МЕТОДИ СТОЙНЕВ, АТАКА: ЗАКОНЪТ ПОЗВОЛЯВА НА ОБЩИНАРИ ДА ЛОБИРАТ ЗА СВОИ ХОРА

До 15% отстъпка от цената на имота предлагат брокери за жилища на последните етажи. Това показа справка на „Телеграф" в сайтове за продажба на имоти. Така например апартамент на 8-ия етаж се продава за 52 700 евро вместо за първоначално обявената цена от 62 000 евро. Жилището се намира в новопостроена сграда в района на „Подуяне" в близост до бул. „Ситняково" и е напълно обзаведен. За сравнение в същата сграда имот на 2-ри етаж върви по 60 000 евро. Друг брокер пък продава имот на бул. „Мадрид" с размер 86 квадрата и с 10% отстъпка от редовната цена. Така за 54 000 евро вместо за 60 000 можете да се сдобиете с жилище на последните етажи на сграда в комуникативен район. Причини Отстъпките се правят основно заради липса на кандидати за жилища на последните етажи. Причината е, че като са в близост до покрива, има повече топлинни загуби, отколкото като са между етажите. Освен това за семейства с малки деца трябва постоянно да ги вардят да не излязат на терасата. Друга предпоставка за избягване на този тип имоти е, че е необходимо да се прави допълнителна топлоизолация, а също и евентуалното протичане на покрива. Търсене Българите купуват все по-малки и евтини жилища, твърдят брокери. Повече от половината от запитванията през първите шест месеца на годината са за жилище с площ между 50 и 80 кв. м. Апартаментите между 80 и 120 кв. м, както и тези над 120 кв. м, губят по 10 процентни пункта от дела си и представляват съответно 33% и 8% от търсенето за периода. Освен това има намаление на отделените средства за покупка на имот. Ако през миналата година повечето купувачи са планирали да отделят между 50 и 80 хил. евро за покупка, то през първата половина на 2012 г. техният дял се е изравнил с този на купувачите с бюджет между 30 и 50 хил. евро. Данните показват и спад на търсенето на жилища над 120 хил. евро за сметка на увеличен интерес към маломерните апартаменти с цена до 30 хил. евро. Най-предпочитани са имотите в центъра на столицата, следвани от „Борово" и „Манастирски ливади".

- Не, няма.

Преди да разбиете концепцията си срещу корупцията и организираната престъпност, установихте ли спецификите им 6 България?

- От март 2009 г. съм тук и, разбира се, месеци преди това съм се подготвял за тази задача. Както германското, така и българското правителство ми предоставиха информация и материали, които ми бяха необходими. Само правителствена информация достатъчна ли е, за да се разбере каква е картината?

- Разбира се, че не е достатъчна. Информирах се и от срещи с политици, представители на неправителствени организации, от Европейската комисия, така че да мога да си създам по-широка представа.

Кое е особеното на корупцията в България, какво я отличава от другите страни в Европейския съюз?

- Корупцията в България наистина е много специфична както по отношение на структурата, така и по отношение на историческото й развитие. Тя съществува на всички нива и нейните мрежи извън държавната администрация оказват въздействие върху работата на тази администрация. Особеното в България е това, че всеки смята себе си за компетентен по въпросите на корупцията. Всъщност тук се смесват недостатъчната или грешната информация с истината. Когато искаме да бъдем сигурни за достоверността на информацията, която получаваме, трябва да можем да разделяме фактите от създадените представи. Разпознаването на корупцията започва още в рамките на закона; корупционните схеми са заложени още в предписанията.

Защо при това положение започвате с проект за обществените поръчки, а не със законите? в България по правило тези разследвания завършват с „няма данни за нарушения", тъй като законите често не възпират тези практики.

- В случая няма противоречие. Именно обществените поръчки се извършват по предписание съгласно определени правни норми. Чрез възлагането на обществени поръчки се изразходват повече от 4 млрд. лв. годишно.

Така или иначе, нашите цели са разработването на превантивни мерки срещу корупцията. Не става въпрос за правна реформа, а за мерки в рамките на закона. Ние извършваме анализи, които обхващат широки области. Темата за обществените поръчки е важна област, защото разработването на такива мерки там ще доведе до измерими резултати. А и според стратегията на Европейския съвет най-късно до 2016 г. трябва да бъде въведена процедура за електронно провеждане на поръчките. В някои държави вече са внедрени технически мерки, съгласно които можем да установим, че към момента от техническа гледна точка функционират безупречно, но продължават да не са защитени срещу изкушенията на корупцията. Ако искаме да разработим устойчиви платформи срещу корупцията, трябва да вземем предвид всички етапи на подготовка и провеждане на обществените поръчки. Обичайно се разглежда само етапът на административната част на обществената поръчка. А корупцията се случва преди и след това. Затова мястото на превенцията е преди поръчката.

