Вторая часть ответов Мексики на рекомендации и вопросы, сформулированные Подкомитетом в его докладе о первом регулярном посещении Мексики

158. В сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста МОБФО провело семинары со следующими названиями: "Служить и защищать. Международное право прав человека и гуманитарные принципы для полицейских сил", на котором особый упор был сделан на законном и соразмерном применении силы в соответствии с существующими международными стандартами, "Ненасильственное разрешение конфликтов", "Молодежь и общественная безопасность" и "Сексуальное разнообразие, ВИЧ/СПИД и права человека".

Название семинара	Количество семинаров	Численность слушателей
Служить и защищать	136	1 997
Ненасильственное разрешение конфликтов	120	2 056
Молодежь и общественная безопасность	62	658
Сексуальное разнообразие, ВИЧ/СПИД и права человека	38	879
Использование ручных кандалов или наручников	125	2 710
Всего	481	8 300

• 
  в марте 2011 года − повышение квалификации на семинаре "Служить и защищать. Международное право прав человека и гуманитарные принципы для полицейских сил", организованном МОБФО;
  
• 
  в апреле 2012 года − курс "Права коренных общин в Федеральном округе", проведенном сотрудниками Главного управления образования в вопросах прав человека Комиссии по правам человека Федерального округа;
  
• 
  в июне 2012 года − повышение квалификации в вопросах, касающихся Закона о гражданской культуре Федерального округа (проведено Управлением правовых вопросов и юридических услуг);
  
• 
  в октябре 2011 года − повышение квалификации в вопросах равенства и недискриминации на виртуальной платформе СОНАПРЕД в рамках семинара под названием "Азбука равенства и недискриминации", который был дополнен курсом в очной форме;
  
• 
  в ноябре 2011 года − семинар "Насилие в семье и гендерное насилие", проведенный Группой координации лекционных программ посольства Соединенных Штатов Америки;
  
• 
  в ноябре 2011 года − семинар для государственных служащих "Подготовка в вопросах уменьшения стигматизации и дискриминации", проведенный Мексиканским фондом здоровья (ФУНСАЛЮД) при финансовой поддержке Всемирного фонда с целью научить государственных служащих предоставлять услуги в обстановке, свободной от стигматизации и дискриминации;
  
• 
  в декабре 2011 года − семинар "Надлежащее расследование случаев феминицида", проведенный филиалом Национального института женщин в Федеральном округе и Институтом подготовки кадров Генеральной прокуратуры Федерального округа.
  

• 
  в январе 2011 года − курс для пропагандистов "Наручники и законное применение силы" для 168 слушателей;
  
• 
  в феврале 2011 года − переподготовка по курсу "Использование наручников и обращение с ними и законное применение силы" для 1 320 сотрудников полиции на банковских и промышленных объектах;
  
• 
  в марте 2011 года − Международный семинар по организованной преступности, транснациональной преступности и торговле наркотиками для начальствующего состава МНО, МВМФ, федеральной полиции, МОБФО, ГПР, ГПФО, ГФО, Сальвадора, Гватемалы, структурных и преподавательских подразделений ТИПП, организованный ДКСА-итальяна, посольством Италии и ТИПП;
  
• 
  в марте 2011 года − семинар по гражданскому правосудию для 102 учащихся ТИПП, организованный Исполнительным директоратом гражданского судопроизводства правительства Федерального округа;
  
• 
  в апреле 2011 года − 50 сотрудников превентивной полиции Федерального округа начали подготовку в ТИПП на получение степени лицензиата в области управления полицейскими силами⁵;
  
