Том II филологические и юридические науки алматы — астана — баку — гродно — киев — кишенев — коламбия люденшайд — минск — невинномысск — ташкент — харьков — элиста 2010

1. Lege cu Privire la Piata Valorilor Mobiliare nr. 199 – XIV din 18.11.1998, Monitorul Oficial nr. 27-28/123 din 23.03.1999.

2. Directive 2003/6/ EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003, on insider dealing and market manipulation (market abuse), OJ 2003 L96, p.16.

3. http://natangarstea.blogspot.com/2008/01/insideri.html. Mr. Natan Garstea is the CEO of the Rating and Estimation Agency “EVM-MD”. Between 1999 and 2003, Mr. Garstea was Counselor of the President of the National Securities Commission of Moldova.

4. Price will be determined either as the average price of transactions in those particular securities effected within 6 months prior to the registration of the public offer, or as the biggest price paid by the offeror or her affiliated persons for those particular securities within 6 months prior to the public offer registration. The highest price out of these two prices will be chosen. If there were no transactions effected in those securities during that time-span, the law provides other means of price determination, such as the value of net assets per share or estimation of price made by an estimation company.

5. Klaus J. Hopt and Eddy Wymeersch Reineer Kraakman. European Insider Dealing – Law and Practice. - London: Butterworths, 1991. – p. 26.

Минский институт управления, г. Минск, Беларусь

e-mail: kafep@miu.by
Животный мир выполняет ряд важных экологических и экономических функций. В соответствии с п.20 ст. 1 Закона Республики Беларусь «О животном мире» от 20.07.2007 г. (в дальнейшем – Закон), животный мир – это охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе дикие животные в неволе. Объект животного мира – это дикие животные, в том числе относящиеся к объектам охоты и рыболовства, а также популяции диких животных. В соответствии с п.13 этой же статьи, дикие животные – это млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы [1].

В п. 62 ст.1 Закона определено, что угодья – это часть территории Республики Беларусь, которая является средой постоянного обитания объектов животного мира, либо имеет значение для их воспроизводства, нагула, зимовки, миграции и используется или может быть использована для осуществления пользования объектами животного мира и деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира. В то же время, в соответствии с п.43 ст.1 Закона, охотничьими угодьями считается территория, которая является средой постоянного обитания охотничьих животных и используется или может использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства.

В охотничьих угодьях, в соответствии с п.18 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, выделяются такие их категории, как лесные, полевые и водно-болотные. Не включаются в фонд охотничьих угодий территории земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, зон массового отдыха и запретных для охоты зон вокруг них, земель промышленности, зон эвакуации (отчуждения), зон первоочередного отселения, а также особо охраняемых природных территорий, иных территорий, в границах которых в соответствии с их режимом охраны и использования охота запрещена (п. 4 названных Правил).

Следовательно, исходя из положений указанных законодательных актов и непрерывности среды обитания, сельскохозяйственные земли являются одновременно охотничьими угодьями, где постоянно или временно может обитать животный мир, в том числе и охотничьи животные.

Территория Республики Беларусь составляет 20759,8 тыс. га, сельскохозяйственные земли на 2007 г. составляли 8984,9 тыс. га или 43,3 % территории государства, земли государственного лесного фонда 8466,5 тыс. га, соответственно 40,8 %, земли под болотами и водными объектами 1371,1 тыс. га – 6,6 %, другие земли 1937,3 тыс. га – 9,3 % [3].

Площадь охотничьих угодий на начало 2007 г. составляла 16,7 миллионов га или 80,4 % всей территории государства. Сельскохозяйственные земли в составе охотничьих угодий составляют 53,2 %.

Ст. 14 Закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира или среду их обитания, или представляющую потенциальную опасность для них, охранять объекты животного мира и среду их обитания. Кроме того, они обязаны проводить мероприятия, обеспечивающие предупреждение или компенсацию возможного вредного воздействия. Вред, причиненный объектам животного мира или среде обитания в результате нарушения законодательства о животном мире, подлежит возмещению в размере, определенном по таксам, установленным Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с действующим законодательством, сельскохозяйственные земли одновременно являются охотничьими угодьями. В п. 7 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты указывается на то, что при осуществлении в границах фонда охотничьих угодий хозяйственной и иной деятельности, не связанной с ведением охотничьего хозяйства, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выделять участки в радиусе 300 метров вокруг глухариных и тетеревиных токов, взятых под охрану мест обитания млекопитающих и птиц, относящихся к видам, включенным в Красную Книгу Республики Беларусь, с осуществлением в границах этих участков мероприятий по охране указанных животных.

