Вторая часть ответов Мексики на рекомендации и вопросы, сформулированные Подкомитетом в его докладе о первом регулярном посещении Мексики

236. Ниже показаны основные направления деятельности отделов по защите прав человека Департамента по вопросам прав человека, помощи жертвам и услуг населению⁶.

Услуги, предоставленные отделами защиты прав человека	2012 год
	ФСЦ	СИЕДО	ДФО
	23 января − 13 мая	13 февраля − 13 мая	28 февраля − 13 мая
Юридическое сопровождение	281	153	191	625
Посещение детей	659	10	49	718
Психологическая помощь	197	16	17	230
Начало предварительного следствия	28	4	5	37
Помощь иностранцам	16	0	3	19
Расследование с сотрудниками НКПЧ	76	9	9	94
Заявления/ходатайства	81	3	3	87
Случаи жалоб на невыполнение должностным лицом рекомендации НКПЧ	58	0	0	58
Лица на листе ожидания	65	0	0	65
Итого				1933

238. За период с 1 декабря 2006 года по 30 апреля 2012 года в Министерстве общественной безопасности (МОБ) по категории "Пытки" было зарегистрировано 82 случая в соответствии с классификацией НКПЧ или согласно показаниям истцов и/или потерпевших. Тем не менее после проведения расследований, имевших целью уточнить обстоятельства зарегистрированных случаев, последние были переквалифицированы и, как выяснилось, к вышеупомянутому нарушению прав человека можно было бы отнести только восемь дел, да и те в большинстве своем не квалифицируются как таковые, поскольку соответствующие действия в компетентных административных или судебных органах не завершены.

239. Из известных НКПЧ случаев, зарегистрированных по категории "Пытки" и отнесенных к ответственности ДОБ, шесть случаев нашли отражение в рекомендациях, которые приведены ниже.

• 
  Особая рекомендация 3/2008 касательно незаконного обыска в жилище потерпевшего Сантоса Куироса Эспиносы в городе Торреон, штат Коауила, сопряженного с пытками и ожогами, вызванными электричеством⁷. (Состояние: принята и выполняется).
  
• 
  Особая рекомендация 55/2008, вынесенная НКПЧ 18 ноября 2008 года касательно незаконного обыска, телесных повреждений, злоупотребления властью и пыток в отношении г-на Франсиско Хавьера Атилано, имевших место в его жилище в городе Торреон, штат Коауила, предположительно 16 сентября 2007 года⁸. (Состояние: принята и выполнена).
  
• 
  Особая рекомендация 13/2010, вынесенная касательно предполагаемого незаконного задержания внутри жилища потерпевшего в городе Тихуана, штат Нижняя Калифорния, проведенного сотрудниками федеральной полиции, которые нанесли потерпевшему телесные повреждения⁹. (Состояние: принята и выполняется).
  
• 
  Особая рекомендация 23/2010, вынесенная касательно утверждения о задержании и пытке предполагаемого потерпевшего во время проведения обыска на ранчо "Лос-Оливос", расположенного в муниципалитете Мараватио, штат Мичоакан, ввиду выданного ГПР ордера на его розыск и задержание¹⁰. (Состояние: принята и выполняется).
  
• 
  Рекомендация 49/2010, вынесенная в связи с нарушениями прав человека (право на соблюдение закона, право на равную защиту закона и право на личную неприкосновенность и безопасность), предположительно совершеннных сотрудниками федеральной полиции и вооруженных сил в отношении потерпевших, когда последние входили в свое жилище (получив при этом телесные повреждения), а затем были препровождены в Военный лагерь № 5, где они подвергались жестокому обращению, и в конечном итоге были переданы в распоряжение федеральной прокуратуры¹¹. (Состояние: принята и выполняется).
  
• 
  Особая рекомендация 75/2011 касательно событий, имевших место в Сьюдад-Хуарес, штат Чиуауа, когда сотрудниками федеральной полиции были задержаны г-н Ное Фуэнтес Чавира, г-н Рохелио Амайа Мартинес, г-да Густаво и Виктор Мануэль (оба по фамилии Маринес Рентериа) и
  г-н Риккардо Фернандес Ломели предположительно за участие в убийстве сотрудника федеральной полиции и за подрыв машины, начиненной взрывчаткой, в вышеуказанном городе¹². (Состояние: принята и выполняется).
  

240. Ниже представлены имеющиеся в распоряжении ФСС сведения о делах, по которым были вынесены приговоры за совершение преступления пытки, в том числе информация о назначенных мерах наказания.

Тип	В разбивке по полу	Суть решения	Количество дел
Косвенное ампаро (2 811)	Женщины (354)	Защитить права	26
		В защите отказать	14
		Иск отклонить	314
	Мужчины (2 457)	Защитить права	107
		В защите отказать	95
		Иск отклонить	2 255
Прямое ампаро (2)	Женщины (2)	Защитить права	0
		В защите отказать	2
Уголовные дела (2)	Мужчины (2)	Приговор	0

241. Ниже указаны зарегистрированные в Федеральном округе шесть уголовных дел по обвинению в преступлениях пытки.

№	Уголовное дело
1.	69/08
2.	74/08
3.	235/08
4.	185/09
5.	234/09
6.	281/11

243. За период с 2008 года по текущий момент 2012 года Верховный суд Федерального округа в трех случаях вынес обвинительные приговоры за совершение преступлений пытки и не отклонил ни один иск.

244. ГПФО также располагает Протоколом о деятельности Генеральной прокуратуры Федерального округа при расследовании преступлений пытки, оказании помощи жертвам и судебном преследовании виновных, опубликованного 2 июня 2011 года посредством Распоряжения № A/009/2011 Генерального прокурора Федерального округа "Касательно Протокола о деятельности Генеральной прокуратуры Федерального округа при расследовании преступлений пытки, оказании помощи жертвам и судебном преследовании виновных".