• 
  в сентябре 2011 года − начало подготовки на получение диплома по специальности "Общественная безопасность, права человека и обвинительная система уголовного судопроизводства" (для специализации в вопросах общественной безопасности и прав человека) для начальствующего состава МОБФО, МНО, МВМФ, МОБ и ГПФО, с тем чтобы углубить профессиональные знания среднего и высшего оперативного начальствующего состава, представить слушателям более гуманное и научное видение для эффективного предупреждения преступлений и вооружить выпускников методологическим инструментарием, процедурами и системами полицейского администрирования, обеспечивающими координацию между секторами с целью разработки общей позиции и более эффективной защиты общества, всегда действуя в рамках культуры уважения прав человека;
  
• 
  с января 2011 года по настоящее время − "Базовый курс сквозной профессиональной подготовки сотрудников полиции в области прав человека" для 464 слушателей в 2011 году;
  
• 
  январь−июнь 2011 года − подготовка сотрудников оперативного состава по вопросам использования наручников и законного применения силы для (34 045 слушателей).
  

162. Следует отметить, что на 2012 год ТИПП запланировал проведение курса на получение диплома по специальности "Предупреждение и искоренение пыток" продолжительностью 130 часов для пропагандистов и преподавателей ТИПП, для полицейских следователей, а также для пропагандистов и преподавателей корпоративных структур Вспомогательной полиции и Полиции на банковских и промышленных объектах, с тем чтобы различные процессы обучения, охватывающие и вновь поступающих, и уже действующих сотрудников, закрепляли и углубляли знания по таким темам, как законные мотивированные задержания, применение силы и предупреждение пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения во время несения полицейской службы.

163. Вспомогательная полиция Министерства общественной безопасности Федерального округа провела следующие мероприятия по подготовке кадров:

• 
  повышение квалификации по вопросам прав человека (76 человек);
  
• 
  переподготовка по вопросам применения тонфообразной полицейской дубинки PR-24 и обращения с ней (312 человек);
  
• 
  переподготовка по вопросам самообороны (184 человека);
  
• 
  законное применение силы для начальствующего состава (15 человек).
  

165. В 2011 году была проведена подготовка уже второго поколения дипломированных специалистов по правам человека из числа сотрудников пенитенциарной системы. Данный вид образовательной деятельности включает темы, связанные с феноменом недискриминации, и осуществляется в координации с КПЧФО и Автономным университетом города Мехико.

166. При поддержке Международной академии подготовки специалистов в области судебной экспертизы с сотрудниками сил безопасности, врачами, административно-техническим персоналом, юристами и руководящим составом проводились занятия по курсу "Сохранение в неприкосновенности места происшествия", с тем чтобы дать представление о правилах поведения на месте предполагаемого преступления для сохранения вещественных доказательств.

C. Усилия, предпринимаемые в штате Мехико

167. В рамках подготовки государственных служащих в вопросах законного применения силы начиная с 3 ноября 2008 года в штате Мехико прошли обучение 105 сотрудников медицинской службы, социальных работников и психологов из центров предварительного задержания и социальной реадаптации, пенитенциарных учреждений и Школы социальной реинтеграции для несовершеннолетних "Кинта-дель-Боске" в Сиканатепеке, Мехико. Занятия проходили на базе региональной академии общественной безопасности "Сентро" и были посвящены надлежащему применению Стамбульского протокола и мерам по предупреждению пыток в пенитенциарных учреждениях.

168. При поддержке Комиссии штата по правам человека было проведено 82 семинара с руководящим составом, административно-техническим персоналом, контролерами и охранниками. Изучались такие темы, как этика и ценности при исполнении служебных обязанностей, права человека и системы пенитенциарных учреждений, права человека и общественная безопасность, права человека, государственная служба и кодексы поведения, дискриминация и гендерное разнообразие, коренные народы и ассертивная коммуникация.

169. На регулярной основе проводится подготовка и повышение квалификации руководящего, административного и технического персонала, контролеров и охранников: в 2008 году обучение прошли 1 305 государственных служащих, в 2009 году − 1 464, в 2010 году − 2 908 и в 2011 году − 1 272 человека.

