Проект разработчиков Энергетическая стратегия России на период до 2035 года

6.3 Система реализации Стратегии

Согласно статье 43, приоритеты, цели и задачи развития отраслей экономики детализируются в отраслевых документах стратегического планирования. В соответствии с этим, основные положения Энергетической стратегии как документа целеполагания должны детализироваться в генеральных схемах и программах развития отраслей ТЭК (нефтяной, газовой, угольной промышленности и электроэнергетики), на основе которых должны формироваться мероприятия государственных программ Российской Федерации с необходимым ресурсным обеспечением, в том числе определённым в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период.

Для выполнения этого требования при разработке Стратегии готовятся и передаются функциональным заказчикам генеральных схем Сценарные условия развития названных топливных отраслей и электроэнергетики.

Помимо этого система реализации Стратегии предусматривает:

• 
  принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию основных её положений;
  
• 
  включение в план действий Правительства Российской Федерации по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период необходимых мероприятий по реализации Стратегии;
  
• 
  организацию систематического опережающего мониторинга реализации Стратегии для сопоставления результатов осуществления государственной энергетической политики с положениями сводного плана мероприятий Стратегии и прогнозными показателями развития ТЭК в увязке с ходом социально-экономического развития России;
  
• 
  своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в целях предупреждения и преодоления негативных тенденций;
  
• 
  корректировку по результатам мониторинга текущих ориентиров государственной энергетической политики при сохранении ее целевых направлений и снижении рисков реализации Стратегии.
  

Количественные параметры развития экономики и энергетики подлежат уточнению в процессе реализации предусмотренных Стратегией мер.

Доклад о ходе реализации плана ежегодно представляется в Правительство Российской Федерации.

Определения

1) стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

2) государственное управление - деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

3) прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

4) планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

5) среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;

6) долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

7) стратегический прогноз Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о стратегических рисках социально-экономического развития и об угрозах национальной безопасности Российской Федерации;

8) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период;

9) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации;

10) энергетический сектор экономики – совокупность систем топливо- и энергоснабжения всех категорий потребителей регионов и предприятий топливно-энергетического комплекса страны;

11) топливно-энергетический комплекс – совокупность производственных и инфраструктурных объектов по добыче, переработке, преобразованию и специализированному транспорту топливно-энергетических ресурсов;

12) топливно-энергетический баланс – полное количественное соответствие (равенство) потоков одного (частный баланс) или всех видов энергии и энергетических ресурсов (сводный баланс) между стадиями их добычи, перера­ботки, преобразования, транспорта, распределения, хранения, конеч­ного использования в целом по на­родному хозяйству, в территориаль­ном и производственно-отраслевом разрезах;

13) энергоемкость – отношение подводимой за год к организации энергии всех видов (в пересчете на первичную энергию) к стои­мости основных производственных фондов этой организации;

14) электроемкость – отношение всей потребляемой за год организацией электрической энергии к стоимости основных произ­водственных фондов;

15) коэффициент полезного действия (КПД) – отношение всего количества энергии, полезно использованной в установке, к количеству подведенной энергии.