Ставропольского края
Учитель предлагает ознакомиться с некоторыми определениями понятия «коррупция» (от лат. Corruption – подкуп ,порча, упадок) , которые приводятся в различных справочных изданиях и документах
жүктеу/скачать 2.5 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. подкуп должностных лиц (Словарь РАН, Л.П.Крысин);
- 3. ниение, искажение, извращение; продажность (Словарь Мюллера);
Учитель предлагает ознакомиться с некоторыми определениями понятия «коррупция» (от лат. Corruption – подкуп ,порча, упадок) , которые приводятся в различных справочных изданиях и документах .1. подкуп должностных лиц (Словарь РАН, Л.П.Крысин);2. продажность политических деятелей и чиновников (Большой толковый словарь современного русского языка, Д.И.Ушаков);3. ниение, искажение, извращение; продажность (Словарь Мюллера);4.взяточничество, т.е. противозаконная передача денежных или других средств от одного лица другому с целью получения льгот, привилегий, протекции и т.п. (Словарь современных заимствований);5. злоупотребление государственной властью в личных целях, т.е. продажность государственных служащих (от лат.corruptio - подкуп);6..В документах ООН коррупция определяется как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. В учебном пособии ООН «Практические меры в борьбе с коррупцией» (1990) к коррупции отнесены: кража, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами; злоупотребление служебным положением для получения неоправданных личных выгод (льгот, преимуществ); конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью 7. В законодательстве РФ можно выделить три вида коррупционных правонарушений: гражданско-правовые, служебно-административные и уголовные. Особую опасность представляют уголовные коррупционные деяния. В УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог, присвоение или растрату имущества, вверенного виновному, с использованием служебного положения, а также злоупотребление полномочиями, их превышение и подкуп в коммерческих и иных организациях. В последние годы появились новые формы коррупции: коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, взносы на политические цели, инвестирование «своих» коммерческих структур за счет государственного бюджета и прочее. Затем рассматриваются исторические корни коррупции в России.
Мздоимство на Руси упоминается в летописях уже в XIII в. В тексте Псковской грамоты внеправовые действия со стороны должностных лиц обычно сопровождались угрозой Страшного Суда во время «второго пришествия Христа». Впервые закон, определивший наказание за подкуп судей, появился в «Судебнике» 1497 г. В Соборном уложении (1649) названы должностные преступления и преступления против порядка управления: взятка, вынесение ложных приговоров, подделка документов, лжеприсяга, нарушение порядка судопроизводства и т.д. За них предусматривались штрафы, телесные наказания и тюремное заключение. Эпоха Петра I. 2 марта 1711 г. был учрежден Правительствующий Сенат как хранитель государственных интересов. Через несколько дней после учреждения Сената, 5 марта 1711 г., была введена должность фискалов, на них лежала обязанность «над всеми делами тайно надсматривать», проведывая и обличая на суде «всякие преступления, взятки, кражу казны и прочее, також и прочие безгласные дела, иже не имеют челобитника о себе». В 1714 г. - издан указ «О воспрещении взяток и посулов», которым было отменено поместное обеспечение чиновников и повышено их денежное содержание. В акте было отмечено, что взяточничество приносит государству «вред» и «убыток» и квалифицировалось как. К борьбе с коррупцией Петр I пытался привлечь все население страны. Разрешалось доносить лично ему о лихоимстве, за что доносчик получал вознаграждение. Были учреждены Майорские розыскные канцелярии, формировавшиеся из лично известных Петру I боевых офицеров. Но их работа не являлась стабильной, так как офицеры не были освобождены от службы в армии. В целях предупреждения взяточничеств! Петр I ввел новый порядок прохождения государственной службы для воевод: они не могли находиться на данной службе более двух лет, если не было письменной просьба жителей города о том, чтобы это должностное лицо продолжало исполнять свои обязанности.
