Учёт безусловных требований экономики и демократии: является ли обучение на протяжении всей жизни решением проблем конкурентоспособности и интеграции в социальную жизнь?

Учёт безусловных требований экономики и демократии: является ли обучение на протяжении всей жизни решением проблем конкурентоспособности и интеграции в социальную жизнь?

Все страны в Европе и за её пределами сталкиваются с одной и той же проблемной задачей: добиться динамичного равновесия между созданием материальных благ и социальной справедливостью, между конкурентоспособностью и социальной защитой. Взаимосвязь между образованием и трудовой деятельностью представляется наглядней в её диалектике, в бесконечном противодействии двух движущих сил - безусловных требований капитала и настоятельной необходимости демократии.

Несмотря на все оценки глобального рынка, преобладающая часть торговли остаётся региональной и большинство из нас сохраняет свою преданность отдельным местам. В течение последних 20 лет я проживал на северо-востоке Англии - в регионе, который претерпел в то время преобразования в промышленности. Такие отрасли тяжёлой промышленности, как угольная, сталелитейная промышленность и кораблестроение, исчезли на протяжении жизни одного поколения, и на смену им пришла более диверсифицированная экономика с высокотехнологичными отраслями промышленности, основанная на прямых инвестициях из США, Европы и Японии. В ходе этого мучительного преобразования шесть университетов региона были подключены к экономическому возрождению, например путём открытия Дома знаний на перекрёстке, где знания и опыт университетских исследователей были соединены с потребностями развития местной промышленности, особенно в облисти технологических нововведений.

В планы британского правительства и Европейской Комиссии входит повышение конкурентоспособности путём создания основанных на знаниях отраслей экономики и поощрения обучения на протяжении всей жизни. Эти планы сконцентрированы на мер предложений (напр. более гибкого подхода к обеспечению образования и подготовки), при этом маловероятно, что сами они смогут создать достаточное количество трудовой занятости высокого уровня - необходимо социальное партнёрство, с тем чтобы создать общество знаний.

Заслуживают обсуждения три ключевых вопроса.

• 
  Во-первых, утверждение о том, что новый способ накопления знаний развивался со времён второй мировой войны. Два вида накопления знаний обозначены как способ 1 и способ 2. Способ 1 представляет собой классический научный подход к поиску новых знаний и реализуется в университетах через фундаментальные исследования в области традиционных, академических дисциплин. Он обосновался в учебных заведениях с иерархической структурой, в которых персонал пользуется существенной автономией в интеллектуальных изысканиях. В противоположность ему, способ 2 применяется в различных контекстах (напр. в независимых исследовательских центрах, промышленных лабораториях, отдельными исследователями), он рассмотривает практические проблемы и процветает среди многодисциплинарных групп в неформальных, недолговременных сетевых структурах в обстановке равноправия. Способ 2 претендует на то, чтобы быть носителем социальной ответственности, но он не может серьёзным образом вытеснять способ 1, поскольку дополняет его. Значение способа 2 заключается в том, что он подорвал монополию университетов на новые знания, если таковая была у них когда-либо на самом деле. Новый взгляд на вековую проблему передачи знаний (напр. университетами промышленности) позволяет рассмотреть группы студентов как катализаторов преобразований, способных обеспечить фирмам средство управления постоянными изменениями.
  
• 
  Во-вторых, существуют минимальные индивидуальнык, социальные и политические условия для эффективной демократии: право на самосовершенствование, право на то, чтобы быть вовлечённым и принимать участие. Возникает вопрос о том, кто пользуется этими правами и существуют ли несправедливое распределение этих прав среди учеников, студентов, служащих или граждан.
  
• 
  В-третьих, кажется университеты в состоянии обеспечить для каждого основу обучения на протяжении всей его жизни, но для этого им необходимо переориентироваться в отношениях с общественностью и деловыми кругами. Введение новых методов накопления знаний означает, что границы между университетами станут более проницаемыми, чем в настоящее время.
  

Но является ли обучение на протяжении всей жизни решением проблем конкурентоспособности и социальной интеграции? Это необходимо, но недостаточно. Необходимо, потому что мы должны обеспечивать расширение благоприятных возможностей для обучения в любом возрасте, на любой стадии и с любым уровнем подготовки - как на рабочем месте, так и вне работы. Недостаточно, поскольку все страны принимают одновременно одну и ту же стратегию. Возникает необходимость в рычагах поддержания равенства возможностей, с тем чтобы не позволить той или иной стране (или региону) обойти своих конкурентов с целью получения инвестиций со стороны транснациональных компаний. Для Европейского Союза, принимая во внимание торговый потенциал его огромного рынка, может стать необходимым развитие политики, направленной на защиту прав работников и их объединений в отношениях с транснациональными компаниями, которые в первую очередь заботятся об акционерах, нежели об отдельных районах.

