Руководство по вопросам водоснабжения и санитарно-профилактических мероприятий при чрезвычайных погодных явлениях (проект)

1.6. ВЫВОДЫ

Имеет также место широкое согласие в отношении важности систем водоснабжения и санитарно-профилактических мероприятий для вопросов охраны окружающей среды и проблем здравоохранения, социальных услуг, снижения уровня бедности, устойчивого управления водными ресурсами, производства продуктов питания и продовольственной безопасности, питьевого водоснабжения и стихийных бедствий гидрологического происхождения.

При чрезвычайных погодно-климатических явлениях системы водохозяйственных услуг (водоснабжение, канализация и очистка сточных вод) утратят большинство своих преимуществ для окружающей среды и здравоохранения, становясь значительным источником химического и биологического загрязнения экосистем, водных объектов и почвы.

Иногда это загрязнение может быть необратимым, а также влиять на районы вне местных и государственных границ.

Аномальная погода, климат и гидрология могут означать серьезную угрозу для устойчивой жизнедеятельности и для здоровья населения, которого эти явления касаются.

В европейском регионе такие явления происходят уже 20 лет: факты показывают, что наводнения, ураганы, засуха и экстремальные температуры уже оказывают сильное воздействие на регион, что соответствует глобальной тенденции.

Нам нужно усилить предупредительные действия для ограничения прямого ущерба, обеспечения основных потребностей, связанных с выживанием, таких как водоснабжение, санитарно-профилактические мероприятия и медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях, и противодействия опасному влиянию на здоровье человека таких факторов, как экстремальные температуры, дефицит воды, химическое и биологическое загрязнение воды и пищи, инфекционные заболевания.

Существует также неотложная потребность в централизованной базе данных для мониторинга непосредственных социально-экономических последствий чрезвычайных явлений в регионе и для содействия разработке инструментов оценки средне- и долгосрочного влияния на окружающую среду. Усилия необходимо также сосредоточить на обосновании способности услуг по водоснабжению и очистке сточных вод выдерживать действие как связанных, так и не связанных с климатом глобальных и местных факторов. Имеются обширные данные для того, чтобы провести более основательную оценку с целью определения роли загрязнения – и самих услуг по водоснабжению и очистке сточных вод как источников загрязнения – в обеспечении разумных уровней потребления и производства воды и продовольствия. Эти данные также стимулируют новую оценку того, как интенсивные и регулярные чрезвычайные погодные явления повлияют на дорогостоящую политику охраны окружающей среды и здоровья, принятую для предотвращения заболеваний, передаваемых через воду.

Предварительные выводы позволяют предположить, что при содействии оценке уязвимости и управлению рисков при чрезвычайных погодных явлениях необходимо учитывать еще целый ряд моментов, помня, что качество работы систем водоснабжения и санитарно-профилактических мероприятий – конечная точка воздействия со стороны чрезвычайных явлений и факторов, как связанных, так и не связанных с климатом.

Необходимо приложить колоссальные усилия для того, чтобы поднять качество функционирования инфраструктуры водоснабжения и санитарно-профилактических мероприятий в чрезвычайных ситуациях до приемлемого уровня.

На управление водохозяйственными объектами косвенно влияют несколько проблем:

• 
  повышение расходов на текущее и внеплановое обслуживание систем;
  
• 
  повышение расходов на разработку технологий и средств противодействия регулярным неблагоприятным погодным явлениям;
  
• 
  повышение расходов на подготовку кадров и раннее предупреждение/ моделирование/прогнозирование;
  
• 
  принятие решений по урегулированию конфликтов в отношении водопользователей, например, крупных и мелких компаний;
  
• 
  новые нормативные акты по водоснабжению и санитарно-профилактическим мероприятиям;
  
• 
  вопросы коммуникации.
  

Все эти вопросы необходимо рассматривать в глобальном контексте и решать в общих рамках, включая трансграничное сотрудничество, совместную работу государственных органов и ведомств в направлении принятия комплексных стратегий адаптации к изменению климата. Нужно будет внести значительные изменения в стратегии, инфраструктуру, системы и практику. Такие подходы сейчас внедряются многими предприятиями водоснабжения и очистки сточных вод, однако надлежащие меры адаптации инфраструктуры коммунальных предприятий и общая способность системы выдерживать ситуации чрезвычайных погодных явлений должны быть тщательно оценены с учетом возникающих рисков для состояния окружающей среды. Знания по этим вопросам следует распространять в водохозяйственных компаниях для содействия непосредственному участию в разработке стратегий адаптации.

2. ОСНОВЫ ГОТОВНОСТИ К БЕДСТВИЯМ И РАННЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

2.1. ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ

• 
  Эффективность снижения риска в условиях чрезвычайных ситуаций основывается на обязательном применении принципов комплексного управления рисками в планировании развития, на наличии четко определенных институциональных обязанностей, демократического процесса консультаций и информационно-просветительской кампании. Она выходит за рамки ответных действий и мер реагирования на бедствия и направлена на оценку и смягчение рисков.
  
• 
  Готовность играет существенную роль во всем процессе, базируясь на потребностях в технологии и подготовленных кадрах с точки зрения процедур и инструментов, необходимых для эффективной борьбы с бедствием.
  
• 
  Вся информация, собранная сетями станций мониторинга, должна предоставляться всем ответственным организациям, включая системы общественного здравоохранения, управление водохранилищами и плотинами и операторов водохозяйственных коммунальных служб, на которых могут повлиять последствия этих воздействий, как на национальном, так и на трансграничном уровне.
  
• 
  Разработка информации должна обеспечивать надлежащую поддержку в предварительной оценке уязвимостей и в фактической оценке экологического и социально-экономического ущерба.
  
• 
  Уже существует много инструментов мониторинга, прогнозирования и управления для планирования готовности к бедствиям.
  

жүктеу/скачать 5.17 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: