Решением Наблюдательного совета тоо «Центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства»
Основные направления государственной экономической политики
жүктеу/скачать 285.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Анализ внешней среды
Основные направления государственной экономической политикиЦСП в своей деятельности будет руководствоваться основными направлениями государственной политики индустриально-инновационного развития, развитии малого и среднего предпринимательства, привлечении инвестиции в различные сектора экономики, а также повышении уровня благосостояния населения. В целях определения основных векторов развития государства в послании народу Казахстана от 17 января 2014 г. «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», а также в Концепции вхождения в число 30-ти самых развитых государств мира, Глава Государства Назарбаев Н.А. обозначил пять стратегических направлений, реализация которых будет способствовать вхождению Казахстана в число самых развитых стран мира. Одним из стратегических направлений является ускоренное формирование инфраструктуры, поддерживающей создание наукоемкой экономики через создание национальной инновационной системы, модернизацию инфраструктуры и повышение энергоэффективности. В послании подчеркивается необходимость развития экономики страны с учетом требований Третьей индустриальной революции. Но для достижения качественного скачка роста производства необходимо совершить инфраструктурный рывок, который станет одним из компонентов фундамента успешного функционирования современных производств. В рамках реализации послания Президента Республики Казахстан «Казахстан – 2050» Правительством Республики Казахстан утверждена Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, целью которой является создание стимулов и условий для диверсификации и повышения конкурентоспособности промышленности страны. Ключевым условием ускоренной индустриализации Казахстана является решение проблем доступности и качества в сфере транспортной, энергетической и производственной инфраструктуры и обеспечение обоснованных уровней тарифов, привлекательных для инвесторов. Таким образом, государственно-частное партнерство в соответствии с основными направлениями государственной политики должно стать одним из механизмов содействия индустриальному развитию и поддержки проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры. ГЧП определено как один из важнейших механизмов в развитии экономики страны в условиях роста потребности общества в объектах инфраструктуры и качественного предоставления ими услуг с одной стороны и отсутствия у государства достаточных финансовых ресурсов с другой стороны. Использование механизмов ГЧП может обеспечить выполнение задач в отраслях традиционной ответственности государства, а также позволит реализовать и развивать потенциал частных инвесторов с привлечением финансовых средств.
Данный раздел содержит анализ влияния глобальных факторов (правовые, политические, хозяйственные, экономические и другие) на достижение поставленных перед ЦСП целей и задач.
Влияние мировой экономики на Казахстан существенно отразилось в 2008-2010 годах во время мирового финансового кризиса. В 2007 году в стране начался кризис ипотечного кредитования. По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, ВВП Казахстана сократился в январе 2009 года на 2,9 % к январю 2008 года; промышленность — на 1,8 %, произошло уменьшение активов Национального фонда Республики Казахстан на 20%. Негативное влияние кризиса отразилось на сокращении финансирования проектов инфраструктуры, реализуемых как за счет бюджетных средств, так и за счет иностранных инвестиций. На сегодняшний день показатели прогнозного роста мировой экономики и экономики Казахстана свидетельствуют об улучшении макроэкономической ситуации. Кроме того, анализ роста ВВП Республики Казахстан свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате Казахстана по сравнению с Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Прогноз роста мировой экономики
Вступление Казахстана в Таможенный союз, а также формирование единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества существенно увеличило рынок для реализации своей продукции и услуг, что также обеспечило улучшение инвестиционной привлекательности Казахстана, однако, в то же время способствовало усилению конкуренции.
Благоприятный бизнес-климат и политическая стабильность способствовали значительному притоку прямых иностранных инвестиций в Казахстан. В 2013 году Казахстан привлек инвестиций на сумму более 6 053 млрд. тенге.4 На рост прямых иностранных инвестиций повлияло, в том числе, вхождение Казахстана в Таможенный союз, что составило увеличение на 34% в общем объеме прямых иностранных инвестиций.
Для реализации мероприятий по достижению цели индустриального развития Казахстана до 2020 года, ключевым фактором ускоренной индустриализации Казахстана является решение проблем доступности и качества услуг в сфере транспортной, энергетической и производственной инфраструктуры и обеспечение обоснованных тарифов, привлекательных для инвесторов. Согласно отчету Международного института развития менеджмента,5 Казахстан занял 45 место по фактору «развитость инфраструктуры». При этом улучшение произошло по четырем субфакторам: «Технологическая инфраструктура» - 32 место (улучшение на 6 позиций), «Базовая инфраструктура» – 37 место (улучшение на 3 позиции), «Здравоохранение и окружающая среда» – 56 место (улучшение на 1 позицию), «Образование» – 40 место (улучшение на 2 позиции). Снижение позиций наблюдается по субфактору «Научная инфраструктура» – 50 место (ухудшение на 5 позиций). Механизмом содействия индустриальному развитию и поддержки проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры, Концепцией индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы определено ГЧП. Выбор также обуславливается тем, что реализация инфраструктурных проектов по механизму ГЧП при надлежащем структурировании проекта позволит обеспечить привлечение новых современных технологий и инноваций, и за счет этого повысить качество управления объектами, а также удовлетворенность потребителей за счет повышения качества оказываемых услуг. Проводимая в настоящее время Правительством Республики Казахстан и Холдингом политика по развитию инструментов ГЧП призвана обеспечить улучшение макроэкономической среды, усилить уровень конкуренции в различных сферах жизнедеятельности и обеспечить привлечение значительных инвестиций в модернизацию и развитие инфраструктуры. В настоящее время Казахстан обладает высоким потенциалом для развития ГЧП. По оценкам экспертов Центра, объем проектов ГЧП к 2023 году может достичь 10-15% от общей потребности развития инфраструктуры. При этом по оценке международных финансовых институтов потребность Казахстана в финансировании сферы инфраструктуры и добывающей отрасли до 2020 года составит порядка 300 млрд. долларов США,6 что составляет порядка 55 трлн. тенге. Наиболее перспективными отраслями для применения ГЧП, в которых ЦСП может осуществлять свою работу, являются здравоохранение, образование, ЖКХ в части водных ресурсов и переработки ТБО, развитие городской инфраструктуры, пенитенциарная система, транспортная отрасль, энергетика.
|