Как ще стане това?

- С въвеждане на стандарти за качество. Преди процедурата се изготвя тръжна документация.

Всеки експерт в областта много лесно може да разбере дали всичко е наред по нея. Обществената поръчка има две основни цели. Първата е да се осигури конкурентна среда, което осигурява по-ниска цена при по-високо качество. В България процедурите фокусират върху цените. Затова се предлагат или ниски дъмпингови цени, или нереалистично високи. Когато става дума за дъмпингови цени при големи проекти, следва да се има предвид или за компенсиране в някоя друга обществена поръчка, или за много компромиси с качеството. Тогава качеството е много ниско и това е видно, например при строителството на автомагистралите.

Вторият важен момент е способността да разделяме бюрократичните от целепостигащите процеси. Така постигаме съкращаване на времетраенето и по-добър контрол. Когато разходът намалее еднакво за възложителя и за изпълнителя, подкрепяме и насърчаваме конкурентността, което позволява по-голямо участие и на по-малките български фирми. Влагането на ресурси в България е много голямо както от материална, така и от човешка гледна точка.

От досегашната информация останахме с впечатление, че разработвате кибернетична система - какво точно е ноу-хауто ви?

- Реализираме нашата концепция по стандартите на проектния мениджмънт. Всички комплексни проекти на федералното правителство в Германия се изпълняват по този начин. Те работят по специфични стандарти. Откакто федералното правителство задължава държавните структури да използват стандарти, не са известни провалени проекти. Под „кибернетика" разбираме, че процесите се управляват и контролират на базата на тези стандарти. По този начин се предотвратяват и политически манипулации. Разработването на системата от мерки се осъществява без въздействие отгоре, няма човешки фактор, който да се намесва.

Кога най-рано виждате да заработят реално тези стандарти?

- Вече имаме около 50 анализатори, които работят по проекта в областта на обществените поръчки. Работим по изготвянето на спецификациите, които описват наложителните промени както по отношение на нормативната база, така и в посока на организацията, провеждането и контрола на изпълнението на обществените поръчки. До края на годината ще предложим тези решения на Консултативния съвет -нашия управителен орган. Когато той потвърди нашето решение, започва същинската реализация. Въвеждаме IT базирана аналитична система, за която е разработен уникален софтуер. Започваме тестване на прототипа на системата през лятото. Системата ще бъде завършена изцяло в края на тази година. С нея ще работим по много проекти паралелно и с капацитет 180 пъти по-голям от обичайно познатия. Тогава ще сме в състояние да решаваме ефикасно комплексни въпроси и да анализираме едновременно няколко проблемни области. Това не става без най-модерната техника. Центърът разполага с най-модерната техника, необходима за нашите цели.

Смятате ли, че един софтуер може да бъде по-силен от политическата воля?

- Политическата воля несъмнено е предпоставка за такъв проект, но ние нямаше да седим тук, ако нямаше налице политическа воля. Волята за изпълнение на проекта БОРКОР предпоставя изменения на законите, когато нормативната рамка пречи за постигане на целите на проекта. Вече са реализирани редица изменения на закони, които да осъществят реализирането на нашия проект.

Като административна структура центърът е първата в България матрична организация. Тази структура съвместява линейната с проектната организация. Такъв ус-тройствен модел на структурата и дейността ни следва принципите на германския стандарт „фау модел". Това е предпоставка за успеха ни.

Кой е измислил този модел?

- Моделът е разработен по поръчка на федералното министерство на отбраната в началото на 90-те години. И даде 100% добри резултати. Преди това имахме загуби в милиарден размер. Стандартът носи ползи.

Проблемът тук е какво ще правим с онези организирани мрежи, за които споменахте и които .влияят на администрацията?

