ральному плану Полазненского городского поселения

ральному плану Полазненского городского поселения

Ландшафтный план

На схеме анализировались и получили отражение следующие типы ареалов.

1. АРЕАЛЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Нарушенные земли (карьеры, территории раскорчевок, изрытости)

Земли, требующие рекультивации после ресурсной либо специальной эксплуатации.

Хозяйственные площадки закрытых буровых скважин.

Свалки бытовых отходов.

Скотомогильник.

Несмотря на большую площадь покрытия лесами и экстенсивными сельскохозяйственными угодьями, на территории поселения зафиксированы участки, нарушенные промысловым природо- и недропользованием. Такие участки хорошо трассируются по космоснимку – в связи со сведенным растительным покровом, большими площадями обнаженного грунтам. На территории, кроме специально отведенного полигона ТБО, обнаружены и две другие необустроенные площадки свалок мусора.

2. ЗОНЫ С ОСБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, АРЕАЛЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА

Бечевник Камского водохранилища.

Осыпные грунтовые откосы побережья Камского водохранилища.

Обвально-осыпные скальные стенки побережья Камского водохранилища.

Карстовые формы.

К зонам с особыми условиями использования территории отнесены нестабильные формы мезорельефа и практически все побережье Камского водохранилища, возвышенные участки которого разрушаются склоновыми процессами, низменные – подвергаются заболачиванию. Ареалы экологического риска карстующихся форм обведены с использованием оверлея и метода экстраполяции – тем не менее, территории реального риска достоверно укладываются в отрисованные границы. Это означает что в пределах этих ареалов и в буферных к ним участках любые формы интенсивного использования земель (распашка, застройка) должны вестись с
предваряющими целевыми экологическими изысканиями в крупных (1:200, 1:500) масштабах.

3. ТЕРРИТОРИИ ПОВЫШЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАГРУЗКИ НА ЛАНДШАФТ

Урбанизированные территории.

Городские кварталы Полазны.

Территории агрорекреационной эксплуатации.

Дачные кварталы Полазны.

Обрабатываемые наделы в пределах Полазны.

Садоводческие товарищества.

Земли, освоенные под огороды.

Территории интенсивной сельскохозяйственной эксплуатации.

Пашни.

Пастбища суходольные.

Территории экстенсивной сельскохозяйственной эксплуатации.

Залежи.

Пастбища закустаренные.

Территории пятиэтажной застройки в пределах п.г.т. Полазна занимают сравнительно скромное место. Городские кварталы до сих пор состоят, в основном, из частной усадебной застройки каковая не оказывает существенной нагрузки на основные компоненты ландшафта. Тем не менее, застройка, в том числе и традиционного типа, в значительной степени изменила природный рельеф и режим дренажа территории, что существенно сказывается на состоянии городской среды. Особую проблему Полазны составляет разросшийся территориально сектор «дачных владений». Последние могут находиться как в положительной, так и в отрицательной части экологического баланса в зависимости от возраста дачных участков, удельного веса площади занятой плодовыми деревьями и кустарниками и распашки под гряды. В общем случае более старые участки с большим количеством деревьев более благополучны, чем новые с каменными строениями и значительной распашкой. Отрицательное воздействие на ландшафт оказывают и «огородные запашки» (часто самовольные) осуществляющиеся в предместьях Полазны на землях бывших СПК.

Охранные зоны водозабора.

Прибрежные защитные полосы водных объектов.

Водоохранные зоны водных объектов.

Санитарные разрывы инженерных коммуникаций (газопроводы, ЛЭП).

Охранные зоны получили отражение и на Схеме ограничений. В составе ланд-

шафтного плана исполнители акцентировали внимание на необходимость обустройства такого рода зон. Так согласно СанПиНу СЗЗ предприятий любого класса опасности должны быть озеленены не менее чем на 50% их площади.

То же касается и водоохранных зон. Водный кодекс РФ в пределах собственно водохранной зоны допускает строительство хозяйственных и иных объектов при условии их оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. В границах водоохранных зон запрещаются использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, сктомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, осуществление авиаиационных мер по борьбе с вредителями и т .д. Наряду с этим запрещением в границах прибрежных защитных полос запрещаются распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас и организация лагерей и ванн сельскохохяйственных животных.

В связи с тем, что санитарно-защитная зона уже не используемого скотомогильника попадает в водоохранную зону Камского водохранилища, предусматривается его закрытие.

