Исследователи из бизнес-школы университета Наварры Дж.Мэйр и И.Марти отмечают, что отдельные проявления феномена социального предпринимательства связаны с ценностями либерализма еще викторианской эпохи (Mair J. & Marty I., 2006). Организации, подобные основанным такими выдающимися личностями как Флоренс Найтингейл (основоположница современного сестринского дела) и Виноба Бхаве (духовный советник Махатмы Ганди и основатель движения в Индии «Земельный дар» /Lang Gift – “Bhoodan”), по своей сути являются тем, что мы сейчас называем организациями венчурного социального предпринимательства.
Социальное предпринимательство как практическая деятельность, интегрирующая процесс получения экономической и социальной выгоды, существует давно и присутствует практически повсеместно. В качестве примеров можно привести такие широко известные и уважаемые организации как фонд «Ашока», основанный Биллом Дрейтоном в 1980 г. для стартовой поддержки социально ориентированных предпринимателей (http://www.ashoka.org); банк «Грамин», основанный в 1976 г. профессором Мухаммадом Юнусом (лауреатом Нобелевской премии мира) для искоренения бедности и поддержки бедных женщин в Бангладеш (http://www.grameen-info.org); Гильдия манчестерских ремесленников, основанная Биллом Стриклэндом в 1968 г. и использующая возможности изобразительного и исполнительского искусства для развития городских сообществ (http://www.manchesterguild.org)1.
В настоящее время, несмотря на то, что национальные правительства несут обязательства по обеспечению общественного порядка путем организации и координации экономической и социальной сфер, они (правительства) испытывают зависимость от поддержки со стороны некоммерческого сектора. Традиционно во всем мире некоммерческие организации (НКО – non-profit organizations (NPOs)) и неправительственные организации (НПО – non-governmental organizations (NGOs)) играют существенную роль в улучшении качества жизни. В США широта и разнообразие их социальной миссии варьирует от, например, соседских малых лиг местного уровня (neighborhood Little Leagues) до крупных корпораций, включенных в образовательные проекты и научные исследования. В целом, усилия некоммерческих программ приводят к улучшению или к коренным изменениям социальных условий существования наций, сообществ, отдельных групп населения и индивидов.
По наблюдениям профессора Джона Лоуга (John Lough) из Кентского государственного университета штата Огайо, в отличие от России, США (как и большинство западных стран) всегда были плюралистическим обществом с десятками тысяч организаций местных сообществ, которые были не связаны с властями штатов или правящей партией. Среди них – церкви и связанные с ними группы, фермерские организации, торговые ассоциации, профессиональные общества, гражданские организации, молодежные организации, братства, тайные общества или ордена, этнические общества, соседские организации, экологические группы, а также всевозможные клубы. В настоящее время действует более 23 000 некоммерческих организаций национального масштаба и сотни тысяч местных некоммерческих организаций или отделений и филиалов национальных некоммерческих организаций. Почти три четверти американцев входят по крайней мере в одну добровольную организацию, и большинство участвует сразу в нескольких. Джон Лоуг обращает внимание на то, что в США, в отличие от Европы, партии играют очень небольшую роль в организационной жизни, имеют очень немного членов, которые платят взносы и не занимаются организацией конкурирующих добровольцев.
Широкое участие населения в добровольных гражданских организациях началось еще в колониальные времена, до 1776 года. За исключением юга с его неофеодальной плантационной системой, в стране не было сложившейся социальной иерархии, жители обладали экономической независимостью, отсутствовала неоспоримая экономическая элита. Сейчас ряд авторов, например Роберт Путман из Гарвардского университета, с сожалением отмечает, что участие американского населения в добровольных гражданских организациях снижается.
С точки зрения развития социального предпринимательства, приведенные наблюдения актуальны тем, что намечают определенные ограничения в использовании опыта США к практике России, где организации третьего сектора недостаточно развиты и многочисленны, а добровольчество находится в зачаточном состоянии, что сдерживает их участие в решении социальных проблем и делает более перспективной социально-предпринимательскую роль бизнеса.
Неофедерализм конца 1970-х – начала 1980-х и середины 1990-х гг. дал американским штатам большие возможности для реализации социальной политики (Foy, 2004; Morial, 2004). Важно то, что НКО получили программы, изначально разработанные и финансируемые федеральным правительством. Передача многих социальных сервисных функций частному некоммерческому сектору способствовала его быстрому развитию. Широта и разнообразие услуг и товаров, предоставляемых НКО, столь всеобъемлюща и значима, что они образуют третий сектор экономики США, помимо бизнеса и правительства (Raymond, 2004). Рост некоммерческого сектора весьма значителен, что подтверждается, например, тем, что число так называемых «НКО 501(c) 3»2, по своему статусу освобожденных в США от налогообложения, за последние двадцать лет выросло на 128% (Raymond, 2004).
Такой рост ставит перед некоммерческим сектором определенные задачи, связанные, в первую очередь, с увеличением физического, финансового, социального и человеческого капитала. Необходимость наличия ресурсов, вкупе с бюджетным дефицитом правительства, ограничивает возможности получения НКО грантов и контрактов и затрудняет многим организациям полноценное выполнение их социальной миссии. Развитие социального предпринимательства путем создания социальных предприятий стало способом приспособиться к ограничению финансовым ресурсам. По определению Дарта, социальное предприятие представляет собой набор стратегических решений, которые служат ответом на социально-экономические вызовы, с которыми сегодня сталкиваются некоммерческие организации (Dart, 2004, p. 413)3. Применение новаторских подходов зачастую проблематично с точки зрения их согласованности с традиционными путями функционирования некоммерческого сектора. Важнейшим условием эффективного выполнения организацией своей миссии является творческий подход к перераспределению ресурсов. При этом контракты и сборы/взносы играют все большую роль по сравнению с грантами и пожертвованиями (Dart, 2004; Lasprogata & Cotten, 2003). Коммерческие организации осуществляют социально-предпринимательскую деятельность различными путями: через дочерние некоммерческие организации или как одно из направлений собственной коммерческой деятельности4.
Огромный рост третьего сектора и связанных с ним проблем привел к росту соответствующих теоретических и прикладных исследований, что отразилось на увеличении числа профессиональных организаций, журналов, научных объединений и исследовательских центров. Например, за период с 1990 по 2002 гг. в университетах утроилось число учебных курсов по проблематике НКО (Wimberley & Rubens, 2002). И хотя накоплена определенная информация о состоянии сектора, отсутствуют исследования, посвященные объединенной теории социального предпринимательства. Изучение предпринимательства как процесса, оказывающего влияние на ускорение социального прогресса, началось относительно недавно, и пока отсутствует ясное понимание того, каким образом оно влияет на изменение экономической обстановки и насколько хорошо социальные возможности определяются и используются на микроуровне (см.: Mangan, 2004; Dart, 2004; Prabhu, 1999; Thompson, et al., 2000; Mair & Marti, 2004).
Достарыңызбен бөлісу: |
