Что еще говорили о коррупции первые лица государства

5.Что еще говорили о коррупции первые лица государства

(Рассмотреть высказывания)

Вывод к уроку

Государственная служба налагает особую ответственность. Человек решивший принять на себя бремя государственной ответственности должен осознавать, какие качества ему должны быть присущи и чтобы избежать соблазна превышения полномочий использования служебного положения в корыстных целях.

«ОТ ВАШЕГО «НЕТ» ЗАВИСИТ МНОГОЕ » - МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА УРОКА ОБЩЕСТВОЗНАНИЯ В 11 КЛАССЕ ПО ПРОБЛЕМЕ ФОРМИРОВАНИЯ У УЧАЩИХСЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МИРОВОЗЗРЕНИЯ.

Костина О.В., учитель истории и обществознания

МБОУ СОШ №15 с. Казинка Шпаковского района
Проблема коррупции становится актуальной для нашей страны и с каждым годом она становится всё более значительной и тревожной. Россия заняла 127-е место из 175 в индексе восприятия коррупции, опубликованном международной организацией Transparency International. 11-классники - это будущие абитуриенты российских учебных заведений, информация о данной проблеме для них является важной и необходимой. Урок рассчитан на 2 часа.

Цель: формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения.

Задачи:

1.Познакомить учащихся с понятием коррупция, нё основными видами, нормами уголовной ответственности за коррупционную деятельность.

2. Расширить кругозор учащихся, развивать основы поисковой деятельности, формировать собственное мировоззрение на проблемы современного общества, развитие антикоррупционного сознания, способствовать становлению устойчивой позиции по предупреждению коррупционных проявлений в стране.

3. Воспитывать гражданскую ответственность, правовое самосознание, способствовать формированию активной гражданской позиции.

Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" – несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" – ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является "порча", "повреждение" нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.

В дальнейшем в юридической науке понятие "коррупция" определялось как продажность служебных действий (подкуп, Bestechung, corruption). Corrupt в переводе с английского – развращенный продажный. Corruption – порча, разложение, растление.

В русском языке оно обозначает «продажность», «лихоимство», «мздоимство», «поборы». В латинском языке дословный перевод означает ухудшение, порчу, разложение. Более позднее толкование данного термина в русском языке носит многозначный характер: подкуп, порча, разложение и даже как злоупотребление служебным положением в корыстных целях.

В Толковом словаре русского языка коррупция определяется как "подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей".

В толковом словаре В.И.Даль дает следующее толкование мздоимства и взяточничества. Мздоимствовать - брать подарки, приношения, взятки, быть продажным человеком. В земле нашей мздоимствуется по обычаю. Мздолюбие – сильное расположение к взяточничеству. Взятка – срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пикшеш, бакшиш, хабара, могарычи, плата или подарок должностному лицу, во избежание стеснений, или подкуп его на незаконное дело. Лихоимец – жадный вымогатель, взяточник.

В «Кратком словаре иностранных слов» коррупция — это «подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще».

В трехтомном Большом толковом словаре иностранных слов приводится еще одно его значение: "Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей".

В Оксфордском политическом словаре про коррупцию сказано следующее:

"Коррупция может процветать как в демократическом обществе, так и в тоталитарном. В первых, она ярко проявляется во время выборов, а в Советском Союзе коррупция сосредотачивалась вокруг черного рынка и правящей партии, в которой посты и привилегии покупались. Коррупция - это злоупотребление общественным доверием для личной выгоды. И у нее есть шесть характеристик:

Первая. Сознательное подчинение общих интересов государственного деятеля личным интересам.

Вторая. Секретность исполнения решений.

Третья. Присутствие взаимных обязательств между теми, кто принимает государственные решения и теми, кому это выгодно.

Четвертая. Взаимодействие между теми, кому нужно принятие определенного решения и теми, кто может на принятие такого решения повлиять.

Пятая. Попытка скрыть акт коррупции каким-нибудь юридическим обоснованием.

