Заказчик: Администрация муниципального образования Городское поселение Ржавки Солнечногорского муниципального района Московской области

13.4. Демографический прогноз

Для оценки перспектив изменения численности населения и трансформации системы расселения в различных условиях современного режима естественного и механического движения населения был выполнен демографический прогноз.

Для выполнения прогнозных расчетов численности населения городского поселения Ржавки использовались следующие статистические данные, программы и документы:

1. 
   Демографический ежегодник России – 2010 год (Федеральная служба государственной статистики);
   
2. 
   Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 №1164/49, в ред. постановления Правительства МО от 08.07.2011 № 672/25);
   
3. 
   Программа комплексного социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района Московской области на 2011 – 2013 гг.;
   
4. 
   Сборник Росстата Московской области «Численность и состав населения Московской области на 1 января 2010 года»;
   
5. 
   Долгосрочная целевая программа Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012» (утверждена постановлением Правительства МО от 09.09.2008 N 794/33);
   
6. 
   Схема территориального планирования Московской области (утверждена постановлением Правительства МО от 11.07.2007 г. № 517/23);
   

Обоснование численности населения городского поселения Ржавки к 2020 году выполнено на основе обработки демографических показателей, характеризующих муниципальное образование за последние пять лет.

Прогноз составлен на основе внутренних и внешних факторов демографического потенциала поселения:

1. Внутренние – рождаемость, смертность, младенческая смертность, половозрастная структура населения.

2. Внешние – развитие Клинской устойчивой системы расселения, миграционные потоки, агломерационные процессы системы Ржавки – Зеленоград – Москва.

Внутренние факторы демографического потенциала городского поселения Ржавки

Согласно прогнозным параметрам развития Московской области, приведенным в Схеме территориального планирования Московской области, постоянное городское население Солнечногорского района увеличится с нынешних 76,4 до 88 тысяч человек к 2020 году (рост составит 15,18 %).

В разрезе городских населенных пунктов Солнечногорского района (р.п. Ржавки в СТП не упоминается) рост численности постоянного населения составит от 11,7 % в г. Солнечногорске до 31,6 % в д.п. Поварово.

Для городских поселений Московской области коэффициент суммарной рождаемости составляет 1,36. На основе общероссийских прогнозов Росстата предполагается, что к 2020 году рождаемость увеличится для России до 1,4 рождения на одну женщину. В соответствии с Долгосрочной целевой программой Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012» коэффициент суммарной рождаемости должен быть равен 1,4 уже к 2012 году.

На момент проектирования коэффициент младенческой смертности на территории Московской области составлял 8,0 промилле.

По данным Демографического ежегодника России за 2010 год Федеральной службы государственной статистики прогноз ожидаемой продолжительности жизни имеет положительную динамику. Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения Московской области, равная 66,46 лет, прогнозируется к увеличению до 66,7 лет в 2012 г. В соответствии с данными Сборника Росстата Московской области «Численность и состав населения Московской области на 1 января 2010 года» ожидаемая продолжительность жизни для мужчины равна 59,81 лет, для женщины – 73,66 лет.

Средний возраст матери при рождении ребенка принимается равным 27,5 лет (городские поселения Московской области).

Кроме того, для прогноза численности населения в соответствии с данными Сборника Росстата Московской области "Численность и состав населения Московской области на 1 января 2010 года", применялись следующие возрастные коэффициенты рождаемости:

С учетом выявленных тенденций формирования демографической ситуации проведена оценка перспективного изменения численности населения с построением трех вариантов прогноза – инерционного, стабилизационного и инновационного.

Прогнозные расчеты численности населения выполнены с использованием метода «передвижки возрастов», который соответствует логике старения и обновления населения (таблица 13.4.1). При этом учитывались следующие коэффициенты, которые были определены на основе изучения демографических тенденций, наблюдавшихся в России, Московской области, Солнечногорском муниципальном районе и городском поселении Ржавки за последние годы:

• 
  Возрастные коэффициенты смертности для мужчин и женщин,
  
• 
  Возрастные коэффициенты рождаемости у женщин в возрасте от 15 до 49 лет,
  
• 
  Возрастные коэффициенты эмиграции мужчин и женщин,
  
• 
  Коэффициент суммарной рождаемости,
  
• 
  Средний возраст матери при рождении ребенка,
  
• 
  Ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчины и женщины,
  
• 
  Коэффициент младенческой смертности,
  
• 
  Доля мальчиков среди родившихся,
  
• 
  Ежегодное число прибывших (иммигрантов).
  

Согласно «инерционному» сценарию демографические показатели городского поселения останутся на прежнем уровне и не будут изменяться в сторону ухудшения демографической ситуации. Ежегодное число прибывших сохранится на уровне 15-20 чел. в год, коэффициент младенческой смертности останется равным 8‰, коэффициент суммарной рождаемости – 1,36, ожидаемая продолжительность жизни для мужчины – 59,81 лет, для женщины – 73,66 лет.