245. Протокол состоит из следующих глав:

a) Глава первая. Общие положения;

b) Глава вторая. Основные следственные действия, которые надлежит проводить сотрудникам прокуратуры для объединения материалов предварительного следствия по преступлениям пытки;

c) Глава третья. Механизмы по надзору за деятельностью прокуратуры и безопасное хранение информации;

d) Глава четвертая. Обязанность государственных служащих разоблачать преступление пытки;

e) Глава пятая. Оказание помощи, обеспечение защиты и сопровождение жертв и свидетелей;

f) Глава шестая. Деятельность подведомственных департаментов в расследовании дел о преступлениях пытки;

g) Глава седьмая. Касательно предложения о невозбуждении уголовного дела и касательно приостановления дел о преступлениях пытки.

246. Согласно вышеуказанному распоряжению в прокуратуре создается Специализированное агентство по расследованию преступлений пытки, которое будет заниматься расследованием преступлений, совершенных государственными служащими.

247. Кроме того, в Отделе представителей прокуратуры − помощников прокурора и в Департаменте судопроизводства создается Специальная служба по контролю и проверке предложений о невозбуждении уголовных дел и приостановлении дел о преступлениях пытки, которая будет заниматься вопросами доказывания в уголовных процессах, касающихся преступлений пытки.

248. Распоряжение охватывает следующие основные аспекты следственных действий:

a) безотлагательно приступать к соответствующим мерам по предварительному расследованию;

b) добиваться того, чтобы Центр социально-юридической поддержки жертв насильственных преступлений (АДЕВИ) незамедлительно оказал жертве необходимую помощь в соответствии с положениями Закона Федерального округа об оказании помощи и поддержки жертвам преступления;

c) задействовать приписанного судмедэксперта для освидетельствования физической неприкосновенности жертвы, как это предусматривает изданный главой правительства Федерального округа Протокол для официального медицинского осмотра при освидетельствовании физической неприкосновенности или определения возможного клинического возраста;

d) в том случае, если на теле жертвы присутствуют какие-либо изменения физического характера, добиваться того, чтобы Главное управление экспертных услуг направило эксперта-фотографа для фиксирования таких изменений;

e) получить от жертвы заявление, стремясь к тому, чтобы в нем были указаны все сведения в отношении формы, в которой происходили события, уточняя обстоятельства времени, образа действия, места и ситуации, при которых было совершено преступное деяние, а также сведения, позволяющие установить личность преступника или преступников, равно как и степень участия каждого из них; дополнения и уточнения к заявлению могут быть сделаны по просьбе жертвы или при возникновении такой необходимости в ходе следствия, причем такая необходимость должна быть подтверждена прокуратурой;

f) незамедлительно предложить Главному управлению по вопросам помощи жертвам преступлений назначить судмедэксперта и психолога, а Главному управлению экспертных услуг − направить эксперта-фотографа, с тем чтобы своевременно оформить Специальное медико-психологическое заключение для случаев возможных пыток в соответствии с положениями применимого законодательства;

g) при наличии у жертвы психологических и/или физических последствий предложить судмедэксперту и психологу, которые упоминаются в предыдущем пункте, определить характер таких последствий для ходатайства о назначении возмещения причиненного вреда;

h) ходатайствовать о привлечении эксперта-криминалиста, с тем чтобы жертва предоставила сведения относительно аффилированности преступника или преступников;

i) проводить следственные действия по идентификации лиц, связанных с событиями, с помощью фотокартотеки государственных служащих;

j) ходатайствовать о привлечении следственной полиции для проведения расследования преступлений, установления местонахождения подозреваемых и их передачи в руки правосудия;

k) в том случае, если жертва или свидетели опознали одного или нескольких преступников, проводить следственные действия с помощью купола Гезелла;

l) получить заявление свидетелей преступления (если таковые имелись) и предложить им указать все сведения, которые позволят восстановить обстоятельства времени, образа действия, места и ситуации деяний, составляющих предмет заявления, и установить личность подозреваемого или подозреваемых;

m) с привлечением соответствующих экспертов проводить прокурорскую проверку места преступления, где следует удостовериться в каждой и всякой косвенной улике, связанной с расследованием, обеспечить фотографирование этих улик и при необходимости обеспечить их изъятие, упаковку и транспортировку с соблюдением последовательной охраны в соответствии с внутриведомственным распоряжением № A/002/2006;

n) принимать необходимые меры к тому, чтобы не допускать вмешательства лиц, не имеющих отношения к расследованию, и тем самым сохранять в тайне ход следствия;

o) в зависимости от обстоятельств удостоверить положение лица, совершившего преступление пытки; и

p) принять меры защиты, которые могут потребоваться для охраны физической неприкосновенности жертвы, информаторов, свидетелей обвинения и/или государственных служащих.

249. В случае если лицо, являющееся жертвой преступления пытки, находится в состоянии лишения свободы, помимо вышеперечисленных следственных действий надлежит принять следующие меры:

a) найти место, где насильно содержат жертву преступления пытки, и оперативно прибыть туда, чтобы пресечь преступное поведение;

b) довести до сведения жертвы те права, которыми она обладает в данном статусе в соответствии с применимым законодательством;

c) добиваться, чтобы следственные действия с жертвой, насильственно лишенной свободы, проводились в такой обстановке, где последняя могла бы чувствовать себя в полной безопасности и где нет государственных служащих, которые могут быть причастны к преступлению или могут вмешиваться в ход расследования;

d) ходатайствовать перед компетентным органом о назначении необходимых мер для охраны и защиты психофизической целостности жертвы преступления, если по ходу расследования возникает угроза этой целостности;

e) прочие следственные действия, которые совершаются на законном основании, вытекают из вышеперечисленных и позволяют уточнить факты и установить подозреваемых.

250. В отношении создания возможностей для того, чтобы лица из числа коренных народов имели доступ к дифференцированному правосудию и, прежде всего, на тех процессуальных этапах, где существует наибольший риск отсутствия надлежащей защиты и, как следствие, нарушения их физической и психологической неприкосновенности, а также в отношении укрепления средств, имеющихся для коммуникации таких лиц, следует отметить, что в мае 2011 года между Национальной комиссией по развитию коренных народов, Комиссией штата Халиско по делам коренных народов и Министерством общественной безопасности, предупреждения преступности и социальной реадаптации был подписан Договор о координации действий при освобождении заключенных из числа коренных народов, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях штата Халиско. Цель состоит в том, чтобы оказать поддержку заключенным из числа коренных народов в пользовании законными правами (освобождение под залог, временная отсрочка в исполнении приговора, изменение сроков наказания, режим предварительного освобождения, условно-досрочное освобождение, частичное освобождение от наказания и полное освобождение от наказания). Кроме того, одно из согласованных положений упомянутого Договора предусматривает, что Комиссия штата Халиско по делам коренных народов предоставляет двуязычных устных или письменных переводчиков, которые будут помогать судебным и/или административным органам в том, чтобы каждое из уведомлений (особенно те, посредством которых сообщается об окончательном приговоре или о предоставлении условно-досрочного освобождения) издавалось на родном языке заключенных из числа коренных народов.

251. Что касается количества зарегистрированных в штате Оахака случаев предполагаемого совершения актов пытки, то на настоящий момент не имеется ни одного уголовного дела о преступлении пытки, а также нет ни одного приговора, вынесенного за данное преступление, и нет должностных лиц, преданных за данное преступление суду.

252. С другой стороны, Департамент прокуратуры по вопросам защиты коренных народов и уязвимых групп населения организовал и провел три церемонии освобождения заключенных из числа коренных народов. Первая церемония состоялась 23 декабря 2010 года, вторая − 15 сентября 2011 года и третья − 23 декабря 2011 года. В итоге на свободу вышли 22 заключенных из этнических групп михе, сапотека, миштека, чонталь и масатека. Общая сумма, выделенная для данных лиц, составила 251 063 мексиканских песо.

253. Отмечается, что законодательство штата предусматривает за совершение преступления пытки наказание в виде тюремного заключения сроком от двух до десяти лет и штраф в сумме от двухсот до пятисот размеров действующей минимальной однодневной оплаты труда, а также лишение права исполнять какие бы то ни было государственные обязанности или занимать государственные должности на срок, в два раза превышающий назначенный срок лишения свободы, как предусмотрено статьей 2 Закона штата Оахака о предупреждении пыток и наказании за них.

254. Для того чтобы располагать современными зданиями и сооружениями и иметь больше помещений для размещения лиц, которые по постановлению Генеральной прокуратуры Республики (ГПР) должны содержаться под стражей, ведутся работы по перестройке Федерального центра расследований, расположенного в Федеральном округе. Кроме того, в штате Морелос приобретен участок земли под строительство современных пенитенциарных учреждений.

255. Данные меры содействуют улучшению условий содержания в местах лишения свободы, поскольку учреждения обретают более достойный вид и становятся более удобными для находящихся в них лиц.

256. Следует отметить, что за 2011 финансовый год, завершившийся в апреле 2012 года, на переоборудование Федерального центра расследований в Федеральном округе было выделено 17,1 млн. мексиканских песо. Благодаря проведенным работам по совершенствованию и перестройке удалось существенно улучшить условия мест содержания под стражей.

257. Что касается строительства новых зданий и помещений Федерального центра расследований в штате Морелос, то на приобретение земельного участка под строительство Центра было ассигновано 129,5 млн. мексиканских песо. По окончании строительства Федеральный центр расследований будет располагать вполне достойными помещениями для содержания задержанных или арестованных лиц.

258. Таким образом, бюджетные ассигнования на улучшение условий содержания в Федеральном центре расследований ГПР составили 146,6 млн. мексиканских песо.

259. Что касается улучшения условий содержания в пенитенциарных учреждениях, подведомственных Министерству общественной безопасности (МОБ), то информация о предпринимаемых в этой связи действиях представлена в последующих пунктах.

B. Строительство новых уголовно-исправительных учреждений

260. Федеральное правительство признает необходимость преодолеть имеющееся в пенитенциарной системе структурное отставание, которое касается тюремных помещений, инфраструктуры, систем и штата должностных лиц, ответственных за функционирование центров социальной реадаптации.

261. В 2007 году МОБ приступило к осуществлению Федеральной пенитенциарной стратегии, которая основывается на новой модели, включающей следующие аспекты:

• 
  интеллектуальные системы видеонаблюдения и внутритюремного контроля;
  
• 
  инфраструктура, технология и системы безопасности для сотрудников охраны;
  
• 
  создание Национальной уголовно-исполнительной академии для подготовки сотрудников на уровне международных стандартов, выпускниками которой стали 3 500 новых сотрудников пенитенциарных учреждений.
  

• 
  повышение установленной вместимости федеральных пенитенциарных центров;
  
• 
  повышение установленной вместимости Пенитенциарного комплекса на Островах Марии: если в декабре 2006 года там с трудом размещались 915 заключенных, то предпринятые федеральным правительством меры позволили расширить инфраструктуру комплекса, и в настоящее время на Островах Марии содержатся 8 000 человек;
  
• 
  перевод пенитенциарных учреждений штатов в ведение федеральной пенитенциарной системы: за последние три года федеральное правительство осуществило перевод пяти пенитенциарных учреждений штатов в федеральную пенитенциарную систему и провело необходимые усовершенствования, с тем чтобы учреждения отвечали высоким стандартам безопасности и стали федеральными учреждениями, имеющими высокий уровень безопасности и повышенную вместимость;
  
• 
  применение схемы государственно-частного инвестирования для строительства новых пенитенциарных учреждений путем заключения договоров на оказание услуг;
  
• 
  в настоящее время по вышеуказанной схеме ведется строительство восьми новых федеральных тюрем, что позволит увеличить пенитенциарную структуру на 20 000 дополнительных мест, причем в новых объектах возводятся тюремные блоки строгого и особо строгого режима, которые будут соответствовать классификации, разработанной Международной ассоциацией исправительных учреждений;
  
• 
  ведется также работа по установке систем, позволяющих повысить возможности контроля и информирования в оперативной деятельности учреждений; в этой связи Национальная система пенитенциарной информации позволяет (через Plataforma México) интегрировать и сопоставлять информацию, имеющуюся во всех пенитенциарных учреждениях страны, и вести:
  

• 
  реестры осужденных и приговоренных;
  
• 
  картотеку персонала пенитенциарных учреждений (Kárdex);
  
• 
  системы контроля, надзора после освобождения и учета перемещений.
  

