Планировочная структура и функциональное зонирование территории

Развитие населенных пунктов поселения направлено на улучшение планировочной структуры и благоустройство территории.

Тенденция развития застройки односемейными домами остается преобладающей и на перспективу.

2.1.14. Система расселения

Анализируя сложившуюся систему расселения поселения можно отметить положительные ее особенности:

• 
  получившая развитие тенденция дачного строительства в сельских населенных пунктах создает условия сохранения их как элементов системы расселения,
  
• 
  развитая поселенческая сеть со сложившейся иерархической структурой населенных пунктов,
  
• 
  развитая сеть автомобильных дорог
  

• 
  подорванная демографическая база сельских населенных пунктов с численностью до 100 человек, где проживает преимущественно население старших возрастов и как следствие невозможность их самовосстановления и развития,
  
• 
  отсутствие мест приложения труда в рядовых селах
  

Одной из составляющих инвестиционной привлекательности населенных пунктов поселения является наличие различных площадок для строительства, возможность вариантного решения вопросов освоения их в зависимости от конъюктуры спроса и возможности инженерного обеспечения их последовательности формирования и развития транспортной и инженерной инфраструктур.

На первую очередь проектом предлагается более полное освоение под жилую и общественную застройку территориальных резервов в существующих границах населенных пунктов.

Кроме этого предложены инвестиционные площадки под жилую застройку в п.Головино, деревнях Брыкино, Черепово, Захарово, Сойма, Тимофеевская, Ильино, Цветково.

В деревне Пигасово планируется дальнейшее освоение под застройку индивидуальными жилыми домами выделенных гражданам земельных участков в юго-западной части населенного пункта после разработки проекта планировки территории . Подготовка проекта планировки территории необходима для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Площадки показаны на чертеже:

• 
  Карта (cхема) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития
  

• 
  порядок оформления, разрешения на все виды строительных работ,
  
• 
  порядок осуществления всех видов строительства и благоустройства в различных функциональных зонах,
  
• 
  порядок осуществления архитектурно-строительного контроля за строительством и благоустройством
  

Общий жилищный фонд поселения составляет 189,1 тыс. кв м , в том числе квартир с постоянным населением 95,6 тыс. кв. м или 50,6 %. Средняя обеспеченность общей площадью по поселению для постоянного населения составила 20,3 кв.м на одного жителя, что ниже средней обеспеченности для сельской местности по Судогодскому району, составляющей 24,5 кв.м.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Судогодский район от 4 августа 2011г. N 931 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа “Социальное жилье на 2011-2013 годы”.

В предыдущие годы удельный вес индивидуального строительства в объеме нового жилищного строительства составил 100%. Дальнейшее развитие будет происходить как за счет реконструкции и модернизации существующего жилья, так и нового строительства на инвестиционных площадках.

Сравнительная характеристика проектных показателей (в динамике развития).

Таблица 10

Обеспеченность основными видами культурно-бытового обслуживания :

Таблица 11

Каждый сельский населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса и которые могут существовать, исходя из их экономической эффективности. Нужно создавать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных и экономически оправданных границах по радиусу доступности и ассортименту услуг.

Поэтому не следует отказываться от ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с предлагаемыми вариантами групповой системы расселения, основанных на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру в ближайшей исторической перспективе.

Важно, чтобы ступенчатая схема обслуживания не была излишне жесткой, ступенчатость обслуживания – это принцип, смысл которого в обеспечении наилучшего обслуживания населения, а не в соблюдении однажды заданной догмы.

В поселении фукционируют:

МОУ Головинская средняя общеобразовательная школа, в которой обучается 259 учащихся из поселков Головино, Льнозавод, села Лукинское, деревень Овсянниково, Ефимовская, Рычково, Захарово, Лисавино, Прокунино, Марюхино, Каменец, Рогово . Для подвоза учащихся используется школьный автобус. Лицензия МОУ Головинская средняя общеобразовательная школа выдана на 460 учащихся.

МОУ Ильинская средняя общеобразовательная школа, в которой обучается 74 учащихся из деревень Ильино, Авдотьино, Коняево, Климовская, Бурлыгино . Для подвоза учащихся используется школьный автобус. Лицензия МОУ Ильинская средняя общеобразовательная школа выдана на 186 учащихся.