В основу «стабилизационного» сценария прогноза была положена гипотеза медленной стабилизации демографических показателей с небольшим улучшением демографической ситуации. Согласно этой гипотезе до 2020 г будет происходить медленное повышение рождаемости до уровня 1,4 на одну женщину в фертильном возрасте, возрастет ежегодное число иммигрантов, уменьшится коэффициент младенческой смерти до 7,5‰, немного возрастет ожидаемая средняя продолжительность жизни с 66,4 до 66,7.

Оба варианта прогноза предполагают увеличение численности населения. При реализации инерционного сценария рост населения к расчетному сроку составит 4,2 %, стабилизационного сценария – 14 %.

«Инновационный» сценарий основывался на более значительном росте рождаемости – до 1,6 рождений на одну женщину в фертильном возрасте, увеличении продолжительности жизни к 2020 году – на 2,6 года у мужчин и на 2,7 года у женщин, дальнейшем уменьшении коэффициента младенческой смерти до 7,2‰, а самое главное – на условии, что большинство иммигрантов, приезжающих в поселение, официально регистрируются.

Как следует из «Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области» доминирующими направлениями функционального освоения городского поселения Ржавки являются: общественно-деловое и жилое. Городское поселение Ржавки характеризуется выгодным экономико-географическим положением с точки зрения транспортного обслуживания, наличия достаточно развитой социальной и инженерной инфраструктуры и свободных территориальных резервов для дальнейшего развития. Это определяет инвестиционную привлекательность территории городского поселения, как для размещения жилищного строительства, так и иного градостроительного освоения. Однако, при этом рекреационный потенциал поселения не высок и не уникален.

Механический прирост в перспективе будет определять все более существенные изменения в демографическом развитии городского поселения. Выгодное экономико-географическое положение городского поселения Ржавки, имеющиеся макроэкономические прогнозы развития Московской области, намечаемое создание новых рабочих мест в Зеленограде и увеличение темпов и масштабов жилищного строительства на территории поселения будут являться факторами, способствующими повышению интенсивности миграционных процессов, что позволяет прогнозировать на расчетный срок механический прирост до 300 человек в год.

Еще в 2003 году, при разработке «Градостроительного обоснования размещения многоэтажной жилой застройки в п. Ржавки Солнечногорского района Московской области» (разработчик – МОСГИПРОНИСЕЛЬСТРОЙ) была доказана перспектива существенного роста численности населения р.п. Ржавки именно за счет многоквартирного жилищного строительства.

Намечаемое многоквартирное жилищное строительство на территории р.п. Ржавки будет способствовать механическому притоку населения. В поселении уже имеется опыт возведения многоквартирных домов в рамках различных целевых программ, включая обеспечение жильем военнослужащих и молодых семей. При этом условия получения (приобретения) квартир в р.п. Ржавки оказываются, зачастую, более привлекательными, по сравнению с соседним Зеленоградским АО г. Москвы.

Учитывая, что административные механизмы, обязывающие покупателей квартир регистрироваться на территории городского поселения, рано или поздно будут найдены, по «инновационному» сценарию, численность постоянного населения городского поселения Ржавки к расчётному сроку ориентировочно составит 8,5 тысяч человек (т.е. увеличится почти в 2,5 раза относительно существующего положения).

Наличие значительного количества сезонного (летнего) населения, проживающего в дачных домах, является отличительной чертой Московской области, но для городского поселения Ржавки этот аспект является менее значимым, по сравнению с неучтенным населением, постоянно проживающим на территории поселения.

В настоящее время неучтенное (как сезонное, так и проживающее в многоквартирных домах) население городского поселения в отдельные периоды года может достигать 1,5 тыс. человек и эта проблема, предположительно, сохранится на перспективу.

При этом перспективное неучтенное население будет обладать потенциальной возможностью закрепления на территории.

Доля трудоспособного населения городского поселения Ржавки на протяжении последних лет остается практически неизменной и составляет около 57 % от общей численности населения. Развитие жилищного строительства в поселении будет способствовать притоку экономически активного населения трудоспособного возраста. Численность населения в трудоспособном возрасте к расчетному сроку проектирования ориентировочно увеличится, как минимум, на 500 человек. В этой связи в проекте разработан ряд мероприятий по закреплению населения на территории городского поселения.

В настоящее время по экспертным оценкам потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, функционирующими на территории городского поселения Ржавки, не превышает 1000 человек в год. Проектом запланировано развитие производственного комплекса городского поселения посредством размещения новых производственных площадок, коммунально-складских и иных объектов, что будет способствовать использованию имеющихся трудовых ресурсов.

Важно отметить, что в современных условиях необходимо стремиться к реализации инновационного сценария в полном объеме, проводя осмысленную миграционную политику и способствуя развитию субурбанизационных процессов. В связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития городского поселения был принят инновационный сценарий.