264. В настоящее время федеральная пенитенциарная система также способна содержать заключенных, осужденных по общему праву, для которых в силу их степени опасности требуется уровень максимально усиленного режима, и впервые система располагает специально оборудованными помещениями для женщин.

265. 28 февраля 2012 года были открыты два тюремных здания Федерального пенитенциарного комплекса "Нороесте", где установлено самое современное оборудование для классификации заключенных, ведения контроля и наблюдения и где работают специально подготовленные сотрудники службы охраны.

266. Проект создания новой инфраструктуры включает строительство двух федеральных центров содержания под стражей, имеющих тюремные блоки усиленного режима для лиц, которые осуждены за похищение людей и внесены в Единую информационную систему, созданную в соответствии с Национальным соглашением во имя безопасности, правосудия и законности. Кроме того, предусматривается строительство 12 федеральных пенитенциарных учреждений, и при осуществлении данных проектов будет использоваться схема государственно-частного партнерства¹³.

267. Один из проектов предусматривает строительство Гуасаве, штат Синалоа. Объект будет функционировать как центр многоуровневого режима, будет располагать тюремным блоком для лиц, осужденных за похищение людей, и на начальном этапе будет вмещать 633 человека.

268. Второй объект, расположенный в Папантла, штат Веракрус, станет первым в стране пенитенциарным комплексом с тюремными блоками для всех уровней режима. Установленная вместимость составит 1 600 заключенных.

269. В 2012 году в Федеральном округе началось строительство двух зданий башенного типа в Центре предварительного содержания для мужчин "Норте" для размещения 1 500 заключенных, что позволит снизить переполненность учреждения.

270. В течение 2012 года правительство штата Мехико приняло решение ввести в эксплуатацию уголовно-исправительные учреждения в Тенанго-дель-Валье и Тенансинго, где будут размещены 1 250 заключенных, и тем самым ослабить проблемы переполненности.

271. Кроме того, в муниципалитете Несауалькойотль, штат Мехико, идет процесс комплексного переоборудования зданий, где размещались центры предварительного содержания под стражей "Неса-Сур" и "Неса-Норте", с тем чтобы создать здесь учреждение, специализирующееся, во-первых, на исправлении осужденных женщин, и во-вторых, на психосоциальной реабилитации заключенных с психиатрическими проблемами.

272. С другой стороны, в стадии разработки находится проект расширения помещений в центрах предварительного содержания под стражей "Экапетек" и "Неса-Бордо", что в целом позволит увеличить вместимость на тысячу мест. Также планируется строительство пенитенциарного комплекса в Отумба-Тепачико, где можно будет разместить еще тысячу человек.

273. Правительство штата приступило к работе по созданию института, который на постоянной и непрерывной основе занимался бы заключенными с психиатрическими отклонениями, оказывая им профессиональную помощь в специально оборудованных помещениях, подходящих и для надзора, и для ухода и лечения. Это позволило бы не только сосредоточить в одном месте как людские, так и материальные ресурсы (персонал и контролируемые лекарственные средства), но и избежать конфликтов между этим особым контингентом и прочими заключенными.

3. Штат Халиско

274. Для того чтобы повысить возможности уголовно-исполнительной системы штата Халиско, в настоящее время ведется строительство двух центров − один, под названием "Реклусорио-Метрополитано-де-Гвадалахара", расположенный в пенитенциарном комплексе штата, рассчитан на 480 мужчин, второй находится в муниципалитете Колотлан и рассчитан на 50 мужчин и 7 женщин. Таким образом, установленная вместимость учреждений на уровне штата увеличится с 9 304 до 9 841 мест.

275. Открытие указанных объектов зависит от сроков завершения их строительства и оборудования (оснащения).

4. Штат Оахака

276. В штате Оахака принимаются необходимые меры для строительства нового федерального центра содержания под стражей, который будет отвечать требованиям с точки зрения безопасности, пространства, вентиляции, естественного освещения и санитарно-гигиенических норм. Главная цель состоит в том, чтобы заключенные имели более достойные условия для размещения, отдыха и работы, поскольку это положительно отразится на контингенте, приведет к более эффективной реинтеграции и улучшит качество жизни. Кроме того, новые центры помогут избежать скученности как одной из форм пытки или жестокого обращения в отношении лиц, лишенных свободы.

277. При сотрудничестве правительства штата и федерального правительства в поселении Миауатлан-де-Порфирио-Диас уже ведется строительство федерального пенитенциарного центра.

278. С другой стороны, Главное управление штата по вопросам социальной реабилитации предпринимает соответствующие шаги для строительства двух новых центров содержания под стражей на уровне штата. Центры будут отвечать минимальным требованиям с точки зрения безопасности, пространства, вентиляции, естественного освещения и санитарно-гигиенических норм. Один центр предполагается разместить в регионе Вальес-Сентралес, а другой − в Косте или Микстеке, поскольку эти районы испытывают наибольшую потребность в таких объектах. По завершении строительства данных центров начнется процесс закрытия учреждений, которые в настоящее время не соответствуют условиям содержания заключенных.

279. В Федеральном округе в рамках создания механизмов по контролю за работой государственных служащих ГПФО в 2008 году в учреждениях прокуратуры было установлено 547 камер наблюдения. Камеры установлены в стратегических местах, что позволяет не только предотвращать деликты против личной неприкосновенности задержанных, находящихся в распоряжении сотрудника прокуратуры, но и проверять качество предоставляемых клиентам услуг в целом.

280. Кроме того, с этой же целью в 2011 году были приобретены 225 камер наблюдения, которые установлены в режимных зонах или галерах учреждений прокуратуры и контролируются Внутриведомственной инспекцией ГПФО, что также позволяет следить за соблюдением личной неприкосновенности и предупреждать или пресекать действия, угрожающие неприкосновенности личности. Кроме того, 16 высокотехнологичных камер замкнутой цепи установлены в стратегических точках Главного следственного управления прокуратуры.