МОУ Сойменская основная общеобразовательная школа, в которой обучается 46 человек из деревень Сойма, Красная Горка, Хохлачи, Овцыно. Лицензия МОУ Сойменская основная общеобразовательная школа выдана на 212 учащихся. Для подвоза учащихся используется школьная газель.

Новые условия функционирования образовательных учреждений повлекли структурные изменения в деятельности управления образования.

Планируется постепенное прекращение тенденции снижения наполняемости школ. На перспективу вероятно нестандартное решение данной проблемы – совмещение разных социально – общественных функций под одной крышей и с разными входами (желательно культурно – образовательного направления). Возможно, по необходимости, организация совмещения школы и детских дошкольных подготовительных групп или объектов внешкольного образования.

Дошкольное образование

В поселении функционируют:

• 
  в поселке Головино МДОУ “Детский сад Аленушка” с фактическим пребыванием 50 детей в возрасте от 1 года до 6 лет (предельная наполняемость 60 мест ), МДОУ “Детский сад Малыш” с фактическим пребыванием 113 детей в возрасте от 1 года до 6 лет (предельная наполняемость 122 мест ),
  
• 
  в деревне Сойма МДОУ “Детский сад д.Сойма” с фактическим пребыванием 19 детей в возрасте от 1 года до 6 лет (предельная наполняемость 20 мест),
  
• 
  в деревне Ильино МДОУ “Детский сад д.Ильино” с фактическим пребыванием 47 детей в возрасте от 1 года до 6 лет (предельная наполняемость 47 мест).
  

В соответствии с целями и задачами, определёнными уставом, МДОУ может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между МДОУ и родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.

Система дошкольных учреждений в настоящее время не может быть строго регламентирована, как школьное образование. Эта система в дальнейшем может принимать различные формы, в том числе и платные небольшие учреждения по подготовке детей к школе. Для организации таких объектов могут использоваться помещения незагруженных школ.

Здравоохранение

В поселении функционируют :

• 
  в поселке Головино- амбулатория с 10 койками дневного пребывания, мощностью 100 посещений в смену,
  
• 
  в деревне Сойма- ФАП . Обращаемость населения за медицинской помощью в 2011 году составила 4537 посещений в год.
  
• 
  в деревне Ильино- ФАП. Обращаемость населения за медицинской помощью в 2011 году составила 4020 посещений в год.
  

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2009года N 537 “О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года” в сфере здравоохранения и здоровья нации стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются:

-увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности,

-совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи,

-совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации на среднесрочную перспективу определяются усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества института семьи, охраны материнства, отцовства и детства.

Снижение рождаемости, рост смертности требует организации полноценной профилактической работы по предупреждению заболеваемости, особенно в детском возрасте. Кроме того, повышение качества обслуживания в здравоохранении позволит сократить утечку лучших молодых кадров.

Организация в поселении офисов врачей общей практики, предусматривает применение новейшего оборудования и стационарозамещающих технологий, позволяющих в амбулаторном режиме проводить полное обследование пациента, ограничиваясь дневным стационаром.

Потребности в сфере досуга определяются возрастом, семейным положением, уровнем образования, исторически сложившимися национальными традициями и жизненным укладом, а также культурно-досуговой инфраструктурой сложившейся или формирующейся в поселении.

Основным организационным центром культурно-досуговой деятельности в поселении выступает МУ “Управление по обеспечению хозяйственного обслуживания административных зданий и транспорта администрации МО Головинское сельское поселение Судогодского района ”:

• 
  СДК в поселке Головино на 150 мест,
  
• 
  СДК в деревне Ильино на 100 мест,
  
• 
  сельский клуб в деревне Сойма на 60 мест,
  
• 
  сельский клуб в деревне Овцыно на 90 мест,
  

В поселении проводится подготовка участников для фестивалей: вокальных, танцевальных коллективов, эстрадной песни.

Утверждена постановлением Главы Судогодского района от 1.12.2010г. N 2024 районная целевая программа “Сохранение и развитие культуры Судогодского района до 2013 года”.