- Трябва да се разграничава между криминалните организации, които корумпират държавата, за да получат чадър за своята дейност, и тези, които реализират законно икономическите си интереси. Въпросът, който ми задавате, е насочен към прокурорите и правоохранителните органи. Центърът не е право-охранителен орган, нито сме оперативна структура. Мерките са насочени към предотвратяване на корупцията, независимо от това на кое ниво се осъществява. Нашите мерки са лишени от конфликт на интереси, а методиката ни е абсолютно прозрачна. Вземането на решения се случва пред очите на обществото и ще бъдат документирани от центъра. Членовете на Консултативния съвет са същевременно и наши партньори по проекта. Всеки следващ етап от разработването на мерките ще се осъществява със съгласието на Консултативния съвет, което означава, че промените ще се реализират с консенсус. Обратно на практиката в България да се променят многократно вече предложени решения.

В Консултативния съвет участват ли представители на неправителствения сектор?

- Няма техни представители. Те могат да бъдат поканени и да участват в заседанията на Консултативния съвет, но без право на глас. В Консултативния съвет участват 25 високопоставени представители на изпълнителната, законодателната и съдебната власт - министри, ръководители на агенции, представители от прокуратурата и съда, както и директорът на центъра.

Става въпрос за отговорността. Важно е гражданското общество да знае какво се случва. В момента, в който неправителствена организация стане част от Консултативния съвет, тя престава да е неправителствена организация. Има хиляди неправителствени организации и много от тях ще искат да са членове на Консултативния съвет. Не бихме могли да се справим с това. А и в момента отношенията между правителството и неправителствените организации са доста необичайни. Директорът на „Прозрачност без граници" например стана министър. Министри стават ръководители на НПО или ръководители на НПО стават министри. Това само в България е възможно. Наистина възникват съмнения, когато става въпрос за неправителствени организации, свързани с правителството: наистина ли това са неправителствени организации?

Ако усетите проблеми с политическата Воля обаче, ще ви трябват съюзници.

- Така е. Затова в рамките на БОРКОР имаме концепция за партньорство по проекти. Всеки, който отговаря на определени изисквания, може да бъде партньор и да взима активно участие в изпълнението на проекта. Държавните структури по дефиниция са партньори по проекта. Планираме разширено партньорство с неправителствени организации, университети, експерти, с всеки, който ще допринесе за успеха на проекта и покрива критериите за почтеност.

Трябва да се разбере, че не работим със сигнали за конкретни случаи. Нашият подход е съвсем друг -работим превантивно, търсим слаби места. Слабите места са отворени врати за корупцията, когато има налична криминална енергия. Данни, свързани с конкретни случаи, са от значение за нас само тогава, когато вече са били доказани. Ние сме в състояние да разработим от такива модели на действие насрещни мерки. Дори можем да разработим корупционни схеми, които не са използвани досега. Методологичният ни подход включва и предвижда всички корупционни схеми и затова не са ни необходими външни сигнали.

Светлана Георгиева
Ролф Шлотерер е съветник на вицепремиера и министър на вътрешните работи Цветан Цветанов и автор на проектната концепция БОРКОР, за чиято реализация правителството създаде Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност.

Г-н Шлотерер идва в България през март 2009 г., когато е съветник на бившия министър по еврофондовете Меглена Плугчиева. Планира създаването на комплексния модел за противодействие на корупцията и организираната престъпност. Реализирането на концепцията е възложено от правителството на ГЕРБ. Шлотерер е завършил полицейска академия в Баден-Вюртемберг. Служил е във флота и в криминалната полиция в Щутгарт. Има диплома по стопанско управление за висши ръководни кадри в полицията. Посещавал е специализирани обучения по право, проектен мениджмънт, икономика, информатика и компютърно програмиране в различни университети в Германия. Чел е лекции в академията за ръководни полицейски служители в Мюнстер и 16 години е обучавал правоохранители за борба с икономическата престъпност. Преди идването му в България две години е ръководил туининг проект "Антикорупция" към вътрешното министерство в Румъния.
Разработваме нашата концепция по принципите на проектния мениджмънт - така няма човешки фактор, който да се намесва.

С уникалния софтуер ще можем да работим по много проекти паралелно и с капацитет 180 пъти по-голям от сегашния.