281. Внутриведомственная инспекция выступает в качестве одного из важнейших механизмов контроля в ГПФО, поскольку она проводит надзорные посещения учреждений прокуратуры, в ходе которых проверяется соблюдение законности, беспристрастности, эффективности и добросовестности в деятельности сотрудников прокуратуры.

282. Существует несколько видов проводимых посещений: комплексные, по технико-юридической оценке и проверке, очередные, специальные, контрольные, инспекционные, по проведению расследования и виртуальные.

283. Следует отметить, что, как показывают результаты посещений по оценке предварительного следствия и работы с задержанными, нахождение под стражей возможных виновных осуществляется на законных основаниях, медицинское освидетельствование физического состояния возможных виновных проводится и до сведения задержанных доводятся гарантии, предусматриваемые статьей 20 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов.

284. В Федеральном округе переоборудованы 25 галер, при этом металлические решетки заменены на поликарбонатные и установлены антивандальные туалеты, с тем чтобы контингент мог воспользоваться соответствующими удобствами.

285. Кроме того, созданы два медико-консультационных пункта для оказания адекватной помощи как жертвам, так и подозреваемым. Оба пункта находятся в распоряжении главных управлений прокуратуры, расположенных в здании центральных учреждений ГПФО.

286. В 2011 году в пенитенциарных учреждениях Федерального округа начала функционировать Комплексная система контроля доступа посетителей (СИКАВИ), с помощью которой ведется электронно-карточная регистрация посещения заключенных в мужских следственных изоляторах "Норте", "Ориенте" и "Сур", поскольку на них приходится 70% притока посетителей.

287. Завершился первый этап процесса, в ходе которого было проведено широкое информирование членов семей и родственников, а затем занесение их данных в электронную "картотеку", что позволяет повысить оперативность допуска и избегать пристрастности при получении разрешения, причем допуск предоставляется по отпечатку пальца и, таким образом, процедура становится более быстрой и более транспарентной.

288. В таблице ниже представлены прочие меры, принятые в следственных изоляторах Федерального округа.

Уголовно-исполнительное учреждение	Принятые меры
Мужской следственный изолятор "Норте"	Повышена установленная вместимость. (Установлены 228 металлических коек в столовых секциях спальных помещений 3 и 5). Восстановлено освещение в переходах, ведущих в помещения суда.
Мужской следственный изолятор "Ориенте"	Проведено драгирование главного сточного колодца и санитарно-гигиенических стоков общей кухни. Восстановлены парогенераторные бойлерные. Отремонтирована гидропневматическая система подачи питьевой воды в спальные помещения. Восстановлено освещение в переходах, ведущих в помещения суда. Проведены ремонтно-профилактические работы в трех электроподстанциях. Повышена установленная вместимость. (Установлены металлические койки в столовых секциях спальных помещений 4 и 5).
Мужской следственный изолятор "Сур"	Подготовлено место для установки новой холодильной камеры. Проведен ремонтно-профилактический осмотр тележек для развоза пищи. Повышена установленная вместимость. (Установлены 288 металлических коек в столовых секциях спальных помещений 4, 7 и 8). Установлена сантехника в спальных помещениях 4, 7 и 8. Перестроены и оборудованы помещения № 7−13 в зоне 3 здания приема поступающих. Отремонтировано санитарно-техническое водоснабжение для заключенных других изоляторов, которые на ночь остаются в данном изоляторе в соответствии с требованиями устного судопроизводства.
Мужское уголовно-исполнительное учреждение "Норте"	Повышена установленная вместимость. (Установлены койки в спальных помещениях 1, 2 и 3). Проведено техническое обслуживание сети аварийного освещения.
Мужской центр социальной реадаптации "Санта-Марта-Акатитла"	Отремонтированы электросети на субподстанции энергоснабжения. Отремонтированы вентили резервуара питьевой воды. Установлен аварийный резервуар на случай разгерметизации в насосном помещении. Отремонтирована гидравлическая установка парового котла. Установлен мотор для консервационной камеры. Установлены терминалы телефонов-автоматов.
Женский центр социальной реадаптации Федерального округа	Перестроено здание "Оспиталь-де-ла-Торре-Медика-Тепепан".
Женский центр социальной реадаптации "Санта-Марта-Акатитла"	Заменена печь для подогрева готовой пищи для СЕНДИ. Отремонтирована гидропневматическая система откачки сточных вод из зоны спальных помещений.
Уголовно-исполнительное учреждение Федерального округа	Установлено водоснабжение для зон 1 и 2 блока 12. Проведены слесарные работы в спальных помещения, с тем чтобы установить дополнительные металлические койки. Проведен ремонт покрытия паровых котлов. Проведены штукатурно-облицовочные работы в зоне забора питьевой воды в саду зала посетителей. Ведутся работы по слому спального помещения 1, построенного более 50 лет назад, чтобы получить дополнительное помещение, приспособленное для заключенных.
Мужской центр психосоциальной реабилитации	Проведены штукатурно-облицовочные работы по фасаду Центра, с тем чтобы в сезон дождей вода не проникала внутрь и не заливала зону досмотра. Проведены слесарно-монтажные работы в спальных помещениях 1 и 2, где удалось разместить 12 металлических коек.

289. В штате Мехико, как сообщается, зарегистрирован 281 заключенный из числа коренных народов. Институт государственной юридической помощи штата оказывает этим лицам помощь в ходе судебного разбирательства, предоставляя своих экспертов-переводчиков. Институт также имеет подписанные соглашения с Национальной комиссией по вопросам развития коренных народов (НККН) и Комиссией штата по вопросам развития коренных народов, которые на безвозмездной основе оказывают помощь и содействие заключенным из числа коренных народов, содержащимся в пенитенциарных учреждениях штата.

290. Пенитенциарная система для взрослых насчитывает 21 центр предварительного заключения и социальной реадаптации и одну тюрьму "Д-р Гильермо Колин Санчес", в которых содержатся 18 195 лиц, из них 17 094 мужчины и 1 101 женщина.