Далее в этом же пункте Правил указано, что хозяйствующие субъекты обязаны проводить сенокос, уборку зерновых и кормовых культур от центра участка сельскохозяйственных земель к краям, а также с использованием сельскохозяйственной техники, осуществляющей данные работы, оборудованной отпугивающими средствами (механическими, звуковыми, световыми и другими). Этот же пункт правил запрещает юридическим лицам, гражданам и индивидуальным предпринимателям хранение и применение минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и других препаратов, материалов, сырья и отходов, опасных для диких животных и среды их обитания, без осуществления мероприятий, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели диких животных, а также ухудшение среды их обитания.

Кроме того, запрещается проведение сельскохозяйственных, мелиоративных, лесохозяйственных и иных работ способами, приводящими к массовой гибели диких животных, выжигание сухой растительности и ее остатков на корню на землях сельскохозяйственного назначения и землях других категорий, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений в местах обитания и размножения диких животных.

В целях определения причинения вреда охотничьей фауне на территории Республики Беларусь сельскохозяйственными предприятиями в 2006 г. кафедра экономико-правовых дисциплин Академии МВД Республики Беларусь совместно с управлением по борьбе с экономическими преступлениями МВД (в настоящее время – Главное управление по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями) была разработана анкета для опроса механизаторов сельскохозяйственных организаций, работающих с косилками, дисковыми и обыкновенными боронами, на зерновых и силосоуборочных комбайнах, другими механизмами по обработке почвы и уборки культур, с целью выяснения количества погибших диких животных. В результате обработки анкет была получена информация о гибели охотничьих животных на территории Республики Беларусь в 2006 году.

Если перевести в денежную оценку причинения вреда фауне сельскохозяйственными предприятиями на основе такс для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания (Приложение к Указу Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580) [2], и Указа Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 [3], то на 10 июля 2008 г. базовая величина составляет 35 тыс. руб., сумма причиненного вреда одним сельскохозяйственным предприятием во время проведения работ, связанных с пахотой, боронованием, севом, уходом за культурами, в том числе с использованием химикатов, уборкой как трав, так и зерновых, бобовых, других культур составляет 6323604 руб., т.е. 180,7 базовых величин (см. табл. №1).

Следовательно, в случае нарушения хозяйствующими субъектами Агропрома республики правовых норм, которые были рассмотрены выше, к ним можно предъявлять иск на сумму 180,7 базовых величин. Или этот вопрос можно решать в административном порядке, т.е. в главу 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования» внести дополнения, а именно – статью «Нарушение требований законодательства об охране животного мира при производстве сельскохозяйственных работ», за нижний предел санкции взять ущерб, причиненный одним сельскохозяйственным предприятием 6323604 руб., т.е. это 180,7 базовых величин.

1. О животном мире: Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.07.2007, №2/1354.

2. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Республики Беларусь от 8.12.2005 г. № 580 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 г. № 574, от 23.10.2006 г. № 630, от 30.04.2007 г. № 2007, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.12.2005, №196, 1/6996.

3. О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Указ Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 г. № 348.

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г.Горки, Беларусь

(факультет бизнеса и права, 5 курс)
Науч. рук.: А.А.Герасимович, к. ист. н., доцент
В современных условиях в аграрном секторе экономики личное подсобное хозяйство занимает существенное место. В соответствии со статьёй 2 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. «О личных подсобных хозяйствах граждан» (далее - ЛПХ) оно является формой хозяйственно- трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на использовании земельных участков [1]. По данным социологических опросов для 90% сельских жителей личное подсобное хозяйство является одним из основных источников доходов.

Дальнейшее развитие аграрного законодательства, регулирующего хозяйственно-трудовую деятельность граждан в сфере личного подсобного хозяйства, связано не только с переводом аграрной экономики на рыночные условия хозяйствования, но и обеспечением стабильной государственной поддержки личного подсобного хозяйства.

