В. И. Васильев Федерализм и избирательная система в Германии

   Развитие капитализма в Европе и в Германии, в частности, в первой половине XIX века вызвало не только огромные изменения в структуре хозяйства европейских государств, но и поставило на повестку дня вопросы коренных преобразований в самом обществе. Революция 1847/48 годов, прокатившаяся по многим странам Европы, была реакцией на низкие темпы или даже отсутствие таких преобразований. Еще до начала революции в организованном рабочем движении начали формироваться два направления: небольшой по размерам союз коммунистов под идейным руководством К. Маркса и Ф. Энгельса, функционирующий в основном в Восточной Пруссии, а также рабочие братства (ок. 15.000 членов) в Берлине, Саксонии, на юге и севере Германии. Тогда же на их основе стали образовываться рабочие профессиональные союзы. Поражение революции 1847/48 годов в существенной степени затормозило оба эти направления, но не привело к прекращению их деятельности.

В 50-60-х годах XIX века начинается либерализация политического климата в Пруссии: Фердинанд Лассаль основывает в 1863 году в Лейпциге "Allgemeinen deutschen Arbeitsverein" – „Всеобщее немецкое рабочее объединение“; в том же году в Ейзенахе Август Бебель и Вильгельм Либкнехт основывают Социал-демократическую рабочую партию. На конгрессе в Готе (1875 г.) oбе эти организации объединяются в социалистическую рабочую партию Германии.

Экономический бум, обусловленный победой во франко-германской войне 1870- 1871 г.г., приводит к снижению активности рабочего движения. Это связано, во-первых, с политикой подавления рабочих организаций, проводимой правительством Бисмарка, а во-вторых, к нуждам рабочих повернулись лицом такие выдающиеся предприниматели, как, например, Крупп, Сименс и многие другие, которые зачаcтyю самостоятельно в меру своего понимания решали социальные проблемы своих работников. Бисмарк, воспользовавшийся двумя покушениями на императора Вильгельма I, к которым социалисты не имели никакого отношения, проводит через рейхстаг антисоциалистический закон, запрещающий любую деятельность социал-демократов и свободных профсоюзов. Параллельно в прессе начинается травля социал-демократов с использованием патриотической риторики. На их головы выливались потоки брани и необоснованных обвинений: слова «предатели родины» – были самыми мягкими из них. Следует, однако, заметить, что действие антисоциалистического закона не распространялось на деятельность социал-демократической фракции в рейхстаге. Фракция продолжала активно бороться, используя парламентскую трибуну для защиты интересов рабочих.

С ростом германской индустрии существенно возрастает и доля рабочих среди трудоспособного населения страны. Несмотря на антисоциалистический закон, социал-демократические идеи находят всё больший отклик среди рабочих. В 1890 г. действие антисоциалистического закона не было продлено. В том же году социалистическая рабочая пария была преобразована в Социал-демократическую партию Германии - SPD. На очередных выборах в рейхстаг SPD получает 19,7 % голосов, а на выборах 1912 года – уже 34,8 % немецких избирателей отдают свои голоса социал-демократам. Их фракция в рейхстаге становится самой сильной.

В это же время существенно увеличивается приток рабочих в профсоюзы, которые были тесно связаны с социал-демократическим движением. В 1891 г. на съезде в Эрфурте SPD заявляет о своей приверженности идеям марксизма, а программа партии, принятая этим съездом, базируется на анализе развития общества, выполненном Марксом и Энгельсом. Эрфуртская программа содержит требования глубоких реформ в экономике, политике и обществе. Следует заметить, что ей был присущ и ряд марксистских догматов. Вместе с тем, лидеры немецкой социал-демократии не были едины в понимании путей развития социалистических идей, что нашло отражение в статьях Э.Бернштейна, К. Каутского, Р. Люксембург и других руководителей. В 1889 г. была создана международная организация, объединяющая социалистов многих стран - II Интернационал, в котором германские социал-демократы заняли ведущие позиции.

В этот же период в Германии активно развиваются организации, связанные с социал-демократическим движением: женские, юношеские и спортивные союзы, общества, работа которых была направлена на культурное развитие рабочих, организованное проведение досуга и т.д.

