РОЛЬ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОТОВНОСТИ К БЕДСТВИЯМ И РАННЕМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ

2.5. РОЛЬ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОТОВНОСТИ К БЕДСТВИЯМ И РАННЕМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ

Инфраструктура развития, которая образует экономическую и социальную «линию жизни» общества, как то каналы связи, больницы и т.д., должна быть спроектирована так, чтобы противостоять самым серьезным природным опасностям и работать даже во время бедствия. Кроме того, эта инфраструктура не должна увеличивать силу опасностей.

Поэтому системы здравоохранения должны быстро восстанавливать свою способность удовлетворять спрос на предоставление услуг при чрезвычайных погодных явлениях.

Чрезвычайные погодные явления влияют на работу и эффективность систем здравоохранения в разных направлениях. Имеющиеся в медицинских учреждениях зоны, подверженные опасности, могут быть повреждены, как и нарушен доступ к ним. Рост спроса на услуги здравоохранения может превысить местные мощности в этой сфере (включая лекарства, запасы вакцин, квалифицированный персонал). Спонтанная или организованная миграция из области, затронутой чрезвычайными явлениями, может сместить проблему превышения возможностей системы здравоохранения в другие сферы. Это также увеличивает потенциальный риск критической вспышки инфекционных заболеваний, а также риск психологических заболеваний среди пострадавшего населения.

Длительные периоды засухи или колебаний высоких температур могут привести к ослаблению сопротивляемости к различным заболеваниям.

Перерыв в функционировании учреждения здравоохранения после бедствия может быть кратковременным (несколько часов или дней) или долговременным (несколько месяцев или лет). Все зависит от силы явления и его последствий для сектора здравоохранения. Силу события контролировать невозможно, а вот последствия – можно.

Планируя создания учреждения здравоохранения на перспективу, можно контролировать последствия этих явлений, если выбор площадки основывается на надежной информации и надежных критериях, а проект, строительство и обслуживание могут выдерживать местные опасности.

В ходе 126-й сессии Исполнительного комитета Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ) было принято решение уменьшить воздействие чрезвычайных ситуаций и бедствий на здоровье с помощью следующих действий:

• 
  планирование и реализация политики в сфере общественного здравоохранения и действий по предотвращению, смягчению, обеспечению готовности, реагированию и раннему восстановлению;
  
• 
  создание интегрированного центра, который будет устранять причины и последствия всех возможных чрезвычайных ситуаций или бедствий, которые могут поразить страну;
  
• 
  стимулирование участия всей системы здравоохранения, а также как можно более широкого межотраслевого и межорганизационного сотрудничества по сокращению последствий чрезвычайных ситуаций и бедствий;
  
• 
  содействие межотраслевому и международному сотрудничеству по поиску решений проблем здоровья, вызванных чрезвычайными ситуациями и бедствиями.
  

В качестве примера в Табл. 7 Планирование системы здравоохранения с целью обеспечения готовности к наводнениям (источник: Meusel et al., 2004; WHO, 2005) приведен исчерпывающий перечень проблем, которые сектор общественного здравоохранения должен решать при наводнениях:

Табл. 7 Планирование системы здравоохранения с целью обеспечения готовности к наводнениям (источник: Meusel et al., 2004; WHO, 2005)

Коммуникация и информирование общественности также играет ключевую роль в отрасли здравоохранения для предотвращения воздействия опасностей при чрезвычайных явлениях (в периоды сильной жары, в периоды холода, при наводнениях). Более подробная информация приведена в следующей главе.