Шестая. Выполнение двойственных функций - государственных и частных теми, кто совершает эти акты

1. 
   Значительный объем государственных расходов. Отчасти эта причина связана с первой и поддается корректировке лишь в определенной степени. В условиях самой протяженной в мире сухопутной границы расходы, к примеру, на оборону, при любых реальных условиях будут поглощать значительную часть государственного бюджета. Также как и расходы на государственное управление. При самой совершенной организации они будут больше, чем в небольшой по размеру стране.
   

2. 
   Ограниченность ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Эта проблема имеет весьма давнюю историю. Специфические природно-климатические условия, в которых происходило становление российской государственности, способствовали сохранению низкой продуктивности хозяйства (частые неурожаи, высокие затраты на перевозку произведенной продукции, на развитие инфраструктуры и пр.). Нехватка служащих и низкая их квалификация также способствовали усилению коррупции, поскольку замедлялось решение дел, развивалась волокита. Тем более, что даже имеющимся чиновникам правительство не могло обеспечить достойное существование, в связи с чем должно было смотреть на мздоимство как на допустимую меру и заботилось главным образом о том, чтобы оно укладывалось в определенные рамки.
   

3. 
   Особенности массового сознания, в котором закон не получил значения высшей силы, а рассматривался как некая рекомендация, следование которой не обязательно. Преобладание обычая в управлении фактически узаконивало взятки. Практика разного рода подношений хозяину (естественная в условиях российского крепостного права, где помещик фактически выступал как владелец не только земли, но и жизни крестьянина) переносилась и на другие сферы жизни, в частности на взаимоотношения с государственной властью. В ряде случаев, чиновники просто не могли сопротивляться давлению «мира», воспринимавшего отказ от «подарка» как обиду.
   

Таким образом, высокую обеспеченность страны природными ресурсами в определенной степени можно расценивать как потенциальную предрасположенность общества к коррупции. Политические причины. Среди политических факторов, влияющих на коррупцию, следует выделить особенности государственного строя. Государственный строй любой страны характеризуется, прежде всего, формой правления.

Демократический режим в республике (наиболее распространенный среди прочих в современном мире, поэтому остановимся именно на его анализе) обеспечивает возможности и стимулы для существования коррупции и появления новых ее форм. «Новые» области коррупции, появляющиеся с демократизацией, – это финансирование политических партий, электоральные должностные преступления, развитие новых систем политического патронажа для обеспечения голосов избирателей на выборах. Децентрализация, как часть процесса демократизации, допускает передачу отдельных полномочий для осуществления политической деятельности региональным и местным властям, что, в свою очередь, дает возможность правящей элите злоупотреблять, причем безнаказанно, своими новыми полномочиями.

Однако важное значение в отношении коррупции может иметь наличие устойчивых традиций демократии в обществе и, как следствие, высокая степень общественно-политических свобод. Выявлена закономерность, что страны с большим историческим опытом демократии в значительно меньшей степени подвержены коррупции, чем страны, не обладающие таким опытом или же имеющие относительно небольшой опыт. Это утверждение подтверждается на швейцарской земле, где «непосредственная демократия» имеет прочные исторические корни. Обратная ситуация происходит в случае резкого изменения формы правления. Например, вместо монархии утверждалась республика. В историческом контексте это часто сопровождалось государственно-правовыми нарушениями, а народы десятилетиями расплачивались за них политической нестабильностью (предпосылкой коррупции), (что характерно для России).

Не подлежит сомнению тот факт, что политическая нестабильность влечёт рост коррупции. Тесная взаимосвязь между частой сменой правительств, правящих лидеров в стране очевидна. Общество оказывается перед лицом утраты своего более или менее стабильного социально-экономического положения вследствие перемены общего политического курса государства. Гражданская неуверенность в завтрашнем дне провоцирует процветание коррупции.

