Программа развития Южного федерального университета на 2011 2021 гг. Ростов-на-Дону 2010

6. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы развития Южного федерального университета связана с использованием как потенциала федерального бюджета (в виде бюджетных субсидий), так и средств бюджетов других уровней, внебюджетных источников, фондов и общественных организаций, привлеченных средств отечественных и зарубежных инвесторов, а также собственных средств университета.

Основу финансового обеспечения Программы составит бюджет развития ЮФУ, формируемый в основном из:

- бюджетных субсидий на развитие университета;

- целевых инвестиций федерального бюджета в рамках ФЦП на реализацию отдельных крупных проектов по развитию материально-технической базы ЮФУ, его инфраструктуры;

- целевых 3 % отчислений подразделений ЮФУ от приносящей доход деятельности.

Дополнительными источниками формирования бюджета развития могут стать:

- средства бюджета Ростовской области (выделяемые на реализацию отдельных приоритетных для области программ и проектов);

- благотворительные взносы;

- полученные на льготных условиях (при условии субсидирования части кредитной ставки со стороны РФ, либо Ростовской области) банковские кредиты;

- иные привлекаемые для реализации задач развития ЮФУ средства общественных организаций, отечественных и зарубежных инвесторов.

Вклад дополнительных источников в финансирование программных мероприятий оценивается в диапазоне 10 - 15 %; они рассматриваются как ресурс, призванный восполнить возможные дефициты финансовых ресурсов из основных источников развития и не учитываются при оценке общего потенциала ресурсно-финансового обеспечения Программы развития ЮФУ до 2021 года.

Общие финансовые ресурсы развития ЮФУ на 2011 год оцениваются в 2650 млн. руб., на 2015 г. – 1810 млн. руб., на 2021 – 3500 млн. руб. Рост ресурсного обеспечения Программы развития ЮФУ будет определяться наращиванием бюджетно-финансового потенциала РФ (по мере выхода из кризиса и решения базовых задач экономической модернизации), а также стабильным ростом объёмов приносящей доход деятельности университета, в том числе и в результате последовательной реализации программных мероприятий (таблица 6.1).

Объем софинансирования Программы из внебюджетных средств вуза составит 4930 млн. руб. Объём приносящей доход деятельности в консолидированном бюджете Южного федерального университета с учётом субсидий на развитие в 2011 году составит 40%. К 2021 году данный показатель возрастёт до 50 %.

Таблица 6.1

Финансовые ресурсы развития ЮФУ до 2021 года, млн. руб.

Ожидаемые средства государственной поддержки программы развития федерального университета (7250 млн. руб.) будут использованы на модернизацию образовательного процесса (34,5 % или 2500 млн. руб.), модернизацию научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности (19,6 % или 1420 млн. руб.), развитие кадрового потенциала и формирование качественного контингента обучающихся (5,6 % или 390 млн. руб.), укрепление материально-технической базы и модернизация инфраструктуры (27,8 % или 2020 млн. руб.), совершенствование организационной структуры университета и повышение эффективности управления (4,9 % или 360 млн. руб.), интеграция и развитие научно-образовательного пространства Юга России (7,6 % или 560 млн. руб.).

Кроме того, на цели модернизации инфраструктуры для финансирования крупных проектов социально-культурного назначения на условиях софинансирования из средств фонда развития ЮФУ предполагается привлечь средства Федеральных целевых программ (ФЦП) суммарно за 2011-2021 гг. в объёме 18780 млн. руб.

На реализацию отдельных проектов развития ЮФУ, имеющих выраженный регионоориентированный эффект, либо связанных с наращиванием социально-экономической инфраструктуры Ростова-на-Дону и Ростовской области, планируется также привлечь 513 млн. руб. из бюджета Ростовской области, а также бюджетов других субъектов РФ ЮФО и СКФО. Из этого объёма 300 млн. руб. будет направлено на развитие инфраструктуры, 100 млн. руб. – на развитие кадрового потенциала и формирование качественного контингента обучающихся, 113 млн. руб. – на научные исследования и инновации.

В реализации программы развития ЮФУ предполагается также задействовать 1320 млн. руб. ипотечных банковских кредитов для приобретения жилья преподавателями и сотрудниками ЮФУ.

В целом же за 2011 – 2021 годы на развитие Южного федерального университета из всех источников предполагается направить 31010,0 млрд. руб. Из этой суммы предполагается выделить:

25397,5 млн. руб. – на развитие и модернизацию инфраструктуры;

1980 млн. руб. – на модернизацию образовательного процесса;

1777,5 млн. руб. – на развитие кадрового потенциала и формирование качественного контингента обучающихся;

740 млн. руб. – на модернизацию научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности;

248 млн. руб. – на совершенствование организационной структуры университета и повышение эффективности управления;

867 млн. руб. – на интеграцию и развитие научно-образовательного пространства Юга России.

