоровья граждан, медицинская помощь, в первую очередь, должна определяться государственной политикой и базироваться на бюджетном финансировании.

К концу расчетного срока предлагается строительство специального жилого дома и группы квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей на 25 мест и специального жилого дома и группы квартир для ветеранов войны и труда и одиноких, престарелых на 540 мест. В районе Петропавловки предлагается строительство интерната для взрослых инвалидов с физическими нарушениями.

Расчет потребности в учреждениях социального обеспечения

Таблица№5

Развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений должно идти по двум направлениям:

-за счет возведения новых крупных комплексных спортивных центров, в т.ч. физкультурно-оздоровительных комплексов;

- за счёт организации менее масштабных объектов, приближённых к месту жительства населения и размещаемых в жилых домах, торгово-бытовых, развлекательных комплексах и центрах, пристройках к школам и ДДУ.

Кроме бюджетного финансирования необходимо более активно привлекать средства предприятий, спонсорские пожертвования.


Расчет потребности в спортивно-оздоровительных учреждений приводится

Таблица№6

- спортивных плоскостных сооружений общей площадью 540м² на площадку;

- плавательных бассейнов при средней площади зеркала воды бассейна- 200м²;

- спортивных залов, при средней площади одного зала 400 м²

Расчетная потребность в спортивно-оздоровительных учреждениях значительно превышает современную обеспеченность, в связи с этим (в соответствии с Методическими указаниями) допускается достижение этих нормативов к 2050 году.

Из общей потребности в спортивно-оздоровительных учреждениях порядка 30-40% должно быть приближено к месту проживания, и размещаться непосредственно в жилых районах и микрорайонах. Проектом предлагается по возможности оборудовать детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы бассейнами.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* территория физкультурно-спортивных сооружений к концу расчетного срока должна составить 35 га, из расчета 0,7га на 1000 чел.

Сфера услуг и торговля

Учитывая значение торговли, как одной из перспективных отраслей в проекте ориентировочно принята обеспеченность торговой площадью порядка 560 м² торговой площади на 1000 жителей. К концу расчетного срока она составит 28000 м².

Вещевые и смешанные рынки продолжают оставаться важным фактором в насыщении потребительскими товарами по ценам более доступным широким слоям населения.

Одним из перспективных направлений развития торговли является сетевая форма. Сетевая торговля, увеличение крупных торговых комплексов типа гипермаркетов должны стать основными направлениями в развитии этого важнейшего сегмента в экономике города. Преимущества сетевой торговли очевидны – несмотря на рост затрат на автоматизацию бизнес-процессов, технология работы приводит к минимизации издержек, а следовательно, увеличению прибыли за счет единого административного, финансового и логистического центра, общей маркетинговой концепции. Рост торговли будет и в дальнейшем происходить за счет развития связей Южного Федерального Округа с государствами Средней Азии, странами Закавказья и, обслуживания транзитных товарных потоков, направляемых в европейский союз и Малую Азию. Важным направлением развития торговли должно стать содействие малому предпринимательству в этой сфере.

Проектом предлагается строительство торгово-развлекательных центров во Владимировке, Петропавловке, Ахтубе.

На месте существующего Центрального рынка во Владимировке предлагается строительство ярмарочного комплекса.

Развитие сети предприятий массового питания в перспективе должно строиться на расширении многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода и последующей стабилизации рыночных отношений. Повышение доходов населения, увеличение в бюджетах семей расходов на досуг и развлечения вне дома будет способствовать развитию сети массового питания.

Основополагающими принципами такого развития должны быть следующие:

- приоритетное развитие общедоступной сети общественного питания, в т.ч. «быстрого питания»;

- развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, аэропортах и на вокзалах.

Потребность населения в учреждениях бытового и коммунально-бытового обслуживания должна быть удовлетворена как за счет восстановления функционирования существующих в городе прачечных и химчисток, так за счет возникновения сети предприятий малого бизнеса, частных и индивидуальных предприятий. Экономический спад, переход отрасли на рыночные отношения, снижение платежеспособности населения в переходный период негативно сказались на деятельности предприятий бытового обслуживания. Оживление отрасли, которое отмечается последние три года, происходит гораздо меньшими темпами, чем в других сферах потребительского рынка.

Настоящий генплан предлагает совершенствовать и развивать систему культурно-бытового обслуживания в соответствии с принятым в проекте каркасом градостроительной системы.

Во всех многофункциональных центрах предусматриваются территории не только для размещения учреждений культурно-бытового обслуживания, но и деловых, коммерческих учреждений, а так же для развития производственно-предпринимательской деятельности (мастерские, небольшие по мощности производства легкой и пищевой промышленности – цеха по пошиву и ремонту одежды, мини-пекарни и т.п.)

Потенциал развития рынка общественного питания Ахтубинска достаточно низкий. Развитие системы питания предполагает размещение в городе:

- 2-3 кофеен на 50-80 мест;

- 1-2 точки фаст-фуд на 100-200 посадочных мест;

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития рынка услуг, контроль целевого использования средств от льгот по арендной плате, ликвидации малоприспособленных, мелких предприятий и аналогичные меры приведут к дальнейшему развитию услуг населению.

Потребность в новом строительстве пожарных депо определена в соответствии с нормами проектирования пожарной безопасности НПБ 101-95, учитывающих численность населения и площадь территории населенного пункта. Проектом предлагается строительство 3 пожарных депо на 12 автомобилей.

Расчет потребности в пожарных депо и кладбищах

Таблица№18