Организационно-институциональные причины. Некоторые из последних исследований ТИ касались оценки национального институционального каркаса, необходимого для предупреждения и сдерживания коррупции. Выяснилось, что коррупция буквально поразила институциональные основы государственности и процветает в них вследствие их неэффективного функционирования, дезорганизации и отсутствия четкой линии подотчетности и контроля.

Общеизвестно: власть и контроль над коррупцией тесно взаимосвязаны. Коррупция – это показатель слабой власти, неумелого руководства. Суть управленческого бессилия и происхождения коррупции заключается в отсутствии четкой институциональной организации, подробной регламентации деятельности, систем действующего контроля и ответственности за нарушения. Специфические институциональные изъяны лежат в основе слабого управления в отдельных национальных структурах. Диагностические исследования в этой сфере уже определили уязвимые звенья: законодательную и судебную систему, таможенное управление и региональный уровень власти. Рассмотрим некоторые подробнее.

В законодательной сфере уже не новость такие «формы» коррупции, как «покупка» парламентских законов, президентских указов. В некоторых странах (особенно с переходной экономикой) в определённой степени государственная политика (включая основные направления внутренней и внешней политики), законы, правовые нормы диктуются «захватническими» фирмами, которые аккуратно оплачивают соответствующим лицам очередной виток своего развития: открывают себе рынки сбыта продукции, формируют приемлемую для них таможенную и налоговую политику. Все больше они закабаляют, разоряют государство, которое погрязает в пучине коррупции, теперь оно работает исключительно на элитарную верхушку, оставляя народ прозябать в нищете.

Иной аспект этого же вопроса – так называемые факторы правового характера (или недостатки правового регулирования), имеющие организационную окраску вследствие их возникновения из-за неэффективности функционирования государственного механизма: это отсутствие зачастую в законодательстве некоторых стран дефиниции коррупции, действующей системы уголовного преследования за коррупционные сделки и принципа неотвратимости наказания. Нет регламентации и четких правил прохождения государственной службы. Происходит это из-за выгодного сотрудничества бизнеса, переходящего в организованную преступность, и власти. Отсюда процветание коррупционного фаворитизма, протекционизма, лоббизма. Широкое распространение получает и непотизм, политический патронаж, который особенно ярко выражен в государственных секторах развивающихся стран и нарушает принципы чести и конкуренции при поступлении на службу, продвижении по ней.

Коррупция становится нормой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и экономической элиты. А это означает, что правоохранительные органы, сами погрязшие в мздоимстве, с одной стороны, слабы бороться с институциональной коррупцией, с другой – подчинены в этих делах не только и не столько закону.

Этико-культурные факторы. Оценка воздействия на коррупцию этико-культурных факторов является наиболее сложной задачей ввиду «нематериальности» этой сферы. Однако именно культурную предрасположенность социума следует рассматривать как основную причину коррупции. Религия, как неотъемлемая часть культуры, может формировать предпосылки для развития коррупции в обществе. В основе практически всех религий лежат два понятия – Бог и Закон. Однако в разных религиях одно преобладает над другим. Таким образом, религия влияет на восприятие обществом закона в любом его проявлении – божественном или человеческом: закон воспринимается либо как абсолют, либо он рассматривается как проявление чьей-то воли и не является безоговорочной истиной. Так, например, в исламе Бог превознесен до такой степени, что покрывает и подавляет все остальное во Вселенной. В буддизме вера в закон доведена до логического предела: для этой религии характерно отрицание личности вообще – как человеческой, так и божественной. Христианство не разделяет понятия «Бог» и «Закон», ибо «Бог есть Верховный Судья. Бог есть Закон». Таким образом, на основе религиозной приверженности складываются типы социума, в которых изначально присутствуют либо традиции беспрекословного подчинения закону, либо традиции его возможного игнорирования.

Поэтому очень трудно бороться с коррупцией в обществе, где законодатель почти всегда вынужден быть праведнее гражданского населения, объявляя преступлениями то, что стало социальной нормой.

В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

1. 
   Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения;
   
2. 
   Коррупция приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.;
   
3. 
   Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.
   