170. Для подготовки и повышения квалификации оперативных сотрудников Министерства гражданской безопасности Институту профессионализации были ассигнованы бюджетные средства из расчета 10 000 000 (десять миллионов) мексиканских песо на каждый учебный процесс в 2010 и 2011 годах. Следует отметить, что стоимость подготовки одного слушателя составила 2 000 мексиканских песо.

171. Штат Мехико на регулярной основе проводит для должностных лиц курс подготовки по правам человека. За период с марта 2011 года по март 2012 года подготовку по указанной тематике прошли 1032 государственных служащих. В таблице ниже представлено подробное описание подготовки кадров.

Период	Тематика	Слушатели	Кто проводил
март−декабрь 2011 года	Гарантии юридической безопасности в Мексике Общественная безопасность и права человека.	712	Комиссия по правам человека штата Мехико
июнь 2011 года	Курс "Предупреждение пыток и наказание за них"	40	Институт профессиональной подготовки.
январь−март 2012 года	Права человека и общественная безопасность Превентивное законодательство штата Мехико Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию порядка	280	Комиссия по правам человека штата Мехико

• 
  курс "Права человека для Генеральной прокуратуры";
  
• 
  курс/семинар "Международное право прав человека, договоры, декларации и международные конвенции";
  
• 
  курс "Права человека для прокуратуры";
  
• 
  курс "Права человека и государственная служба";
  
• 
  курс "Права человека";
  
• 
  конференция "Права человека на государственной службе".
  

174. В этой связи 100% сотрудников служб безопасности и охраны прошли начальную подготовку, и более 70% прошли курсы повышения квалификации. Аналогичным образом, весь руководящий состав, технический персонал и сотрудники служб безопасности постоянно посещают семинары-беседы по правам человека и пенитенциарной системе, проводимые правозащитными организациями, и в целом подготовку прошли более 3 000 государственных служащих системы.

175. Следует особо отметить участие руководящего и технического персонала в курсе "Стамбульский протокол и борьба с пытками", который прошли 215 государственных служащих, а также проведение 22 курсов по правам человека, дискриминации и Стамбульскому протоколу для 585 слушателей из числа начальствующего состава среднего звена служб безопасности, сотрудников охраны и технико-юридического персонала 22 центров предварительного заключения и социальной реадаптации штата Мехико.

D. Усилия, предпринимаемые в штате Халиско

176. В штате Халиско в рамках продвижения курсов по специализации, тематика которых охватывает политику в области прав человека наряду с такими актуальными вопросами, как заразные заболевания, эпидемиология, гигиена, судебная медицина, включая описание телесных повреждений и медицинскую этику, в 2011 году для медицинского персонала (68 врачей и 14 фельдшеров) пенитенциарных учреждений штата были проведены следующие курсы:

Курс	Число слушателей
Метаболический синдром и методы его лечения последнего поколения	30 врачей и 9 фельдшеров
Своевременное диагностирование диабета, гипертонии, остеопороза, множественного склероза, ХОБЛ, затрудненного дыхания при астме, ВИЧ и гепатита B	18 врачей
Шизофрения, TДA, тревожно-депрессивный синдром, наркозависимость, диабет, респираторные инфекции, биполярная депрессия	20 врачей и 5 фельдшеров
Всего участников	68 врачей и 14 фельдшеров

Повышение квалификации	Повышение полицейской квалификации
Специализация	Тактический курс для переводов из одного пенитенциарного учреждения в другое
Начальная подготовка	Начальная подготовка для тюремных охранников
Усовершенствование	Полицейское усовершенствование
	Помощь мигрантам и права мигрантов в Мексике
	Институциональные структуры
	Курс для офицерского состава первой линии системы QRE
	Права человека
	Позитивное управление стрессом первого уровня
Специализация	Эмоционально-психологическая уравновешенность в критической ситуации при алгоритме "действие−реакция"
	Курс тактики для переводов из одного пенитенциарного учреждения в другое
	Инструктор инструкторов
	Полиция в обвинительной уголовной системе
	Лицензиатура в общественной безопасности
	Управление "усталостью сострадать"
	Позитивное управление стрессом уровня I
Академическое нивелирование	Бакалавриат с подготовкой в общественной безопасности
	Общий бакалавриат по междисциплинарным областям U от G
	Курс подготовки к экзамену CENEVAL