При анализе зеленых насаждений Полазны особое внимание было уделено перспективному статусу насаждений. Очевидно, что дальнейшее градостроительное развитие потребует новых площадок, в качестве каковых зачастую предлагаются «зеленые» территории без ясного правового статуса. Сердцевину экологического

каркаса Полазны составляют ельники с примесью сосны и мелколиственных пород, находящиеся в черте поселка. Для сохранения этого уникального массива (в пределах которого с помощью ДДЗ обнаруживаются и редины и поляны) необходимо изменение его правового статуса и объема ухода. По мере увеличения относительной доли маятниковых мигрантов приезжающих в Полазну с целью отдыха нагрузка на лес будет увеличиваться, что потребует архитектурного обустройства, прокладывания фиксированных путей перемещения, устройства мест отдыха и т.д. Такого рода мероприятия обычно затруднительно осуществлять в пределах обычных и даже защитных лесов, принадлежащих лесному фонду.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС ПОЛАЗНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Элементы экокаркаса Полазны:

Городские парковые насаждения.

Озеленение территорий школ, детских садов и больниц.

Примагистральные насаждения.

Самосевные насаждения жилых кварталов.

Зеленые массивы (основной массив древостоя).

Закустаренные опушки городских лесов.

Открытые задернованные озелененные пространства.

Незастроенные пустыри.

Обрабатываемые наделы.

Элементы ландшафта сел деревень.

Мелколиственные рощи.

Луговые участки (мелкие сенокосы, выпасы).

Отдельно стоящие деревья.

Заросли кустарника.

Лесные ландшафты.

Кварталы земель лесного фонда.

Просеки лесных кварталов.

Сырые и заболоченные урочища речных пойм.

Поросль леса.

Редколесье.

Участки лесовозобновления на вырубках.

Участки мелколиственной редкостойной поросли на вырубках.

Вырубки.

Посадки леса.

Болотные ландшафты.

Лесные болота.

Болота среди сельскохозяйственных угодьев.

Долинно-речные болота.

Резервные ландшафты, выпадающие из экстенсивной эксплуатации.

Пастбища залесенные.

Пастбища зарастающие.

Сенокосы заболоченный.

Залежи зарастающие.

Особенность Полазны составляют также разросшиеся куртины самосевных мелколиственных насаждений в кварталах частного сектора, а также парки школ, детских садов и учреждений здравоохранения – они должны быть сохранены, для чего также вероятно потребуется применять специальные правовые категории. Наконец, особого внимания потребует главный парк, являющийся геометрическим и функциональным центром поселка.

Увеличивающийся объем транспортного потока делает актуальным сохранение и развитие полосных примагистральных насаждений – особенно вдоль наиболее нагруженных улиц поселка. В пределах Полазненского поселения находится ряд живописных деревень и сел с сохранившейся планировкой и сложившейся системой озеленения. Куртины деревьев, отдельные наиболее крупные акценты, заросли самосева и даже отдельные верховые болотца - все это должно быть сохранено в условиях уплотнения старой и появления новой застройки в этих населенных пунктах.

Природный ландшафт Полазненского поселения достаточно разнообразен – различные типы (различающиеся по степени увлажнения, породе-содоминанте, кустарниковому ярусу и составу напочвенного покрова) хвойных лесов составляют его основное богатство, которые должно быть сохранено. Особую заботу должны составлять прибрежные и приречных участки лесов, а также участки, находящиеся на границе с ареалами дачного освоения, рядом с хозяйственными площадкам промысловой эксплуатации и на границе с СЗЗ производственных и сельскохозяйственных предприятий. Наметившиеся зоны ослабления и разреживания древостоя с возобновляющимися вырубками, гарями, также должны быть поставлены на учет.

Особую ценность территории составляют долинные и пойменные урочища. Заболоченные притеррасья речек Полазна и Полазненский Вож, а также Васькиной являются убежищами для целого ряда видов птиц. К ценным урочищам относятся акватории и побережья небольших озер как старичного (в долинах рек и ручьев) так и водораздельного (термокарстового и иного) происхождения. На Схеме выделены отдельно также полосные водоохранные леса вдоль русел малых рек и ручьев.

Небольшие рощи и ремизы среди распашки представляют интерес как формы, сохраняющие экологичные условия формирования стока, препятствующие смыву, развитию эрозии и формированию начальных форм проявления карста. Размеры сплошной запашки должны быть уменьшены за счет сохранения, культивирования и развития полосных и островных фрагментов небольших лесов и перелесков. В этом смысле представляют интерес (и не должны подвергнуться мелиорации) даже небольшие линзовидные болотца расположенные посреди распаханных водоразделов или суходольных пастбищ.

Неизбежное сокращение пахотного клина и размера эксплуатируемых рабочих участков пашни, а также сокращение пастбищных участков должны сопровождаться внедрением леса по тальвегам естественной дренажной сети; в этом отношении существующие мелколиственные рощи должны рассматриваться как исходные ареалы такого роста. К резервным ареалам экологического каркаса проектировщики относят и угодья эксплуатации, которых всегда носила «вымороченный» характер – заболоченные сенокосы, закустаренные пастбища и проч.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ МЕСТНОСТИ

ООПТ Полазненский бор.