291. Следует отметить, что штат Мехико укрепил технические программы в сфере образования, работы, трудотерапии и психотерапии, и на различных уровнях пенитенциарной образовательной системы (обучение грамотности, начальная, средняя и подготовительная школы, предуниверситетские семинары) учится 10 251 человек, что составляет 57% содержащихся под стражей. Кроме того, для контингента пенитенциарных учреждений проведено 295 мероприятий гражданского, спортивного, рекреативного и/или художественно-эстетического характера, имеющих целью ускорить процесс социальной реабилитации.

292. Что касается труда в пенитенциарных учреждениях, то на работе в мастерских, на работах по хозяйственному обслуживанию и в кустарном производстве заняты 16 963 осужденных, что составляет более 90% общей численности осужденных, задействованных в трудотерапии.

293. Осужденным предоставлено 26 713 медицинских консультаций. Если осужденные нуждаются в обследовании или лечении, их направляют в публичные больницы или клиники второго уровня. Кроме того, проведено 18 416 медико-профилактических мероприятий.

294. Следует отметить, что с сентября 2010 года правительство штата Мехико приступило к использованию приборов для глушения сигналов сотовой связи в центрах предварительного заключения и социальной реадаптации: "Сантьягита" в Альмолойя-де-Хуарес, "Бордо-де-Кочиака" в Несауалько́йотле, "Лиц. Хуан Фернандес Альбарран" в Тлалнепантла-де-Бас и "Д-р Серхио Раимрес" в Экапетек-де-Морелос, Мехико. Подобные приборы позволяют глушить сотовую связь между осужденными, и система распространена на пенитенциарные учреждения в Отумба-Тапачико, муниципалитет Чалько, "Д-р Альфонсо Кирос Куарон" в Текскоко-де-Мора, Куаутитлан и Валье-де-Браво, Мехико, поэтому в совокупности системой глушения охвачено более 92% осужденных.

295. Кроме того, ведутся работы по приспособлению одной из тюрем для исключительного размещения в ней женщин, с тем чтобы они могли отбывать назначенный судом срок и получать специализированную помощь, как чисто медицинского, так и психосоциального характера.

296. В настоящее время в местах содержания под стражей вместе со своими матерями находится 31 несовершеннолетний (в возрасте от нескольких дней до двух лет). Их матери забеременели во время тюремного заключения, но роды проходили в больницах сектора здравоохранения, чтобы избежать возможных осложнений. Отмечается, что за этими детьми ведется специальный медицинский уход, и в случае необходимости их доставляют в медицинские учреждения для лечения и вакцинации. В рамках социальной работы администрация занимается сбором пожертвований в виде одежды, пеленок, молока и продуктов питания как для самих детей, так и для их матерей.

297. Считается, что до определенного возраста несовершеннолетние нуждаются в материнском уходе, тем более что для них существует опасность стать объектом какой-либо агрессии, поскольку в тюрьмах содержатся и женщины-убийцы, и женщины-детоубийцы, которые могут причинить непоправимый вред. Кроме того, дети могут стать причиной ссоры или драки между осужденными женщинами.

298. Психологи считают, что дети могут оставаться в тюрьме со своими матерями до возраста двух лет, а затем они нуждаются в более тщательном уходе, поскольку начинают запоминать происходящее вокруг, и это может негативно отразиться на их последующем развитии. Поэтому по исполнении двух лет сотрудники социальной службы, прикрепленные к пенитенциарным учреждениям обращаются к родственникам осужденной женщины, с тем чтобы те взяли ребенка на попечение, причем обязательно под юридическим надзором муниципальных отделов Национальной системы комплексного развития семьи
(НС-КРС), с тем чтобы все происходило в рамках закона.

299. В том случае, если женщина не имеет родственников, которые могли взять на себя заботу о несовершеннолетнем, временная опека возлагается на КРС штата, который заботится о несовершеннолетнем до момента освобождения его матери.

300. Касательно несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, важно отметить, что в штате Мехико имеется Учебно-исправительный центр социальной реинтеграции "Кинта-дель-Боске", где содержится 261 воспитанник, из них 24 женского пола и 237 − мужского. Кроме того, штат Мехико располагает 20 региональными центрами социальной реинтеграции, где ежегодно с более чем 380 подростками проводят специальную воспитательная работу без заключения под стражу.

301. Что касается ликвидации переполненности учреждений, то, как сообщается, в штате Мехико вполне осознают значимость пенитенциарной функции и понимают ее задачу как воспитание человека на пути обретения им свободы в обществе. Именно поэтому были изменены, дополнены и упразднены различные статьи Уголовного кодекса штата Мехико, а также отдельные положения Органического закона о судебной власти и Закона штата об исполнении наказаний в виде лишения и ограничения свободы. Это позволило впервые за последние 13 лет обратить вспять тенденцию к росту численности осужденных, которая в 2007 году достигла исторического максимума в 20 000 человек, лишенных свободы, и индекса переполненности в 103,4%. Кроме того, в результате беспрецедентных мер публичной политики пенитенциарной "разгерметизации" свободу, в той или иной форме, получили 25 238 человек, а если к этому добавить расширение пенитенциарной инфраструктуры в тюрьмах Тлалнепантла, Текскоко и Эль-Оро, то текущий индекс переполненности составляет 75%, т.е. на 28,4 процентных пункта ниже, чем зарегистрированный в 2007 году.

302. В этой же связи отмечается, что 1 октября 2010 года в штате вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, цель которого состоит в том, чтобы гарантировать справедливость при применении права и разрешать конфликт, возникающий вследствие преступления, с тем чтобы содействовать восстановлению социальной гармонии между действующими лицами в рамках неукоснительного уважения основных прав человека, которые признаны в федеральной и местной конституциях, в подписанных международных договорах и вытекающих из них законах, и за счет этого сократить число людей, находящихся в условиях лишения свободы.