Курс	Число слушателей
Управление "усталостью сострадать"	70
Позитивное управление стрессом	70
Институциональные структуры	30
Повышение осведомленности, человеческие отношения и качество на службе	30

179. В рамках программ подготовки кадров Генеральной прокуратуры штата Институт подготовки кадров и повышения квалификации Генеральной прокуратуры штата Оахака (ГПО) опирается на помощь НКПЧ в проведении соответствующих курсов, в том числе курса для сотрудников прокуратуры, касающегося применения Стамбульского протокола.

180. С другой стороны, правительство штата организует для сотрудников Агентства расследований штата различные курсы, тематика которых включает права человека в обвинительной системе, методы полицейского расследования, применение силы и права человека, отправление правосудия и права человека, а также права человека в период задержания. В проведении данных курсов участвуют не только НКПЧ и Институт подготовки кадров и повышения квалификации, но и Канцелярия защиты прав человека штата Оахака.

181. С другой стороны, Министерство общественной безопасности штата Оахака располагает Институтом повышения квалификации, который выступает центром подготовки кадров для структур общественной безопасности штата в соответствии с критериями Основной программы профессионализации национальной системы общественной безопасности. Институт отвечает за исполнение планов и программ, особенно в части их тематического содержания, например касательно такого предмета, как "рациональное применение силы", который входит в учебную программу не только курсов повышения квалификации для сотрудников полиции штата и муниципалитетов и охранников пенитенциарных учреждений, но и начального курса подготовки.

182. Тема борьбы с терроризмом включена в предмет "Права человека и гендерное равенство", который входит в учебно-образовательную программу различных структур общественной безопасности.

183. В рамках подготовки сотрудников пенитенциарных учреждений Министерство общественной безопасности штата Оахака провело для сотрудников служб безопасности и охраны центров содержания под стражей следующие курсы:

• 
  Пресечение беспорядков в тюрьме, права человека в центрах социальной реадаптации;
  
• 
  Криминология и пенитенциарные системы;
  
• 
  Срочная психологическая интервенция в пенитенциарных центрах;
  
• 
  Раздвижная полицейская дубинка PR24/24 и техника надевания наручников;
  
• 
  Внутренняя безопасность и управление контингентом;
  
• 
  Группы быстрого реагирования для пенитенциарных учреждений;
  
• 
  Поддержание и восстановление общественного порядка;
  
• 
  Альтернативные средства для разрешения конфликтов;
  
• 
  Поведение заключенных и обнаружение наркотиков в тюремных помещениях;
  
• 
  Особые меры безопасности для целей обращения с несовершеннолетними правонарушителями;
  
• 
  Перевод задержанных в условиях высокого риска;
  
• 
  Стратегии вмешательства в пенитенциарных центрах;
  
• 
  Обнаружение наркотиков;
  
• 
  Способы полицейской самообороны;
  
• 
  Способы и тактические приемы вмешательства.
  

185. Группа по вопросам соблюдения прав человека в сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста организовала в конце января 2012 года мероприятие под названием "Семинар по повышению осведомленности о правах человека и гуманитарных принципах, применимых к функциям полиции", в котором приняли участие более 30 человек из числа как сотрудников Агентства расследований штата, находящегося в ведении прокуратуры штата, так и сотрудников других структур, приписанных к министерству общественной безопасности штата. В совокупности семинарские занятия продолжались более 25 часов. Предусматривается проведение аналогичного мероприятия в сентябре, чтобы охватить еще больше сотрудников обеих структур.