Целью и задачами программы являются:

• 
  сохранение культурного наследия и накопленного потенциала в сфере культуры и искусства,
  
• 
  обеспечение конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и информации в новых экономических условиях,
  
• 
  сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований,
  
• 
  разработка и внедрение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры,
  
• 
  расширение межведомственных связей по созданию совместных проектов и проведению совместных мероприятий, направленных на самореализацию творческих способностей населения и вовлечение его в сферу культурно-досуговой деятельности.
  

В поселении насчитывается:

• 
  27 предприятий розничной торговли с торговой площадью более 924 кв.м – в п.Головино, д.Сойма, д.Ильино, д.Захарово, д.Овсянниково, д.Овцыно, д.Коняево. Кроме этого, производится реконструкция магазинов в деревне Шипилово и поселке Головино
  
• 
  шесть предприятий общественного питания в п.Головино, д.Ильино с общим количеством 228 посадочных мест
  

Общие нормативы СНиП 2.07.01-89 для сельских поселений:

• 
  предприятий торговли – 300 кв.м торговой площади на 1 тыс.чел (продовольственные товары –100 кв.м и 200 кв.м непродовольственных), причем лишь половина норматива должна использоваться для расчета на уровне повседневного пользования, то есть для размещения предприятий торговли в каждом населенном пункте в пределах пешеходной зоны обслуживания. Остальная часть норматива применяется для расчета предприятий периодического и эпизодического пользования.
  
• 
  предприятий общественного питания – 40 посадочных мест на 1 тыс.чел., причем 30 мест должно приходиться на предприятия повседневного пользования, остальная часть норматива относится к предприятиям размещаемым на более высоких ступенях обслуживания,
  
• 
  предприятий бытового обслуживания – 7 рабочих мест на 1 тыс. чел., в том числе на уровне повседневного пользования 4 рабочих места (это в основном комплексные приемные пункты),
  
• 
  предприятий коммунального обслуживания на 1 тыс.чел.: бани –7 мест, прачечные – 60 кг белья в смену (в т.ч. прачечные самообслуживания – 20 кг), химчистки – 3,5 кг вещей в смену (химчистки самообслуживания – 1,2 кг) .
  

Практически вся сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами и связано со спросом населения и рентабельностью их функционирования. Перспективы развития этой сети связаны с изменениями этих параметров, которые зависят от многих составляющих, складывающихся как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Кроме того, например по предприятиям торговли значительное развитие получила “палаточная” и рыночная торговая сеть (стационарная и выездная), которая практически не имеет торговой площади и расчет по торговой площади этих предприятий не приемлем (статистикой не ведется даже учета по торговой площади). Поэтому расчет этих учреждений не приводится, так как он стал бы формальностью далекой от реальности.

Вместе с тем, местные органы власти могут создавать определенные условия, влияющие на направленность в деятельности этих предприятий для более полного удовлетворения потребностей населения.

Физкультура и спорт

В районе утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа “Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования “Судогодский район” на 2012-2015 гг.” постановлением N 1548 от 26 октября 2011г.

Целью программы является создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта, совершенствование работы по подготовке спортивного резерва.

Основные задачи Программы:

• 
  создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей до 31,5 %,
  
• 
  проведение массовых мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения,
  
• 
  обеспечение здорового досуга населения,
  
• 
  укрепление материально-спортивной базы для занятий физической культурой и спортом,
  
• 
  совершенствование спортивного мастерства и т.д.
  

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами образовательных школ и других учебных заведений, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории.

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет бюджетных так и за счет внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирования этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо определенное по их величине на перспективу.

Генпланом выделены территории для размещения физкультурно-оздоровительных площадок.

В каждом населенном пункте поселения предусматриваются противопожарные водоемы (или пожарные гидранты ) и организация добровольных пожарных команд.

В поселении имеются кладбища в селе Александрово, южнее села Лукинское (с расширением), северо-западнее деревни Стариково, западнее деревни Турово (с расширением).

Повышению уровня жизни лиц пожилого возраста, инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации способствует деятельность государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области “Лукинский психоневрологический интернат”п.Лукинского дома инвалидов на 75 мест.

В поселке Головино находится Федеральное казенное учреждение “Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области”.