Интернационализация в целях обеспечения качества образования

Интернационализация высшего образования, кажется, тесно связана с задачей повышения его качества. Идея о том, что интернационализацию следует рассматривать не как конечный результат, а как средство повышения качества, положена в основу многих политических документов, принятых ЕС, национальными правительствами и высшими учебными заведениями.

Более того, всё более широко признаётся, что качество высшего образования должно оцениваться на международном уровне. Учебные заведения стремятся повышать своё качество путём подключения международных сетевых структур (имеющих отношение к качеству), объединений и международных органов проверки, а также участвуя в мероприятиях по подготовке к утверждению. Они уверены в том, что выход на международный уровень и сравнение являются лучшим способом определения своих собственных качеств и ознакомления с опытом других. Среди последних встречаются ведущие учебные заведения из многих стран мира.

Таким образом, высшие учебные заведения стремятся реогировать тенденциям интернационализации в своих окружениях. Студенческий рынок становится всё более и более интернациональным, государственное финансирование из национальных источников сокращается, финансирование из международных и над-национальных источников и их влияние возрастают, а новые технологии расширяют транс-граничную область влияния высшего образования. Англоязычные университеты проявили особенную предприимчивость в применении информационных и коммуникационных технологий с целью сбыта своих курсов по всему миру.

Несмотря на то, что эти мнения относительно качества прочно укоренились и нашли своё отражение во многих декларациях, на практике представляется довольно сложным добиться единого понимания концепции качества. Национальные и культурные различия, а так же неодинаковые академические традиции, играют важную роль в этом отношении. Более того, неравенство во взаимоотношениях между партнёрами может осложнять положение дел. Нам необходимо ответить на следующие вопросы: Что мы подразумеваем под качеством? О чьём качестве мы ведём речь? Кто принимает решение относительно качества? Какова функция национальной системы гарантирования качества? Кто являются заказчиками, потребителями, клиентами и т.п.?

Существует целый ряд подходов к определению качества, которые расходятся в значительной степени.

• 
  Формально-правовой подход: качество как соблюдение учебным заведением правовых процедур и соглашений.
  
• 
  Подход, в основе которого лежит предмет или дисциплина: качество предполагает совпадение мнений экспертов в данной области -образование должно отвечать профессиональным нормам в связи с конкретной дисциплиной.
  
• 
  Деловой, или экономический, подход: качество предполагает достижение самым эффективным способом целей образования в отношении всех зачисленных студентов (целевое достижение эффективности).
  
• 
  Подход с ориентацией на потребителя: качество определяется той степенью, в которой образовательные услуги отвечают ожиданиям и потребностям студентов.
  
• 
  Подход рынка труда: качество является производным степени готовности высшего образования приспособиться к требованиям рынка занятости с точки зрения уместности и гибкости его результатов (т.е. в том, что касается выпускников).
  
• 
  Организационно-опытный подход: суть качества заключается в способности учебного заведения выполнять свои задачи и достигать свои цели.
  

• 
  исключительность;
  
• 
  безупречность (или согласованность);
  
• 
  соответствие цели (или уместность);
  
• 
  ценность в денежном измерении или
  
• 
  преобразование (процесс обучения и подготовки).
  

Bвиду такого разброса в определениях качества и различных функций систем гарантирования качества международное сотрудничество в сфере определения (гарантирования) качества может стать сложным делом. Поэтому в целях получения отдачи от международного сотрудничества для повышения качества высшие учебные заведения должны знать о том, какой подход к определению качества применяют они сами, какой - партнёрские учебные заведения, а также должны быть осведомлены о культурных различиях и особенностях систем. Им также необходимо чётко определиться с тем, какого улучшения качества они хотят добиться и как, по их мнению, этому могут способствовать их международные связи.

В конечном счёте, могут быть сделаны следующие выводы:

Качество представляет собой не статическую концепцию, а динамический и непрерывный процесс, который является важным для любых учебных заведений и на каком бы то ни было уровне. Оно предполагает определённую степень открытости, самокритики, осведомлённости и ответственности, а также творческий подход к совершенствованию.

Качество не означает также и однородности - оно зависит от своего контекста. Ни в Европе, ни в каком бы то ни было другом месте мира не существует абсолютных норм в отношении качества образования. Вследствие этого передача курсов обучения, программ и моделей не приводит к автоматическому подтверждению качества продукта или услуги в иной обстановке.

Западные партнёры должны подходить осторожно и осмысленно к вопросу качества у своих восточных коллег, поскольку необъективное представление о нашем качестве в той же самой связи препятствует взаимному узнаванию и равноправному сотрудничеству.

Качество представляет собой весьма неоднородное и в культурном отношении обязательное понятие: сотрудничество в данной области требует правильного понимания этих различий на стыке культур, а также надлежащих навыков в обращении с ними.