1. Командующий воинской частью строит себе дачу за счет учреждения, но он действует не один (военнослужащие, техника, материалы). При этом использует свою власть для незаконного получения материальных благ и расплачивается за это с «подельниками» премиями, незаконным продвижением их по службе и другими способами. Ответ: да, так как в этой ситуации участвует целая группа должностных лиц, коллективно извлекая выгоду их нарушения законов и норм. 2. Чиновник создает искусственные незаконные преграды - отказывает в выдаче лицензии на какой-либо вид бизнеса. Ответ: да, так как он тем самым понуждает своего клиента к даче взятки. Эта ситуация сопряжена с дачей и принятием взятки - по- старому это называется мздоимством. 3. Чиновника вынуждают под давлением или при помощи шантажа принять незаконное решение. Ответ: да, чиновник связан с преступной группой, поддается давлению, фактически нарушает закон, используя свое служебное положение. Учитель поясняет, что ежегодно в мире на дачу взяток расходуется более 1 триллиона долларов. Самая коррумпированная страна - Камерун, а самая благополучная - США(по данным международной организации Трансперенси Интернэшнл). 3. Учащимся предлагается высказать самостоятельно суждения о причинах коррупции в наши дни. Среди этих причин могут быть названы: экономические трудности; политическая нестабильность; несовершенство законодательства; неразвитость властных институтов и институтов гражданского общества; слабость демократических традиций; «непрозрачность» деятельности власти низкий уровень заработной платы в государственном секторе по сравнению с частным; зависимость граждан от чиновников; монополия государства на определенные услуги. Учитель корректирует и дополняет ответы учащихся. Затем список причин коррупции выводят на интерактивную доску, ученики записывают их в тетради. Предлагается вопрос для обсуждения: почему в наши дни так выросло внимание к этой проблеме? Важно в ходе обсуждения акцентировать внимание учащихся на двух аспектах: 1. рост коррумпированности чиновников; 2. тяжелые последствия этого явления.
Экономические Расширяется теневая экономика; нарушается рыночная конкуренция; неэффективно используется бюджет; теряется доверие к властям Социальные Уменьшается возможность решать социальные проблемы; растет бедность; увеличивается имущественное неравенство; укрепляется организованная преступность Политические Уменьшается доверие к власти; падает престиж страны на международной арене; возникает угроза разложения демократических институтов. С целью формирования личностного негативного отношения учащихся к данному явлению можно использовать следующее проблемное задание: объясните, как вы понимаете слова Солона. Когда Солона - древнегреческого законодателя и уважаемого государственного деятеля - спросили, какие меры можно было бы принять, чтобы уничтожить преступность в государстве, он ответил: «Несправедливых поступков можно избежать только тогда, когда те, кого они не задели, будут возмущены не меньше тех, кому был причинен ущерб».
Каждая из четырех групп получает описание одной конкретной ситуации и должна ответить на вопрос, является ли описанное в ней преступлением, а также выделить признаки преступления. Ситуации
Помощь группам в работе окажут заранее подготовленные на доске таблицы 1-2: «Виды юридической ответственности» и «Освобождение от юридической ответственности», а также схема «Обстоятельства, исключающие преступность деяния». Схема
Обстоятельства, исключающие преступность деяния Физическое Обоснованный риск или психическое принуждение Исполнение приказа Крайняя необходимость Таблица 2
Таблица 1 Виды юридической ответственности
Работа проводится фронтально или по группам (можно попросить одну из групп быть ответственной за направление кластера, другие- вносят дополнения). Обобщается информация, полученная на уроке, подводятся предварительные итоги. В завершение урока рекомендуем провести анкетирование. Анкета «Отношение к коррупции 1.Коррупция — создание противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц в целях незаконного получения материальных благ. А как вы относитесь к коррупции? а) равнодушен б) иногда вынужден участвовать сам в) не вижу ничего плохого г) осуждаю 2.По каким причинам чиновники берут взятки? (не более трех вариантов) а) взяточничество остается безнаказанным б) вынуждены брать, так как у них самая низкая зарплата в) низкий моральный уровень г) снисходительное отношение общества к фактам взяточничества д) это всех устраивает е) круговая порука взяточников 3.Как вы думаете, кто более опасен для нашего общества — взяткодатель или взяткополучатель а) тот, кто дает взятку, более опасен б) тот, кто получает взятку, более опасен в) одинаково опасны г) вообще не представляют опасности 4.