К началу Первой мировой войны SPD имела разветвленную сеть партийных организаций по всей стране. В первом десятилетии XX века происходит отход SPD от многих положений марксизма. Причины этого – изменившееся положение рабочего класса, реальная возможность защищать права рабочих и других категорий трудящихся парламентским путем. Кроме того, стало очевидным несоответствие прогнозов, сделанных Марксом, Энгельсом и их последователями во второй половине – конце XIX века, реальному развитию общества. Идеи социал-демократии теперь разделяют и поддерживают не только рабочие, но и мелкие предприниматели, ремесленники, а также многочисленные группы интеллигенции.

Результатом этого стало положение, при котором SPD и примыкающие к ней организации стали влиятельной частью политической системы Германии, и, конечно же, партия отчасти ответственна за поддержку милитаристских устремлений германского рейха. В начале Первой мировой войны было объявлено о так называемом „гражданском мире“, ограничивающем во время войны классовую борьбу в стране. Часть членов SPD, а также других организаций социал-демократического толка, не присоединились к договору о «гражданском мире» и основали Клуб Спартака, который к 1917 году преобразовался в независимую социал-демократическую партию Германии (USPD). В начале 1919 года на базе различных центристских партий и организаций было образовано парламентское объединение, преобразованное позднее в Веймарскую коалицию. Эта объединение получает на выборах в рейхстаг три четверти мест.

Согласно Конституции Веймарской республики, женщины впервые были уравнены в правах с мужчинами. Этого социал-демократы добивались еще со времен Эрфуртского съезда.

С 1918/19 г.г. левый фланг рабочего движения Германии занимает Коммунистическая партия, находящаяся под влиянием и контролем Коминтерна и спецслужб Советской России, а позднее и СССР. Следует отметить, что компартия Германии также требовала коренных изменений в обществе. Граница между социал-демократами и коммунистами проходила в вопросе об отношении к демократии. Социал-демократы стояли на позициях эволюционной трансформации Германии в демократическое социальное государство, а коммунисты считали необходимым создать в стране революционную диктатуру советского образца.

Первые годы существования Веймарской республики характеризовались серьезными внутренними конфликтами. С одной стороны, проигравшая войну Германия находилась в тяжелейшем экономическом и моральном кризиcе. Миллионы погибших, раненых и искалеченных – вот цена милитаристских устремлений кайзеровской Германии. Унизительные условия Версальского мирного договора превратили когда-то высокоразвитое государство в разрушенную войной и непомерными репарациями страну. С другой стороны, не следует забывать, что в результате поражения Германии исчезла монархия и вместе с ней миллионы ее сторонников были лишены жизненных ориентиров. Всё это не могло способствовать социальному миру в стране, наоборот, общество стало поляризованным – с одной стороны, сторонники монархии и милитаризации страны жаждали реванша, а с другой, леворадикальные партии и политические образования, стремившиеся к диктатуре советского типа. Лишь к середине 1920-х годов, пройдя через революцию и многочисленные путчи, политическая система Германии несколько стабилизировалась. В это время SPD выступает как сила, способствующая такой стабилизации. Одновременно она поддерживает реформы, направленные на облегчение положения трудящихся, снижению безработицы и инфляции. SPD приходит к власти во многих немецких землях и муниципалитетах больших городов. Однако по ряду причин действия социал-демократов не приводят к существенному улучшению положения рабочих. Более того, неудачи SPD вызывают в обществе серьезное разочарование в ее методах, объективно способствуя созданию и укреплению радикальных партий, таких как коммунистическая (КПГ) и национал–социалистическая партии (НСРПГ). Эти партии, разыгрывая кризисную карту, фактически раскололи рабочее движение и общество в целом. Кроме того, национал-социалисты настойчиво требовали пересмотра условий Версальского договора, милитаризации страны, видя в этом путь к возрождению германской нации. НСРПГ считали виновными в бедах Германии не только внешних врагов - страны Антанты, но и врагов внутренних – евреев, цыган, а также „предателей интересов германского народа“ – социал-демократов и коммунистов. На волне спекуляции на экономических трудностях, с которыми столкнулся немецкий народ, в январе 1933 года нацисты пришли к власти.