4. 
   Обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы;
   
5. 
   Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти;
   
6. 
   Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.
   

В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

1. 
   Коррупции негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей, подрывая конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках;
   
2. 
   Нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной конкуренции;
   
3. 
   Это приводит оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции;
   
4. 
   У агентов рынка появляется неверие в способность власти устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночной игры;
   
5. 
   Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, а также искусственных банкротств, как правило, сопряженных с подкупом чиновников;
   
6. 
   Коррупция портит инвестиционный климат, в результате чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению скорой прибыли (часто – сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условия для долгосрочного инвестирования отсутствуют;
   
7. 
   Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета;
   
8. 
   Влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ;
   
9. 
   Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества;
   
10. 
    Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель.
    

В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

1. 
   Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок;
   
2. 
   Коррупция не позволяет государству добиться осуществления стоящих перед ним задач (например, назначение на должность за взятку ведет к снижению эффективности работы государственных органов и учреждений и приносит огромные убытки);
   
3. 
   Коррупция ведет к удорожанию управленческого аппарата (взяточничество в конечном итоге отражается на налогоплательщике, и в результате он вынужден платить за услуги в несколько раз больше);
   
4. 
   Коррупция оказывает разлагающее воздействие на управленческий аппарат как в государственной, так и негосударственной сферах, снижая стимулы для честной работы («общий уровень этики снижается, и каждый задает себе вопрос, почему именно он должен быть единственным, кто соблюдает нормы нравственности»);
   
5. 
   Коррупция в высших эшелонах власти, становясь достоянием гласности, подрывает доверие к ним и, вследствие этого, ставит под сомнение их легитимность;
   
6. 
   Коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради процветания общества и государства;
   
7. 
   Коррупция обессмысливает правосудие, поскольку правым оказывается тот у кого больше денег и меньше нравственных самозапретов;
   
8. 
   Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны;
   
9. 
   Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции;
   
10. 
    Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства – диктатуре на волне борьбы с коррупцией;
    

Ознакомьтесь с основными последствиями коррупции и обобщите полученный материал в ОС «Последствия коррупции»

МБОУ гимназия №1 г. Светлограда

Петровского района;

Лысенко И.И., учитель истории и обществознания

МБОУ гимназия №1 г. Светлограда

Петровского района

Основная цель урока - воспитание ценностных установок и формирование у школьников гражданской позиции относительно коррупции.
Задачи: привлечь внимание старшеклассников к проблеме коррупции; познакомить с проявлениями и формами коррупции; выявить наиболее эффективные методы борьбы с различными формами коррупции; различать конкретные поступки человека с точки зрения правомерного и неправомерного поведения; воспитывать отрицательное отношение к коррупции.

Тип урока: урок открытия нового знания.

Технологии: технология критического мышления, личностно-ориентированная технология, ИКТ – технология, групповая технология.
Ход урока.

1. 
   Создание проблемной ситуации. Формулирование проблемы.
   

(«коррупция»)

«Коррупция «есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам». Томас Гоббс (слайд)

- Какую проблему поднимает автор высказывания? (учащиеся высказывают своё мнение)

Проблема: Почему коррупция относится к противоправным деяниям? (слайд)

- Какие у вас будут предположения, версии решения проблемы? (учащиеся высказывают свои версии)

2. 
   Поиск решения проблемы.
   

• 
  учащиеся от каждой группы (3) называют 2-3 ассоциации к понятию «коррупция»;
  
• 
  участники групп задают уточняющие вопросы друг другу;
  
• 
  каждая группа предлагает своё определение «коррупции».
  