ООПТ Лунежские горы.

Туристско-рекреационные местности.

Проблема сохранения ООПТ в Полазненском поселении стоит особенно остро в связи с уже существующим и растущим год от год рекреационным (формирование мест «дикого» отдыха) и агро-рекреационным (формирование новых участков дачной коттеджной застройки) давлением. Противостоять такому давлению путем расширения границ ООПТ с жестким регламентом охраны – путь тупиковый и нереальный. Согласно сложившимся традициям охраны природы, граница природного охраняемого объекта не должны заходить за края ареала, в пределах которого нужный режим охраны может быть реально выдержан. По этой причине существующие (и уже нарушенные неоднократные актами землеотводов под туристско-рекре-ационные объекты) границы памятника природы врядли могут быть сохранены в ближайшие десятилетия. Выходом из положения может стать использование иных правовых категорий ООПТ, предполагающих в частности возможность рекреационного использования территории, но предохраняющие от жилой (в особенности плотной) застройкой и иных форм жесткой эксплуатации территории (сведение леса, недропользование и проч.).

В качестве таковых территорий могут быть предложены туристско-рекреаци-онные местности – как территории, на которых, в целях развития внутреннего туризма и сохранения уникальной природы проектируются и специально оборудуются как места организованного отдыха (турбазы и дома отдыха), так и система неорганизованного «экологического» туризма (экологические тропы, туристические стоянки, палаточные лагеря.

Опыт других регионов показывает, что главная угроза формированию туристических местностей – дачно-коттеджная застройка. Избежать раздачи самых аттрактивных ландшафтов под частные дома можно лишь путем выстраивания специ-

альной политики ландшафтного планирования в регионе, что предполагает:

• 
  отказ от порочной практики раздачи земель по принципу «участок за участком»;
  
• 
  резервирование всех перспективных для развития туризма и рекреации природных территорий;
  
• 
  проектирование туристско-рекреационных местностей с выносом границ на планы землепользования и градостроительную документацию;
  

• 
  строгий контроль и абсолютная гласность всех акций нового освоения на землях с особым режимом использования;
  
• 
  контроль реабилитационных действий всех агентов сырьевого ресурсопользования;
  
• 
  конкурсный (тендерный) характер определения выгодных инвесторов.
  

занятий и характера предполагаемого инвестирования.

Примерное положение по туристско-рекреационным местностям приводится ниже.

Туристско-рекреационные местности

1. Признание территории туристско-рекреационной местностью осуществляется Администрацией края по представлению специально уполномоченных краевых органов в области развития туризма и рекреации совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей природной среде (в соответствии со статьей 13 «Туристские ресурсы РФ» главы VI Федерального закона 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»).

2. Туристско-рекреационной местностью местного значения администрацией района/города могут быть признаны зоны рекреации жителей, в том числе лесопар-ковые зоны лесов, места расположения турбаз, детских лагерей отдыха, пляжи и т.д.

3. Туристско-рекреационной местностью в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации.

4. Объявление туристско-рекреационных местностей охраняемыми и установление границ охранных зон является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов осуществления различных мероприятий и иной деятельности в границах этих особо охраняемых природных территорий с учетом установленных регламентов.

5. Любая хозяйственная деятельность на территории туристско-рекре-ационных зон и их обустройство возможны только при условии предварительной разработки специальных ландшафтных планов, прошедших государственную экологическую экспертизу.

6. Размеры и конфигурация туристско-рекреационных местностей и природо-охранный режим устанавливаются при разработке специальных ландшафтных планов или иной градостроительной документации.

• 
  При реализации любых проектов застройки территории необходимо учитывать зонирование территории по степени развития неблагоприятных процессов экзогенной геодинамики. На стадии инженерных изысканий следует особое внимание уделять трассировке и учету ненадежных элементов мезорельефа территории (см. Схему инженерной оценки).
  
• 
  Распашка полей в зонах буферных к ареалам проявлениям карстовых процессов должна быть прекращена. Краевые уступы форм (воронки,
  

• 
  Устьевые участки ручьев и малых водотоков, впадающих в водохранилище и Полазненский пруд со стороны застроенных территорий должны быть защищены, а сток перехвачен габионными ловушками – специальными микроплотинами, выполненными из матов оплетенных металлическим прутом и заполненных щебенкой с обратной засыпкой.
  
• 
  Земли Минобороны, места раскорчевок, бывшие промысловые площадки со сведенным дерновым покровом должны быть подвергнуты рекультивации, включающей выравнивание грунтовой подушки, засыпку отрицательных форм рельефа и копаней, формирование плодородного слоя и подсев трав спортивных газонов.
  