303. В свою очередь в пенитенциарной системе штата в течение 2011 года принимались меры по созданию местных и центральных медицинских реестров умерших, с указанием имени и фамилии, возраста, места и причины смерти, включая сведения о результатах вскрытия и обнаруженных особенностях, если смерть не была естественной. Кроме того, был издан циркуляр за номером 0005/2011, в котором всем пенитенциарным учреждениям и центрам содержания несовершеннолетних предписывалось вести строгий учет (с надлежащей регистрацией в отдельном журнале) всех имевших место в стенах учреждения случаев смерти заключенных и как минимум указывать: имя и фамилию заключенного, возраст, номер камеры, номер дела, наименование суда, вид преступления, дату и время смерти, место смерти, причины (диагноз) и все прочие сведения, которые могут иметь отношение в причине смерти, а также указывать номер страницы.

304. Касательно улучшения системы регистрации внутри пенитенциарных учреждений следует отметить, что ввиду проведения в 2009 году Национальной конференции пенитенциарной системы одной из приоритетных стала именно тема формирования на национальном уровне реестра лиц, находящихся под стражей, и для этого федеральное правительство создало механизм под названием "Национальный реестр пенитенциарной информации" (НРПИ). На настоящий момент ожидается применение переходного инструментария, названного "Автобус интеграции" и предполагающего сбор информации из баз данных федеративного образования для ее перевода в базу данных РНПИ, поскольку с начала года сотрудники платформы (Plataforma México) занимается разработкой соответствующего приложения (базы данных и интерфейса) для достижения такой цели.

3. Штат Халиско

305. Ниже представлена информация о некоторых из мер, принятых в штате Халиско для реконструкции имеющихся следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

• 
  Удалось повысить вместимость Женского центра реабилитации с 334 до 376 мест, улучшив при этом качество жизни заключенных и обеспечив более достойные условия содержания, и тем самым удалось уменьшить имевшуюся в этом центре скученность. Экономические ресурсы для осуществления данных мер были получены за счет пожертвований частных лиц и составили около 41 979,00 мексиканских песо.
  
• 
  В Центре социальной реабилитации были заменены электроподстанция и трансформатор, которые предназначены для аварийного энергоснабжения в случае перебоев и которые ранее всегда выходили из строя, что усугублялось колебаниями напряжения, обусловленными крайне высоким потреблением электроэнергии в данном центре. Средства были выделены Фондом безопасности (ФОСЕК) и составили 2 391 723,54 мексиканских песо.
  
• 
  В Следственном изоляторе Гвадалахары была установлена внутренняя дверь в зоне досмотра автомобилей (прежняя дверь пришла в негодность, что ослабляло безопасность в этой важной зоне) и были отремонтированы 25 метров стены. Стоимость работ составила 25 000,00 мексиканских песо.
  
• 
  Внутри Следственного изолятора Гвадалахары был сооружен купол, который теперь защищает от солнца или дождя посетителей при входе в здание и/или выходе из него, поскольку ранее потоку родственников заключенных приходилось идти до террасы по открытому пространству. Средства пожертвовало предприятие Течос (C.C.A, Techos S.A. de C.V).
  
• 
  В Следственном изоляторе Гвадалахары была переоборудована и теперь обрела достойный вид зона, где расположены помещения для свиданий заключенных со своими супругами. Работы были проведены за счет пожертвований от предприятия ГПК (Grupo Piesa Constructivas, S.A. de C.V.).
  
• 
  В Следственном изоляторе Гвадалахары был расширен блок для лиц, страдающих той или иной формой зависимости, и теперь помещение стало более просторным, что способствует лечению и скорейшему возвращению в общество. Работы оценочной стоимостью в 2 000 000,00 мексиканских песо были проведены за счет пожертвований.
  
• 
  В Следственном изоляторе Гвадалахары ряд камер приспособлены для заключенных с инвалидностью и сооружены пандусы.
  
• 
  В Следственном изоляторе Гвадалахары построена часовня, и в спортивном зале установлены дополнительные тренажеры.
  
• 
  В Центре социальной реабилитации оборудована площадка для мини-футбола, перестроены две баскетбольных и одна волейбольная площадки, сооружен спортивный зал на открытом воздухе, сооружены новые и отреставрированы старые пандусы для заключенных с инвалидностью, проведена общая покраска помещения и перестроены террасы для свиданий.
  
• 
  В изоляторе временного содержания в Пуэрто-Вальарта на регулярной основе ведутся работы по текущему содержанию и ремонту, направленные на улучшение функционирования учреждения.
  
• 
  В изоляторе временного содержания в Сьюдад-Гусман открыт цех по переработке вторичного сырья, где трудятся заключенные, и улучшена система охранного телевидения.
  
• 
  В 11 пенитенциарных учреждениях и двух центрах содержания несовершеннолетних правонарушителей проведены работы по покраске и текущему ремонту как фасада здания, так и внутренних помещений, что способствует соблюдению прав человека находиться в достойных условиях.
  
• 
  В пенитенциарных учреждениях и центрах содержания несовершеннолетних правонарушителей проведены работы по гидроизолированию крыш, чтобы не допускать протечек воды в сезон дождей.
  
• 
  В пенитенциарном комплексе в Пуэнте-Гранде, штат Халиско, проведены ремонтно-профилактические работы на глубинных скважинах № 2, 4 и 8, что позволит поддерживать постоянное снабжение комплекса питьевой водой.
  

306. Ниже перечислены меры, принятые в штате Оахака для улучшения условий в центре содержания под стражей "Санта-Мария-Икскотель".

• 
  Проведено перемещение заключенных из камер № 19, 20 и 21 и служебного помещения № 3, с тем чтобы уменьшить скученность в данных камерах и провести их перепланировку.
  
• 
  Проведены работы по обновлению кровли с гидроизолированием зоны главного пищеблока, женского блока ("какауате") и камеры № 19.
  
• 
  В помещении главной кухни отремонтированы места утечки газа и закуплены новые форсунки, улучшена вентиляция и освещение, заменен пол, проведены малярные работы, а также помыты стены и прочищена вытяжка.
  
• 
  В женском блоке внутри спального помещения, называемого "какауате", заменен плафон и повышена освещенность, улучшено состояние туалетов и умывальных комнат, а также обновлен внешний вид блока.
  
• 
  В специально построенном помещении смонтирована установка для аварийного освещения.
  
• 
  Было также улучшено состояние электроустановок.
  