НСРПГ направляют беспощадный террор на коммунистов и социал-демократов, а также на другие движения и организации, стоящие у них на пути. В условиях невиданной травли и террора нацистам в рейхстаге противостояли лишь социал-демократы во главе с Отто Вельсом. Вскоре SPD была запрещена, а судьба ее членов сложилась трагически: многие были арестованы или уничтожены, некоторым удалось эмигрировать. Руководство SPD в изгнании вначале находилось в Праге, а затем в Лондоне. Оттуда оно пыталось организовать сопротивление нацизму. В Праге был опубликован Пражский манифест (1934 г.), призывающий к объединению всех демократических сил. Коммунисты, руководствуясь советскими директивами, в очередной раз отказались от сотрудничества с социал-демократами и представителями профсоюзов.

После окончания Второй мировой войны происходит возрождение Социал-демократической партии Германии во всех оккупационных зонах. Курт Шумахер, лидер социал-демократов западной оккупационной зоны, категорически отказался от объединения с коммунистами и создания единой рабочей партии. Он и другие лидеры видели в SPD демократическую социалистическую народную партию, открытую не только для рабочих, но и для представителей среднего класса.

В восточной оккупационной зоне, контролируемой СССР, произошло насильственное объединение коммунистов и социал-демократов в Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ) (1946 г.). Во главе партии становятся Вильгельм Пик и Вальтер Ульбрихт. Руководящие позиции в новой партии заняли коммунисты, лояльные к Советскому Союзу. Многие члены социал-демократических и других либеральных политических партий и объединений вынуждены были бежать на Запад. Свободные немецкие профсоюзы в восточной зоне попали под жесткий контроль СЕПГ.

В западной зоне SPD принимает активное участие в разработке Основного закона нового демократического государства. На первых выборах в бундестаг SPD получает 29,2% голосов, однако к власти приходит блок CDU/CSU, поддерживаемый FDP. SPD находится в конструктивной оппозиции к правительству. После смерти Курта Шумахера (1952 г.) SPD возглавил Эрих Олленхауер. Находясь в оппозиции, SPD не теряет времени даром - усиливает свое влияние на всех уровнях власти, от коммунального до федерального.

Во внешней политике SPD выступает против проевропейской политики, проводимой Аденауэром. Лишь с конца 50-х годов SPD начинает поддерживать курс европейской интеграции, не теряя при этом из поля зрения возможное объединение обеих немецких государств. Однако политика СЕПГ, направленная на монополизацию власти, и негативное отношение Аденауэра к возможности воссоединения ФРГ и ГДР сводит на нет усилия социал-демократов. Жестокое подавление 17 июня 1953 г. восстания трудящихся ГДР и начавшееся затем строительство Берлинской стены привело к разрушению иллюзий, имевшихся у ряда социал-демократов, и снижению активности SPD в этом направлении.

В 1959 г. SPD принимает Годесбергскую программу, в которой были четко определены цели и задачи партии. Она практически порвала с идеями марксизма и подтвердила свою ориентацию на все слои немецкого народа, вне зависимости от их отношения к собственности. Это позволило партии расширить свою избирательную базу, увеличить число граждан, голосующих за SPD. Партия под руководством Вилли Брандта и Герберта Венера в 1966 году вместе с блоком CDU/CSU входит в правительственную коалицию. В 1969 году SPD и либеральные демократы образуют правящую коалицию. Вилли Брандт становится первым в послевоенной истории Германии канцлером – социал-демократом. В это же время кандидат от SPD Густав Хайнеман становится президентом Германии. Под руководством Вилли Брандта изменяется и внешняя политика Германии. Он является главным идеологом „новой восточной политики“, направленной на установление взаимовыгодных торгово-экономических отношений между ФРГ и странами СЭВ, включая ГДР. В декабре 1970 года Вилли Брандт становится лауреатом Нобелевской премии мира.

В это же время SPD проводит и активную гражданскую политику, в частности, под ее несомненным влиянием изменяются стереотипы оценки роли женщины в семье и обществе.

Скандал, связанный с выявлением ГДРовского шпиона в непосредственном окружении канцлера, привел к отставке Вилли Брандта. На пост канцлера избирается Гельмут Шмидт. На начале правления этого человека мы и остановим наше повествование об истории Социал-демократической партии Германии – не пришло еще время для соответствующего анализа и оценок.

И. Листов