- Обратимся к исторической справке. (Слайд)

• 
  В 2003 году была принята Конвенция ООН против коррупции, и теперь
  

• 
  В марте 2006 года Конвенция ООН против коррупции была
  

• 
  1 февраля 2007 г. Россия официально вступила в «Группу государств
  

• 
  7 мая 2009 г. наша страна подписала дополнительный протокол к
  

- Просмотрев сюжеты художественных фильмов, определите показанные в них формы коррупции (Гоголь Н. В. «Ревизор», С.Дружинина «Эпоха дворцовых переворотов», Ю. Мороз сериал «Каменская»)

(Варианты ответов: взятка, растрата, мошенничество, вымогательство, фаворитизм - в государственной и общественной жизни страстное покровительство любимцам (фаворитам) и назначение любимцев на высокие должности, несмотря на то, что они не обладают ни способностями, ни знаниями, необходимыми для их службы, злоупотребление должностными полномочиями).

2. Примеры, признаки, способы борьбы с коррупцией. Выполнение задания в группах («мозговой штурм»), представление в виде презентации.

Основные правила творческого штурма: МАКСИМУМ ИДЕЙ – ЧЁТКОСТЬ – ОТКАЗ ОТ КРИТИКИ – РАЗНООБРАЗИЕ - РАЗВИТИЕ ИДЕЙ – ОФОРМЛЕНИЕ.

(Варианты ответов: взяточничество мешает медицине, образованию, бизнесу, которые не могут успешно развиваться в коррумпированной системе, что наносит непоправимый удар по обществу в целом; казнокрадство приводит к тому, что деньги, выделяемые государством на развитие различных сфер общества, не используются должным образом, что ведёт к снижению темпов его развития; подкуп и взяточничество создает условия для того, чтобы люди, у которых есть деньги и связи, могли изменять законы и постановления государственных органов в своих интересах; коррупция подрывает доверие к власти на всех её уровнях).

(Варианты ответов: принимается решение, нарушающее закон или неписаные общественные нормы, стороны действуют по обоюдному согласию, обе стороны получают незаконные выгоды и преимущества, обе стороны стараются скрыть свои действия)

(Варианты ответов: усовершенствовать законы, уменьшить количество чиновников, повысить зарплату, повысить эффективность работы правоохранительных органов в деле борьбы с коррупцией, открытость в СМИ, не давать и не брать взяток, ужесточить наказания за коррупцию, воспитание нетерпимости в обществе к коррупции и уважения к закону).

- Несомненно, что формирование способности уважения друг к другу, культуры договора и взаимопонимания послужит основой для профилактики коррупционных действий в любом обществе.

III. Решение проблемы. Применение знаний.

- Почему коррупция относится к противоправным деяниям? (Ответы учащихся)

Составление синквейна с понятием «коррупция».

Пример:

Коррупция (существительное, выражающее главную тему)

Противозаконное, антиобщественное (два прилагательных, выражающих главную мысль)

Разрушает, унижает, оскорбляет (три глагола, описывающие действия в рамках темы)

Затрагивает все сферы общества (фраза, несущая определенный смысл)

Катастрофа (заключение в форме существительного)

- Как видите, коррупция сильна, но бороться с ней можно. Скоро вы станете взрослыми, вам придётся решать многие вопросы, которые ставит перед нами жизнь. Постарайтесь же найти верное решение в любой ситуации, не обходя закон.

IV. Рефлексия учебной деятельности на уроке.

Рефлексия деятельности:

• 
  Я научился
  
• 
  Сегодня на уроке я смог…
  
• 
  Урок дал мне для жизни…
  

• 
  Меня удивило…
  
• 
  Заставил задуматься…
  
• 
  Навел на размышления…
  

 донести до подростков понятие о коррупции, о необходимости борьбы с коррупцией;

 воспитание гражданской ответственности, правового самосознания, нравственности;

 профилактика социального поведения, осознание понятий: соблюдение закона, честность и честь незапятнанная репутация;

 развивать умение рассуждать и критически мыслить.

Оборудование:

1. Плакаты с пословицами и поговорками отражающую коррупционную деятельность в современном обществе:

- Не подмажешь, не поедешь – вымогательство, взяточничество;

- Рука руку моет – групповая запланированная деятельность в подкупе;

- Загребать жар чужими руками – несознательное соучастие в мошенничестве и аферах;

- Видит око, да зуб не мед – безрезультативность действий борьбы с коррупцией.