• 
  Ареалы бывшей нефтедобычи должны подвергнуться рекультивации, предполагающей, в первую очередь, ликвидацию загрязненного и пропитанного нефтепродуктами грунта.
  
• 
  Яму скотомогильника следует подвергнуть дезактивации с использованием современных методов (термическое и химическое воздействия) и последующей засыпкой чистым грунтом.
  
• 
  Перспективная градостроительная нагрузка должна быть соотнесена с несущими возможностями грунтового массива выделенных морфолитосистем территории. Низкие террасы Камы не могут нести высокоэтажную плотную застройку. Все выявленные элементы дренажной сети, (в том числе и погребенные под культурным слоем) должны оставаться под элементами природного ландшафта.
  
• 
  Стихийно сформировавшиеся промплощадки должны получить регистрацию де-юре в соответствии с сохранившимся или предполагаемым характером производства.
  
• 
  Для выделенных групп предприятий должны быть выполнены проекты СЗЗ с целью сокращения зафиксированных номинальных размеров зон и освобождения территорий для градостроительного (либо промышленного же) развития.
  
• 
  Минимизация воздействия на здоровье населения и состояния ландшафта Полазненского городского поселения транспортных выбросов требует вывода транзитного транспорта на обводную дорогу.
  
• 
  Изменение интенсивной сельскохозяйственной эксплуатации территории подразумевает не только пассивный заброс угодьев, сколько перераспределение усилий и перепланировку пахотного клина с вычленением экологически ценных элементов (ремизов, тальвегов, уступов, тыловых швов, небольших болотец, озер) для их сохранения и развития.
  
• 
  Система ООПТ поселения должна быть пересмотрена с целью приведения размеров и статуса охраняемой территории реальной ситуации
  

землеотвода и потребностям развития пригородной рекреационной

зоны пермской агломерации. Для сохранения и развития приречных ареалов может быть применен правовой статус туристско-рекреационной местности. Для использования подобного статуса должен быть принят специальный региональный подзаконный акт «О дополнительных категориях ООПТ Добрянского муниципального района», который может быть утвержден собранием местных депутатов.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Оценка чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осложнена тем, что Заказчиком, за исключением Перечня потенциально опасных объектов Добрянского муниципального района, не были представлены запрошенные данные.

В настоящем подразделе использованы разработки Пермского государственного университета ( ГИС центра) 2007г. по паспорту безопасности Добрянского муниципального района.

В соответствии с приказом МЧС Российской Федерации от 07.07.1997г. № 382 «Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» все источники чрезвычайных ситуаций подразделяются на объекты (явления):

- природного характера;

- техногенного характера;

- биолого-социального характера.

На территории Полазненского городского поселения, как и во всем Пермском крае, имеются следующие источники чрезвычайных ситуаций природного характера, сформулированных в ГОСТ Р 22.0.06-95:

- опасные геологические процессы,

- опасные гидрологические явления и процессы,

- опасные метеорологические явления и процессы,

- природные пожары.

Опасности основных природных факторов (геологические и гидрологические условия) приведены в подразделе 2.2.2.5. «Охрана окружающей среды». Климатическая характеристика Полазненского городского поселения составлена по данным мс Добрянка.

Климат с умеренно-суровой (до -15,6°С), снежной зимой и умеренно-теплым летом (до 18,4°С), влажный.

Годовое количество осадков 622 мм (мс Добрянка).

- максимальное (по сезонам): - зима 157мм - лето 443мм

- весна 247мм. - о сень 325мм.

Наиболее характерные метеорологические явления:

- зимой частые и обильные снегопады, метели,

- летом ливневые осадки (число дней с осадками более 220 за год), грозы, туманы, гололедно-изморозевые явления.

Опасные природные гидрометеорологические явления:

- низкие температуры (ниже -30°С 8 дней в году), заморозки, сильный ветер (более 15м/с 10 дней в году), метели, грозы, гололед.

По многолетним наблюдениям (мс Добрянка):

• 
  среднегодовая температура + 1,8°С
  
• 
  средняя температура января –15,6°С
  
• 
  средняя температура июля +18,4°С
  

-зима +5,2°С - зима -48,5°С

- весна + 30,2°С - весна -34,6°С

- лето + 36,2°С - лето -2,7°С

- осень + 30,3°С - осень -38,9°С

Продолжительность снежного покрова 174 дня. Высота снежного покрова (по мс Добрянка): - средняя – 57 см.;

- максимальная – 86 см.;

- минимальная – 21 см.

В таблице приведены среднегодовая повторяемость (%) и среднегодовая ско-
рость ветра (м/с) по направлениям (наблюдения 1966-1996 гг. мс Добрянка)

Таблица 2.1.4.8.1.