Меры по государственной поддержке ЛПХ находят отражение в повседневной деятельности органов местного управления и самоуправления. Ими регулярно рассматриваются вопросы состояния и развития личных подсобных хозяйств, принимаются программы по их развитию, меры материального стимулирования закупок молока у населения, оказывается другая существенная помощь в ведении личных подсобных хозяйств.

Хотя, в последние годы и наблюдается тенденция снижения производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах, уменьшается поголовье скота в частной собственности и сокращается число хозяйств, содержащих скот.

Объясняется это как старением сельского населения, уменьшения их численности, так и ростом доходов сельского населения из других источников [2,с.3].

В республике создана нормативно- правовая база, позволяющая гражданам соблюдать свои права и законные интересы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства. На это направлена политика местных органов управления и самоуправления. Она включает:

• создание сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами коммунальных унитарных предприятий (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) по оказанию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и других услуг;

• оказание помощи в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан;

• предоставление финансовых и льготных кредитных ресурсов на жилищное строительство и хозяйственное обустройство, покупку скота, средств механизации;

• ежегодное проведение мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности граждан;

• поставка высококачественного семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, высокопродуктивного скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, комбикормов и зерна на кормовые цели;

• обеспечение потребностей граждан в сенокосах и пастбищах для личного скота.

Кроме этого, законодательно установлено, что земельный участок, принадлежащий гражданину на праве частной собственности, может быть, использован им для осуществления любой предпринимательской деятельности или иной деятельности, не запрещенной законом. В связи с этим, для реализации конституционных прав граждан на землю государство принимает меры по расширению крестьянского (фермерского) сектора за счет успешно развивающихся личных подсобных хозяйств. В рамках этого перспективного направления расширения фермерского сектора осуществляются меры государственной поддержки, направленные на перераспределение земель и юридическое закрепление прав на землю за сельскими жителями, изъявившими желание создать на базе личных подсобных хозяйств высокотоварные крестьянские (фермерские) хозяйства.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить в первоочередном порядке граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, оборудованными в соответствии с техническими требованиями торговыми местами для ее реализации, а также защиту этих граждан от вымогательства и иных преступных посягательств на эту продукцию [3,с.5].

При ведении гражданами личного подсобного хозяйства на территории, где отсутствуют объекты производственного и социально-бытового назначения, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают строительство дорог, линий радио- и электропередач, а также водоснабжение, газификацию, телефонизацию, мелиорацию земель. Финансирование таких работ производится за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан осуществляется и по другим направлениям, а также мерами материального и морального стимулирования.

Однако, для более эффективного развития ЛПХ, как представляется, необходимо решение ряда проблем.

В первую очередь, требуется изменение ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы (удобрения, ГСМ, тракторы, автомобили и т.д.). Сложившаяся диспропорция цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, по нашему мнению, отрицательно сказывается на развитии всех форм хозяйствования, включая и ЛПХ. Решение этой проблемы должно предусматривать дотацию со стороны государства за реализованную ЛПХ продукцию. В настоящее время государством предпринимаются конкретные меры по этой проблеме.

Наряду с проблемой ценообразования эффективное производство продукции зависит от уровня материально-технической базы. Снижение трудоёмкости работ в ЛПХ является одной из первостепенных задач. ЛПХ сегодня нуждается не только в минитехнике для обработки приусадебных участков, но и в широком наборе технических средств для животноводства и переработки продуктов, полученных в ЛПХ. Так, в настоящее время Минский Тракторный Завод выпускает для сбыта в пределах республики мотоблок "Беларусь" МТЗ-05, приобретают его на селе прежде всего работающие или вышедшие на пенсию механизаторы, способные профессионально использовать, эта технически сложное устройство. Круг покупателей мотоблока значительно расширится, если создать при магазинах центры по обслуживанию малой техники.

Таким образом, основными факторами успешного функционирования рассматриваемого сектора экономики следует считать, с одной стороны, создание более благоприятных условий для развития ЛПХ, а с другой - более ощутимую государственную поддержку. Важную роль в эффективной деятельности ЛПХ должна играть потребительская кооперация. В свою очередь это предполагает активизацию работы по созданию центров поддержки и развития хозяйств населения в составе районных потребительских обществ (союзов). Органам местной исполнительной и распорядительной власти необходимо проводить работу в направлении создания новых и реконструкции действующих оптовых и розничных продовольственных рынков за счет средств местных бюджетов в соответствии с законодательством.