Когато бъде потвърдено нашето решение, ще започне и същинската реализация.
Портретна снимка на пет колони – без текст


20.07.2012 г.,с. 20
Борсата не се впечатли от лошите новини
Всички индекси затвориха с ръст, оборотът стигна близо 1 млн. лв.
Весела Николаева

Предпоследният работен ден на Българската фондова борса беше ознаменуван с цели 911 хил. лв. оборот. Повече от една трета от него дойде от дружеството със специална инвестиционна цел „Маунтин парадайс инвест", известно само на заклетите фенове на борсовата търговия, които знаят наизуст всички над 300 компании, официално листвани на БФБ. Иначе казано - голяма част от търговията на борсата всъщност беше от няколко сделки, сключени в промеждутък от четири минути при една и съща цена. Общо за 318.5 хил. лв. В зелено А цялата борса беше оцветена във ведрозелено - доказателство, че на родния капиталов пазар атентати, доклади на Европейската комисия и политически проблеми не могат да попречат. Всички индекси се повишиха, а основният SOFIX отново надмина 300 пункта. Измерителят се покачи с 0.59% до 301.20 пункта, най-високата му стойност от 23 май насам. Така в четвъртък БФБ затвори на близо 2-месечен връх. При широкия индекс BG40 ръстът беше с 0.29% до 108.98 пункта, BG TR30 се повиши с 0.41%, като стигна 240.10 пункта. Най-голямо беше покачването на секторния BG REIT, който следи фондовете за имоти - с 0.93% до 71.87 пункта. Освен споменатото вече дружество „Маунтин парадайс" висок оборот имаше при „Химимпорт", ликвидиращия се „Еларг фонд за земеделска земя" и „Софарма". До 15.16 часа всички сключени сделки с фармацевтичната компания бяха на цената от предишния ден 2.20 лв. Малко преди края на сесията обаче имаше понижение от 0.91%, направено с една сделка за едва 150 акции. Около 15.30 в четвъртък излезе информация, че полицията претърсва офисите на „Софарма". Малко по-добро беше положението при „Химимпорт", който поскъпна с 0.11%, а „Еларг" добави 0.05% към пазарната си оценка. Да продължим със сравнително ликвидните дружества за деня - строителната „Енемона" се понижи с 2%, а компанията за печатна реклама „Билборд" изгуби почти 9 на сто от стойността си. И светът е на плюс Европейските борси бяха в зелено малко преди края на търговията (17.40 ч. българско време), а в САЩ също започваха сесията с ръст, макар и колеблив. Германският DAX беше европейският отличник с над 1% ръст в края на търговията, следван от френския САС40 с 0.7% нагоре. По-скромно се представяше британският FTSE 100, който отбелязваше само 0.3% повишение. В САЩ е възможно временно лошо влияние да имат данните за продадени с 5.4% по-малко жилища през юни в сравнение с май. На годишна база обаче има ръст от 4.5%, което анализатори коментират като сигнал за продължаване на възстановяването. Все още обаче числата са такива, че не би могло да се говори за здрава икономика, отбелязват финансистите. Около час след началото на сесията в САЩ основният индекс Dow Jones Industrial Average се покачваше с 0.08%, а технологичният Nasdaq Composite - с 0.74%. При S&P 500 повишението беше с 0.22%.

Това стана, след като доклад на Георги Кадиев от БСП, внесен преди 4 месеца за спиране на конкурсите за „ракетите" и за билбордовете, беше подкрепен от финансовата комисия само в частта за „ракетите". В сряда стопанската комисия предложи решението, което гласува СОС. „Това е извращение на предложението ни", отсече Кадиев. Колегата му Жельо Бойчев пък посочи, че мнозинството е използвало доклада, за да „удовлетвори интересите на един монополист, който държи 90% от пазара и му е изгодно конкурсът да спре". Шефът на стопанската комисия Николай Стойнев контрира, че „ракетите", които останат, няма да функционират, защото по тях ще се рекламират само общински събития. Шефът на СОС Елен Герджиков посочи, че конкурсът се е проточил заради 7-те дела срещу процедурата.

Панайот Бончев от БСП, който е и член на комисията за конкурса, определи решението като правно неиздържано.

Преди това главният архитект на София Петър Диков заяви, че не знае как общината ще вземе „ракетите" от фирмите. „Питайте този, който го предлага", отсече Диков. Подготвяло се премахването на 200 билборда, за да се освободи място на фирмите, спечелили другия конкурс.

Общинари обясниха, че се прекратява дейността на фирмите, които имат „ракети", попадащи в схемите. Те няма да бъдат задължени да ги премахнат, но няма да могат да поставят реклами по тях. Останалите съоръжения ще се демонтират.

„Още на следващия ден след издаването на заповедта за прекратяване на конкурса ще обжалваме в съда. фирмите ще подадат и искове срещу общината в сериозни размери, че 14 месеца държи между 10 и 15 млн. лв., внесени като гаранция", заяви шефът на Асоциацията за външна реклама Георги Ненков.