Средства бюджета развития ЮФУ предполагается расходовать в соответствии с детализированным (по годам реализации, по решаемым задачам, по мероприятиям, по источникам) финансовым планом (таблица 6.2).

Таблица 6.2

В данном разделе Программы представлен ограниченный набор целевых показателей (целевых значений показателей эффективности), которые должны быть достигнуты к концу реализации Программы и ее этапов. Целевые показатели являются комплексными и количественно измеримыми, задают плановые значения и отражают поступательную динамику и уровень их достижения. Связь с конкретной задачей прослеживается через указание мероприятий задачи, обеспечивающих достижение заданных значений.

Показатели представлены в таблице 7.1 по шести укрупненным группам, которые введены в соответствующем разделе Концепции Министерства образования и науки РФ и характеризуют:

• 
  конкурентоспособный на международном рынке уровень образовательного процесса;
  

• 
  результативность вклада в кадровое обеспечение программ социально-экономического развития;
  
• 
  конкурентоспособный на международном рынке уровень исследовательских и технологических работ;
  
• 
  результативность вклада исследовательских и технологических работ в обеспечение социально-экономического развития территорий и регионов федерального округа;
  
• 
  экономическую устойчивость и потенциал развития организации;
  
• 
  международное и национальное признание.
  

Общие и целевые показатели Программы развития ЮФУ

Важнейшими системными результатами на уровне ЮФУ станут:

1. Инновационное лидерство Южного федерального университета в образовательной сфере как в региональном (Юг России), так и общенациональном масштабе, его равноправное и полномасштабное функционирование в сети ведущих мировых университетов. Будет существенно повышена конкурентоспособность университета на рынках образовательных услуг (к 2021 году доля иностранных студентов, обучающихся в ЮФУ будет доведена до 7 % от общей численности обучающихся) за счет диверсификации образовательной деятельности, разработки принципиально нового поколения образовательных программ и их международной аккредитации (к концу программируемого периода предполагается международная аккредитация до 25 % всех образовательных программ). Предполагается осуществить качественный прорыв в развитии многоуровневой системы подготовки и переподготовки специалистов (доведя долю магистров общей численности студентов ЮФУ до 50 %), в т.ч., для инновационноемких секторов экономики и социальной сферы. Существенно укрепится связь образовательного процесса с реальной экономикой (до 35 % студентов будут обучаться по договорам с предприятиями и организациями).

2. Реальная (по большинству приоритетных направлений) конкурентоспособность ЮФУ в системе мировой науки и, как следствие, лидерство университета в научно-исследовательской и инновационной деятельности Юга России. В рамках реализации стратегической установки на достижение эффективного баланса фундаментальных и прикладных исследований программой предполагается реализация масштабных инновационных исследовательских проектов в интересах социально-экономического развития регионов Юга России, развитие партнёрства ЮФУ с ведущими российскими и зарубежными научно-исследовательскими центрами. В результате доля ориентированных на регионы Юга России исследований и разработок в общем объёме исследований ЮФУ к 2021 году достигнет 85 %, а количество статей в журналах с импакт-фактором по техническим и естественным наукам (на 1 шт.ед. ППС) за десятилетие возрастёт с 0,1 до 0,4. Будут апробированы и эффективно заработают механизмы интеграции научных, образовательных и инновационно-производственных структурных подразделений (включая НОЦы, ЦКП, УНИКи, научно-образовательные институты и др.), завершено формирование инновационного пояса ЮФУ (технопарк, научный парк, малые инновационные предприятия).

3. Достигнуты качественные изменения в кадровом обеспечении Южного федерального университета, обусловленные реализацией масштабной программы повышения квалификации и пространственной мобильности научно-педагогических кадров, привлечением к научно-образовательной деятельности перспективной молодежи, успешных специалистов-практиков, представителей ведущих научно-образовательных центров России, зарубежной профессуры. Уже к 2015 году будет сбалансирована возрастная структура научно-педагогических кадров, а к 2021-му обеспечен их фактический профессиональный билингвизм, владение современными исследовательскими и образовательными технологиями, высокая профессиональная мотивация (в том числе за счёт увеличения оплаты труда работникам в зависимости от квалификации, качества и результатов их труда до среднемирового уровня). Будет созданы действенные системы поддержки сложившихся в ЮФУ научных школ, довузовской подготовки, отбора талантливой научной молодежи, работы с кадровым резервом и др.