Что вы знаете о фактах проявления коррупции? а) я и члены моей семьи лично сталкиваются с такими фактами б) знаю о таких фактах из рассказов людей, заслуживающих доверие в) слышал о таких фактах от малознакомых людей, из сообщений прессы, телевидения, радио г) ничего не знаю о таких фактах 5.Как, на ваш взгляд, большинство граждан относятся к коррупции? а) равнодушны б) иногда вынуждены участвовать сами в) не видят в этом ничего плохого г) осуждают 6.Скажите, что вы думаете о коррупции в России? а) коррупция - острая проблема, и меня это очень беспокоит б) коррупция - острая проблема, но меня лично это не касается в) коррупция вообще не является острой проблемой 7. Как вы думаете, какое место занимает Россия по масштабам коррупции? а) среди самых коррумпированных стран б) в середине списка всех стран в) одна из наименее коррумпирована стран г) не знаю 8.Какие виды коррупции имеют в России наибольшее распространение? а) индивидуальная б) организованная в) подчиненные делятся доходами с начальниками г) начальники делятся доходами с подчиненными 9.Каковы, на ваш взгляд, причины коррупции в России? (не более 5 вариантов) а) коррумпированность руководителей в центре и на местах б) низкая заработная плата чиновники всех уровней в) зависимость судебных органов о: исполнительной власти г) несовершенство законов д) отсутствие общественного контроля е) неразвитость института частной собственности ж) неэффективность механизма государственной власти з) моральная деградация и) круговая порука взяткодателей и взяткополучателей к) другие (укажите какие) 10.Какие чувства вызывают у вас произведения современной литературы, кино, публикации в СМИ на тему борьбы с коррупцией? а) создают ощущение безнадежности (бороться бесполезно, преступный мир сильнее) б) порождают оптимизм (зло всегда будет наказано, органы правопорядка вызывают уважение) в) никаких чувств не вызывают 11.Как относятся органы государственной власти к коррупции? а) борются с коррупцией б) мирятся с коррупцией в) создают условия для коррупции г) не знаю 12.Какие уголовные меры могли бы повлиять на коррупционеров? (не более двух вариантов) а) введение расстрела (как в Китае) б) конфискация имущества и заключение под стражу на длительный срок в) запрет в дальнейшем работать в государственных органах г) главное — не суровость наказания, а его неизбежность 13.Каковы, по вашему мнению, ближайшие перспективы борьбы с коррупцией? а) начнется борьба с коррупцией б) инициатива заглохнет Результаты анкетирования обсуждаются на следующем уроке. ЗАНЯТИЕ ДЛЯ УЧАЩИХСЯ 9-Х КЛАССОВ ПО ТЕМЕ «ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?» Строев П. В., учитель истории и обществознания МБОУ гимназии № 10 ЛИК г. Невинномысска Цель: сформировать четкую гражданскую позицию, основывающуюся на противостоянии коррупции. Задачи: 1.Сформировать у учащихся представление о том, что такое коррупция, ознакомить с причинами возникновения коррупции, узнать какие меры принимаются правительством по борьбе с ней. Как молодежь может помочь в борьбе с коррупцией. Формирование собственного мнения и позиции по отношению к этому вопросу. 2.Развить у учащихся способности высказывать свое мнение и аргументировать его. 3. Воспитать чувство ответственности перед своим государством. Занятие предполагает разделение класса на группы Ход урока: Тему формулируют сами учащиеся, работая с пословицами и поговорками (слайд):
1. Вступительное слово учителя В современном мире одним из опаснейших социальных явлений, напрямую затрагивающих интересы общества и государства, выступает коррупция. Все глубже она проникает в различные сферы нашей жизни, искажая экономическую политику и стратегию развития страны. Коррупция ведет к прямому или косвенному хищению государственного бюджета и государственной собственности. Среда коррупционеров активно налаживает связи с криминальным миром, проникая во все новые и новые сферы, угрожая захватом политической власти. Учитель Давайте сейчас, поработав в группах, выполним задание № 1. Задание № 1: поработав с толковым словарем изучив нормативные документы: гл.30 УК РФ, ст. 290 «Получение взятки», ст. 291 «Дача взятки», ФЗ от 21.07.2012 г. «О противодействии коррупции», определить, что такое коррупция? Какие ее проявления существуют в обществе. Выступающие от групп обобщают ответ:
Учитель: Согласно исследованию, когда страны ведут борьбу с коррупцией, государственные доходы в долгосрочной перспективе возрастают в четыре раза. При снижении коррупции бизнес может развиваться на три процента быстрее, а уровень детской смертности может снизиться на целых 75%. И тем не менее отношение к коррупции различное, и сейчас мы предоставим вам некоторые статистические исследования на тему коррупция. Цифры которые мы сейчас озвучим говорят сами за себя.