2 Проектор, презентация,

3. Ватман с изображением «Дом», окошки (вырезанные из клейких стикеров или из цветной бумаги для уч-ся)

Подготовительная работа: даны опережающие задания ребятам (подготовить сообщения, презентацию), помощь в подборе литературы, социальный опрос.

Форма урока: работа в парах.

Ход урока

Сцена из комедии Н.В. Гоголя «Ревизор»

(Инсценируют учащиеся)

Действие четвёртое

Явление 1

Артемий Филлипович. Воля ваша, Аммос Фёдорович, нам нужно бы кое- что предпринять.

Аммос Фёдорович. А что именно?

Артемий Филлипович. Ну известно что.

Аммос Фёдорович. Подсунуть?

Артемий Филиппович. Ну да, хоть и подсунуть.

Аммос Фёдорович. Опасно, чёрт возьми, раскричится: государственный человек. А разве в виде приношения со стороны дворянства на какой- нибудь памятник?

Почтмейстер. Или же: «Вот, мол, пришли по почте деньги, неизвестно кому принадлежащие».

Артемий Филиппович. Смотрите, чтоб он вас по почте не отправил куда- нибудь подальше…

Явление 2

Хлестаков. Прошу садиться. Так вы здесь судья?

Аммос Фёдорович. С восемьсот шестнадцатого был избран на трёхлетие по воле дворянства и продолжал должность до сего времени.

Хлестаков. А выгодно однако же быть судьёю?

Аммос Фёдорович. За три трёхлетия представлен к Владимиру четвёртой степени с одобрения со стороны начальства. (В сторону) А деньги в кулаке, да кулак- то весь в огне.

Хлестаков. А мне нравится Владимир. Вот Анна третьей степени уж не так.

Аммос Фёдорович(высовывая понемногу вперёд сжатый кулак.В сторону). Господи боже! Не знаю, где сижу. Точно горячие угли под тобою.

Хлестаков. Что это у вас в руке?

Аммос Фёдорович (потерявшись и роняя на пол ассигнации). Ничего-с.

Хлестаков. Как ничего? Я вижу, деньги упали.

Аммос Фёдорович (дрожа всем телом). Никак нет-с! (В сторону) О боже! Вот уж я и под судом! И тележку подвезли схватить меня!

Хлестаков (подымая). Да это деньги.

Аммос Фёдорович (в сторону). Ну, всё кончено - пропал! пропал!

Хлестаков. Знаете ли что? дайте их мне взаймы.

Аммос Фёдорович (поспешно). Как же-с, как же-с… с большим удовольствием. (в сторону.) Ну смелее, смелее! Вывози, пресвятая матерь!

Хлестаков. Я, знаете, в дороге издержался: то да сё… Впрочем, я вам из деревни сейчас их пришлю.

Аммос Фёдорович. Помилуйте! как можно! И без того, это такая честь… Конечно, слабыми моими силами, рвением и усердием к начальству… постараюсь заслужить…

(Приподымается со стула, вытянувшись ми руки по швам.) Не смею больше беспокоить своим присутствием. Не будет ли какого приказания?

Хлестаков. Какого приказания?

Аммос Фёдорович. Я разумею, не дадите ли какого приказания здешнему уездному суду?

Хлестаков. Зачем же? Ведь мне никакой нет теперь в нём надобности. Покорнейше благодарю.

Аммос Фёдорович (раскланиваясь и уходя, в сторону). Ну, город наш!

Хлестаков (по уходе его). Судья - хороший человек!

Вопрос учащимся. О чём говорится в сцене из комедии Н.В. Гоголя «Ревизор»?

(Учащиеся без труда определяют, что разговор идёт о взятке, которую нерадивые чиновники города дают мнимому ревизору за то, чтобы он «не заметил» явных упущений в их работе, с тем, чтобы их не лишили должности и т.д.)

Вопрос: Как называются деньги, которые чиновники дают Хлестакову?