• 
  Были проведены малярные работы, чтобы улучшить внешний вид камер для супружеских свиданий и спортивной площадки, кроме того, были установлены энергосберегающие светильники.
  
• 
  Была также обновлена зона пищеблока, находившаяся в плачевном состоянии, и теперь она выглядит вполне достойно.
  

308. В Управлении штата по исполнению мер в отношении несовершеннолетних правонарушителей при добровольной поддержке со стороны несовершеннолетних одно из помещений приспособлено под цех по производству хлебо-булочных изделий (там установлен аппарат для замеса теста и промышленный духовой шкаф), который теперь снабжает своей продукцией не только центр содержания несовершеннолетних, но и Центральную тюрьму.

309. Кроме того, по периметру установлено сетчатое ограждение с проволочной спиралью поверху, что позволило повысить безопасность и исключить возможные попытки бегства. Отремонтированы также туалетные помещения.

310. В настоящее время ведется строительство многофункциональной (в том числе баскетбольной) площадки и гидроизолирование кровли всех камер.

311. Центр содержания под стражей в Миауатлане, штат Оахака, оборудован камерами наблюдения, тогда как в блоке особо строго режима в одной из мастерских выстлано напольное покрытие, чтобы оборудовать там туалетное помещение с ламинированными стенами, унитазом, писсуаром и умывальником.

312. Кроме того, к кабинету администрации пристроено помещение (с туалетом) для отдыха сотрудников службы охраны.

313. В Центре содержания под стражей в Хукиле, штат Оахака, покрашены фасады зданий, где содержатся заключенные, а также внутренние помещения, включая туалеты, рабочие зоны и спальные помещения, а также кабинет администрации. Кроме того, на кровли всех зданий проведено полное гидроизолирование; проведено также переоборудование пищеблока, там установлена вытяжка, оборудованы умывальники и приобретена кухонная утварь.

314. Следует отметить, что по просьбе заключенных построена часовня, установлены четыре телефонных терминала, по которым заключенные могут звонить, и один терминал для входящих звонков. Для того чтобы усилить безопасность и тем самым исключить возможные попытки побега, по всему периметру учреждения установлено сетчатое ограждение с проходящей поверху проволочной спиралью.

315. В Центре содержания под стражей в Этла, штат Оахака, выделено и оборудовано помещение под стоматологический кабинет, для которого местный автономный университет "Бенито Хуарес" вскоре выделит материалы и стоматологическое кресло. Университет также предоставит медицинский персонал для консультационно-лечебного кабинета.

316. При добровольной помощи заключенных и принятии мер со стороны администрации в настоящее время по всему зданию ведутся как наружные, так и внутренние малярные работы. В зоне досмотра сооружен защитный козырек, снаружи покрытый оцинкованными листами, с тем чтобы в сезон дождей посетители не стояли под открытым небом. В зоне мастерских возведена металлическая конструкция сверху покрытая оцинкованными листами − во время работы она будет защищать заключенных от солнца или дождя.

317. В Центре содержания под стражей в Тустепеке, штат Оахака, полностью заменена дренажная сеть, охватывающая здания Центра, зону администрации и трубопровод, примыкающий к внешней части Центра. Переоборудована и расширена зона, которую занимает пищеблок сектора 90, а также пищеблок сектора 91. В обоих секторах проведен текущий ремонт туалетов. И наконец, отремонтировано и налажено электроосвещение баскетбольных площадок.

318. В Центре содержания под стражей в Теуантепеке, штат Оахака, проведено гидроизолирование всех зон учреждения. Проведен текущий ремонт зоны досмотра, заново окрашена доска объявлений, где вывешены списки предметов, которые запрещено проносить внутрь. На внешней стороне учреждения в специально построенном помещении смонтирована установка аварийного электроосвещения.

319. В Центре содержания под стражей в Почутле, штат Оахака, произведен ремонт и текущее обслуживание электросети с заменой предохранительных коробок, которые вышли из строя; была также отремонтирована лестница, ведущая внутрь учреждения. Переоборудована зона, где расположены используемые заключенными телефонные терминалы.

320. В Центре содержания под стражей в Матиас-Ромеро, штат Оахака, проведен текущий ремонт лестницы, ведущей в камеры для свиданий супружеских пар; камеры также были отремонтированы, поскольку находились в крайне неудовлетворительном состоянии. В женском блоке были установлены лампы накаливания, позволяющие лучше освещать эту зону.

321. В таблице ниже показаны бюджетные ассигнования на пенитенциарную систему Федерального округа на период 2006−2012 годов.

Бюджетные ассигнования на пенитенциарную систему на период 2006−2012 годов, в мекс. песо
Бюджетный год	Изначально утвержденная сумма	По факту
2006	1 095 130 911,00	1 187 654 313,43
2007	1 153 517 527,00	1 234 189 751,53
2008	1 346 676 473,00	1 375 058 813,31
2009	1 364 067 784,00	1 520 868 920,84
2010	1 701 561 692,00	1 722 562 978,87
2011	1 816 934 023,00	1 966 562 071,29
2012	1 841 362 601,00	1 841 362 601,00

Пенитенциарные учреждения	Численность контингента	Контингент в разбивке по полу		Численность персонала учреждения	Средний показатель числа заключенных на одного технического сотрудника охраны
		Мужчины	Женщины
Мужской следственный изолятор "Норте"	12 208	12 208	−	151	81
Мужской следственный изолятор "Ориенте"	12 580	12 580	−	136	93
Мужской следственный изолятор "Сур"	8518	8518	−	111	77
Пенитенциарий	2817	2817	−	98	29
Мужской центр социальной реадаптации "Акатитла"	2455	2455	−	116	21
Центр психосоциальной реадаптации	409	409	−	34	12
Мужской уголовно-исполнительный центр "Норте"	490	490	−	36	14
Мужской уголовно-исполнительный центр "Ориенте"	537	537	−	33	16
Женский центр социальной реадаптации "Акатитла"	1614	−	1614	66	24
Женский центр социальной реадаптации "Тепепан"	282	−	282	43	7
Всего	41 910	40 014	1896	824	−