4. Осуществлены внедрение и развитие принципов «электронного университета», информатизация всех сфер деятельности университета: сопровождение учебного процесса мультимедийными учебными ресурсами (создание, хранение, демонстрация), взаимодействие преподавателей и обучающихся посредством портальных технологий, доступ к библиотеке учебно-методических ресурсов, а также к подписным библиотечным ресурсам; внедрение электронного документооборота и средств поддержки сферы управления университета.

5. Реализация Программы позволит преодолеть сложившиеся в предшествующий период дефициты в развитии материально-технической базы университета: осуществить полномасштабную информатизации научно-инновационной и образовательной деятельности ЮФУ (внедрение «Электронного университета», «Электронной библиотеки ЮФУ» и др.), создать материально-техническую базу для развития инновационной деятельности в ЮФУ, в основном (за счёт развития кампуса ЮФУ) решить проблему проживания иногородних студентов, сформировать современную социально-культурную инфраструктуру (современный спортивный комплекс с плавательным бассейном, культурно-досуговый комплекс и др.).

6. В ходе реализации программы в ЮФУ будет выстроена современная, ориентированная на коммерциализацию и полномасштабную реализацию инновационного и предпринимательского потенциала в интересах финансово устойчивого функционирования вуза система научного и образовательного менеджмента, создана сеть сервисных центров, обеспечивающих информационно-технологическую поддержку развития всех направлений деятельности, предложены новые организационные решения, ориентированные на наращивание сетевых форм взаимодействия с учреждениями профессионального образования и научными организациями как на территории ЮФО и СКФО, так и за их пределами.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на развитие Ростовской области, позволит эффективнее решать актуальные для регионов ЮФО и СКФО социально-экономические проблемы, а именно:

- повысит инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность Ростовской агломерации, Ростовской области в целом, создаст предпосылки для активизации внешнеэкономических связей, включая современные формы трансграничного сотрудничества;

- обеспечит подготовку кадров для научных и образовательных учреждений, высокотехнологичных секторов региональной экономики, административных структур регионов ЮФО и СКФО;

- позволит отработать и внедрить в вузах региона технологии подготовки современных специалистов как одного из важнейших условий формирования в регионе основ инновационной экономики;

- обеспечит создание высокотехнологичной региональной системы эколого-экономического и социально-политического мониторинга, моделирования, прогнозирования и форсайта, в т.ч., чрезвычайных ситуаций;

- обеспечит создание единой информационно-телекоммуникационной среды в сфере образования и науки.

Научно-педагогические работники, студенты, аспиранты и выпускники ЮФУ примут непосредственное участие в программах инновационного развития Ростовской области, ЮФО и СКФО, решении экономических и технологических задач, стоящих перед малыми, средними и крупными промышленными предприятиями, организациями и учреждениями.

Реализация в рамках ЮФУ мероприятий по развитию научно-инновационного и образовательного потенциала, активизации фундаментальных и прикладных исследований окажет позитивное влияние на развитие всей системы высшего профессионального образования России, а также ряда базовых отраслей экономики и социальной сферы. При этом:

- будут отработаны механизмы модернизации высшего профессионального образования на основе укрупнения вузов и развития их потенциала;

- обоснованы предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере высшего образования;

- отработана модель организации и управления распределенными вузами;

- апробирован механизм интеграции средств бюджетов различного уровня, привлеченных средств при реализации масштабных национальных проектов в сфере образования в формате автономного учреждения;

- отработан механизм интеграции научно-образовательно-инновацинной деятельности как условия финансово-экономической устойчивости вуза, активизации НИР и подготовки конкурентоспособных специалистов;

- отработаны механизмы интеграции академической и вузовской науки, финансирования и управления интегрированными научно-образовательными комплексами;

- создана система производства новых знаний, методик и технологий, их доведения до уровня промышленных образцов, товаров и услуг;

- создана современная система переподготовки и повышения квалификации кадров для государственных нужд, системы образования и науки, бизнеса.

К моменту завершения программы будет выработана стратегия дальнейшего развития федерального университета и новая программа ее реализации. Итогом реализации Программы станет обретение Южным федеральным университетом нового качества в научной, образовательной, кадровой, материально-технической и организационно-экономической сферах и, как следствие, существенный рост инновационного, кадрового, технико-технологического и институционального потенциала социально-экономического развития Ростовской области, Юга России, Российской Федерации в целом.