(Учащиеся не затрудняются с ответом, что эти деньги- взятка)

Вопрос: Как называется человек, берущий взятку?

(Взяточник)

Вопрос: Что же такое взяточничество?

(Учащиеся предлагают свои варианты ответа)

Учитель предлагает найти ответ на вопрос в энциклопедическом словаре.

Взяточничество- получение должностным лицом любым путём и в любой форме материальных ценностей или предоставление ему материальных благ за совершение (или не совершение) в интересах взяткодателя действий, входящих в компетенцию данного должностного лица.

Уголовное законодательство устанавливает ответственность за получение и дачу взятки, посредничество по взяточничеству.

Учитель. Взяточничество - это одна из составляющих ещё более обширного явления в обществе, которое называется коррупция.

Вопросы учащимся. Приходилось ли вам слышать это слово? Что оно обозначает?

(Ученики говорят о том, что это слово они услышали в новостях, видели в газетах, но затрудняются в объяснении)

Учитель предлагает вновь заглянуть в энциклопедический словарь и дать определение.

Коррупция (от лат.corruptio - подкуп), процесс, связанный с прямым использованием должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения (подкуп чиновников и общественно- политических деятелей, дача взяток и т.д.)

Учитель. Если посмотреть вокруг, нет ли в нашей жизни этого негативного явления?

Приведите известные вам примеры. Имён называть не надо, ведь мы обсуждаем явление в обществе.

(Учащиеся, оказывается, в какой- то мере осведомлены о явлении, говорят известные им факты, о которых слышали от взрослых, это дача взятки при поступлении в учебное заведение, приём на престижное рабочее место, в больнице, и т. п.)

Учитель. Как мы в обиходе называем всё сказанное?

Ответ: Блат. По блату.

Вопрос: Что предполагает блат?

Ответ: дачу взятки. Иными словами необходимо отблагодарить человека, оказавшего услугу.

Вопрос: Что представляет собой взятка?

Ответы: конверт с деньгами, ценная вещь, взаимная услуга (Ты - мне, я - тебе)

Вопрос: Кто такой посредник?

Ответ: Человек, через которого осуществляется взятка.

Учитель: многие сравнивают коррупцию с болячкой. У каждой болячки есть свои причины, которые нужно лечить. Каковы же причины коррупции?

(ученики с помощью учителя называют причины, один ученик выходит к доске и пишет причины на фундаменте дома, нарисованного на ватмане).

Причины коррупции:

• Низкая заработная плата государственных служащих

• Незнание законов

• Желание легкой наживы

• Частая сменяемость лиц на различных должностях

• Нестабильность в стране

• Коррупция как привычка

• Низкий уровень жизни населения

• Слабая развитость государственных институтов

• Безработица

• Неразвитость институтов гражданского общества

Опережающее д/з. Презентация ученика «Из истории коррупции в России» — 3-5 мин.

Коррупция - сложное социальное явление, которое зародилось еще в глубокой древности в странах Египта, Месопотамии, Китая, Индии, Иудеи (т.е. в центрах древневосточных цивилизаций) и существует сегодня во всех странах независимо от уровня ее развития, различаясь лишь своими масштабами.

Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.

- Законодательством РФ разрешено дарить государственным служащим и служащим органов муниципального образования обычные подарки, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальным заработных плат.

В древнеиндийском трактате по искусству управления государством «Артхашастра» (IV в. до н.э.) подчеркивается, что важнейшей задачей, стоящей перед царем, является борьба с казнокрадством. Здесь перечислено 40 способов хищения казенного имущества и делается вывод о том, что легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников.

Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина – шумерский царь полиса Лагаша во 2-ой половине ХХIV в. до н.э.

В России же первые упоминания о коррупции, которая определялась понятием «мздоимство», исходят к русским летописям XIIIв.

Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было осуществлено в царствование Ивана III. Судебник 1497г устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания смертную казнь, торговую казнь (битье кнутом). Судебник расширил круг деяний, признававшихся уголовно наказуемыми: крамола, «церковная татьба» (святотатство), ябедничество; дал понятие преступления, а также особо опасного преступления.

Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказании за чрезмерность во взятках.

При Петре I в России был широкий размах и коррупции, и одновременно жестокой борьбы с ней. Так, Петр I совместно с коллегиями ввел деятельность Тайной канцелярии (тайной полиции) в 1718-1720гг.

- Какова была функция Тайной канцелярии? (была в ведении самого императора и занимала центральное место в системе управления государством в донесении и раскрытии преступлений против государства)

- Что означает понятие «фаворит»? (придворный, пользующийся особым доверием монарха, влиянием на внутреннюю и внешнюю политику страны).

В царствование Романовых коррупция была связана с фаворитизмом (сообщение учащегося):

 Фаворит Елизаветы Петровны канцлер Бестужев-Рюмин был агентом влияния со стороны британской короны.

 Фаворит Петра I князь Александр Меньшиков - талантливый администратор и полководец, который слыл любовью к деньгам и крупным казнокрадом. Он присвоил себе 1,5 млн рублей во время правления Романовых. Петр не раз наказывал его собственноручно, бил, грозил отставкой, но вскоре прощал друга.

Учитель: - Я попросила вас опросить своих родителей, знакомых: «Как они думают - какие сферы наиболее поражены коррупцией?» Ребята называют результаты опроса.

- Давайте ваши ответы запишем на доске.

ГАИ Чиновники Милиция Медицина Образование судебная система военкоматы шоу - бизнес сфера торговли армия СМИ

Задание на 5 мин. Ребята у вас на парте лежат вырезанные из бумаги окошки. Подумайте и напишите на них способы борьбы с коррупцией.

Когда ответы уч-ся будут готовы, они выходят к доске и наклеивают на «ДОМ» окошки на которых написаны способы борьбы с коррупцией.

Учитель: - Вот видите сколько светлых окон в нашем доме. А это значит, что наши надежды по устранению коррупции должны сбыться.

Домашнее задание - провести опрос на тему « Случай со взяткой»

Специальное занятие поможет ученикам лучше понять причины данного явления, глубже осознать его пагубность для общества.

Занятие проводится в старших классах. Подготовка к занятию ведется заранее. За неделю до его проведения учащиеся получают домашнее задание:

- найти в различных словарях толкование слова «коррупция»;

- одни школьники - подготовить краткие сообщения о развитии коррупции в России,

другие - сделать подборку материала о коррупции в России на современном этапе.

Тип урока: комбинированный.

«Что-то с нашей страной становится?..

Мне хотелось бы в каждой области —

интенсификацию совести»

(А.Вознесенский).
Цели: способствовать формированию знаний о корнях, причинах, последствиях коррупции, основных направлениях борьбы с ней, формировать навыки работы в группе, обучать умениям выражать и отстаивать свою точку зрения, формировать у учащихся негативное отношение к данному явлению.

Задачи: рассказать об основных видах юридической ответственности, показать в каких случаях она может наступить; научить характеризовать состав правонарушения, различать конкретные поступки человека с точки зрения правомерного и неправомерного поведения; формировать отрицательное отношение к коррупции.

План:

1. Актуализация знаний: толкование слова «коррупция»; исторические корни коррупции в России.

2. Проявление коррупции.

3.Причины и последствия коррупции.

4.Групповая практическая работа.

5. Подведение итогов. Анкетирование «Отношение к коррупции».

1. 
   Значение понятия «коррупция».
   

Учащимся предлагается вспомнить , что они уже знают о коррупции и составить схему-кластер (кластер-совокупность однородных элементов, идентичных объектов , образующих группу единиц, составляется с помощью учителя). Чем выше интерес к изучаемой теме,тем больше направлений будет названо для включения кластер . Это даст возможность оценить , насколько данная тема актуальна для учащихся.

Схема кластер

	Вымогательство
Продажность		Правонарушение
	Коррупция
Взяточничество		Подкуп
	Корысть