Из 163 обследованных стран в числе наиболее «чистых» – Финляндия, Исландия, Новая Зеландия и Сингапур. Там правительства успешно ликвидировали все возможные каналы распространения коррупции. США находятся на 17-ом месте в мире, наша страна заняла 111-ое место из 163. На 107-110 позициях расположены Гондурас, Белоруссия, Украина. Учитывая тот факт, что коррупция без постоянного противодействия ей имеет свойство расширяться и приспосабливаться к новым условиям, необходимо создать единый механизм, позволяющий уменьшить масштабы коррупции в минимальные сроки, а также выработать основные направления работы по проведению антикоррупционной политики в качестве постоянно действующей органичной функции государства. Учитель. Прошу группы, поработав с документами, выполнить задание № 2 Задание № 2: «Что государство делает для борьбы с коррупцией?» ФЗ «О противодействии с коррупцией» № 273-ФЗ от 21.07.2010 г., Указ президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 гг.» № 226 от 11.04.2014., Постановление Правительства СК от 31.05.2010. № 225-рп «Противодействие коррупции в Ставропольском крае», «Целевая программа противодействие коррупции в Ставропольском крае» на 2010 – 2014 годы. Предполагаемый результат обобщения:
Учитель Я прошу группы выполнить задание № 3. Задание № 3: попробуем составить памятку «Что могу сделать я, чтобы противостоять коррупции» Каждая группа пишет и вывешивает свои варианты, обобщая которые создаем общую памятку «Поступай правильно!»
Учитель: сегодняшнее занятие затронуло очень серьезную проблему, есть над чем поразмыслить и рассуждать. Итогом сегодняшнего действа стало создание вами памятки, которая поможет вам ориентироваться в ситуациях, возникающих в жизни. Сделайте правильный выбор! АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В ДРЕВНЕРУССКОМ ГОСУДАРСТВЕ Рыбченко Н.Н., учитель истории и обществознания МБОУ СОШ №3 с. Гражданское Минераловодского района Антикоррупционное воспитание – это целостный процесс, который охватывает все стороны образовательной и воспитательной работы. Как отмечается в «Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России», воспитание представляет собой «педагогически организованный целенаправленный процесс развития обучающегося как личности, гражданина, освоения и принятия им ценностей, нравственных установок и моральных норм общества». Но как показывает практика, широкие возможности для реализации информационно-просветительской составляющей антикоррупционного воспитания предоставляют уроки истории и обществознания. Их содержание могут составить вопросы, связанные с историей возникновения коррупции, причинами её распространенности и последствиями коррупционной деятельности, а также вопросы, раскрывающие политико-правовой, социально-экономический и духовно-нравственный вред коррупции для развития государства, социума, гражданина. Вашему вниманию предлагается методическая разработка урока истории, который был проведен 9 декабря 2014 г. в Международный день борьбы с коррупцией. Урок рассчитан на учащихся 10 класса, которые завершили изучение истории Киевской Руси. Проходит в форме итогового урока-семинара, где применяются активные методы работы: мозговой штурм, составление синквейнов, дискуссии, выдвижение гипотезы, работа с историческими источниками и литературой. Этап рефлексии заставляет учащихся применить к себе ситуацию возможного столкновения с коррупцией и взяточничеством и продумать свои возможные действия. Продолжительность 40 минут. Конспект урока Антикоррупционная политика в древнерусском государстве УМК: «Русское слово». Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до конца XVII века. 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений / А.Н. Сахаров. – 10 изд. – М.: «Русское слово», 2012 ЦЕЛИ УРОКА:
ФОРМА УРОКА: СЕМИНАР
РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ
«1) коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Хорошо тому добро делать, кто его помнит. Рука руку моет, и обе белы живут. Милость велика, да не стоит и лыка. Своего спасибо не жалей, а чужого не жди. Худого человека ничем не уважишь. Лучше не дари, да после не кори. Тонул – топор сулил, вытащили – топорища жаль. Плохо не клади, вора в грех не вводи. Не в службу, а в дружбу. Деньга попа купит и Бога обманет. За правду денежки подавай, да и за ложь тож. Закон, что дышло: куда повернул, туда и вышло. Закон, что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет. Законы святы, да законники супостаты. Земля любит навоз, лошадь — овес, а воевода — принос. Когда золото всплывает, то правда тонет. Когда карман сух, тогда и суд глух. И умный берет, когда глупый дает. Казна на поживу дана. Лучше бедность, да честность, нежели прибыль, да стыд. На кривой суд образца нет. На мир беда, а воеводе – нажиток. Один закон для богатых, другой для бедных. Подпись судейская, а совесть лакейская. Пчелка и та взятку берет. Руки для того, чтобы брать. Рыба гниет с головы. С кого судья взял, тот и прав стал. Скорее дело вершить, коли судью одарить. Суд крив, коли судья лжив. Суд прямой, да судья кривой. Судья суди, а за судьей гляди, куда дело поведет. Судьям то и полезно, что в карман полезло. Сухая ложка рот дерет. Ты – мне, я – тебе. Что мне законы, коли судьи знакомы. 5. Из «Повести временных лет». «В год 6453 (945). Сказала дружина Игорю: «Отроки Свенельда изоделись оружием и одеждой, а мы наги. Пойдем, князь, с нами за данью, и себе добудешь, и нам». И послушал их Игорь — пошел к древлянам за данью и прибавил к прежней дани новую, и творили насилие над ними мужи его. Взяв дань, пошел он в свой город. Когда же шел он назад, — поразмыслив, сказал своей дружине: «Идите вы с данью домой, а я возвращусь и похожу еще». И отпустил дружину свою домой, а сам с малой частью дружины вернулся, желая большего богатства. Древляне же, услышав, что идет снова, держали совет с князем своим Малом и сказали: «Если повадится волк к овцам, то выносит все стадо, пока не убьют его; так и этот: если не убьем его, то всех нас погубит». И послали к нему, говоря: «Зачем идешь опять? Забрал уже всю дань». И не послушал их Игорь; и древляне, выйдя навстречу ему из города Искоростеня, убили Игоря и дружинников его, так как было их мало. И погребен был Игорь, и есть могила его у города Искоростеня в Деревской земле и до сего времени». 6. Из «Повести временных лет». «И пошла Ольга с сыном своим и с дружиною своею по Древлянской земле, устанавливая дани и налоги; и сохранились места ее стоянок и места для охоты. И пришла в город свой Киев с сыном своим Святославом и, пробыв здесь год, в год 6465 (947) отправилась Ольга к Новгороду. И основала по Мете погосты и установила дани, и по Луге — погосты и дани и оброки установила, и места охот ее сохранились по всей земле, и есть свидетельства о ней, и места ее и погосты. И сани ее стоят в Пскове и поныне, и по Днепру есть ее места для ловли птиц и по Десне, и сохранилось село ее Ольжичи до сих пор. И так, установив все, возвратилась к сыну своему в Киев и там пребывала с ним в любви». 7. Из «Повести Временных лет. Часть V. Продолжение по Ипатьевской летописи». Киевляне же разграбили двор Путяты тысяцкого, напали на евреев, разграбили их имущество. И послали вновь киевляне к Владимиру, говоря: "Пойди, князь, в Киев; если же не пойдешь, то знай, что много зла произойдет, это не только Путятин двор или сотских, но и евреев пограбят, а еще нападут на невестку твою, и на бояр, и на монастыри, и будешь ты ответ держать, князь, если разграбят и монастыри". Услышав это, Владимир пошел в Киев. Литература и источники 1. Пословицы и поговорки о коррупции http://porogoosh.edusite.ru/p40aa1.html 2. Прокуратура Курганской области. Список действующих законов РФ против коррупции. http://www.kurganproc.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=4231 3. Хронос. Повесть Временных лет. Часть V. Продолжение по Ипатьевской летописи. http://www.hrono.info/dokum/1000dok/povest5.php 4. Хронос. Русская Правда. Устав Мономаха http://www.hrono.info/dokum/1000dok/pravda72.php 5. Электронные публикации. Повесть временных лет. http://www.pushkinskijdom.ru/Default.aspx?tabid=4869 «КОРРУПЦИЯ И БОРЬБА С НЕЙ» В РАМКАХ ЭЛЕКТИВНОГО КУРСА ДЛЯ 8-9 КЛАССОВ «ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА» Методическая разработка занятия Харенко С.И., учитель истории и обществознания МКОУ СОШ № 9 с. Кучерла Туркменского района жүктеу/скачать 2.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||