Предложения по изменению границ населенных пунктов

13.5. Предложения по изменению границ населенных пунктов

На момент настоящего проектирования границы единственного населенного пункта поселения – рабочего поселка Ржавки утверждены для основной части поселка. Микрорайоны 1 и 2 и иная застройка, располагающаяся вдоль автодороги М-10 «Россия» по различным причинам на момент проектирования не входили в черту населенного пункта, хотя согласно материалам кадастрового учета, некоторые участки отнесены к «землям населенных пунктов».

Дефицит свободных территорий в Москве и Московской области, повышение мобильности населения, проведение активной региональной политики по привлечению и закреплению экономически активного населения, делает городское поселение привлекательным для мигрантов, обуславливая развитие инфраструктуры, жилищного строительства, рынка «второго жилья», строительства промышленных и общественных объектов.

В этой связи настоящим проектом упорядочиваются границы рабочего поселка Ржавки, а именно, применительно к микрорайонам 1 и 2, устанавливаются по границам участков фактически занятых (на момент проектирования) жилой и общественной застройкой.

Предлагается упорядочить границы населенного пункта р.п. Ржавки:

1) граница основной части поселка Ржавки изменяется за счет включения в границы населенного пункта:

- участков водозаборных узлов и подъездов к ним;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:97;

- кадастрового квартала 50:09:0060501 (часть квартала – микрорайон 1);

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:55.

2) Границы микрорайона 2 устанавливаются по границам участков существующей и проектируемой жилой, общественной и производственной застройки:

- кадастрового квартала 50:09:0060501 (часть квартала – микрорайон 2);

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:111;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:112;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:189;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:113;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:193;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:194;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:119;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:36;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:2660;

- участка с кадастровым номером 50:09:0060510:12.

Графически указанные преобразования отмечены на Схеме предложений по изменению границ земель населённых пунктов городского поселения.

Изменение границ населенных пунктов осуществляются путем перевода земель сельскохозяйственного назначения на выделенных территориях в земли населенных пунктов в порядке, определенным действующим законодательством.

При этом, участки кадастрового квартала 50:09:0060501, а также участки с кадастровыми номерами 50:09:0060510:194; 50:09:0060510:193 и 50:09:0060510:36 уже имеют категорию «земли населенных пунктов».

Участки с кадастровыми номерами 50:09:0060510:12, 50:09:0060510:55, 50:09:0060501:388, попадающие в измененную границу населенного пункта, имеют категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Данным участкам предлагается изменить категорию на «Земли населенных пунктов».

В обобщенном виде предлагаемые изменения отражены в таблице 13.5.1.
Таблица 13.5.1. Структура землепользования городского поселения на существующее и перспективное положение

Категория	существующее положение	проектные предложения
Земли населенных пунктов	56,39	205,1
Земли с.-х. назначения	236,5	75
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	45,11	57,81
Земли лесного фонда	366	366

Таблица 13.5.2. Характеристика участков земель сельскохозяйственного назначения, предлагаемых к переводу в земли населенных пунктов

Изменение границ населенных пунктов осуществляются путем перевода земель сельскохозяйственного назначения на выделенных проектом территориях в земли населенных пунктов в порядке, определенным действующим законодательством.

Исторически на территории городского поселения были представлены две отрасли сельского хозяйства – птицеводство (экспериментальная птицефабрика, ныне прекратившая свое существование) и кормопроизводство.

На землях сельскохозяйственного назначения, предложенных к включению в границы населенного пункта, ориентировочно до начала 1990-х годов осуществлялось кормопроизводство – участки использовались под сенокосы. В сравнительно небольших объемах практиковалось возделывание культур сплошного сева (вико-овсяная смесь, зерновые с подсевом многолетних трав, многолетние травы, зерновые и зернобобовые на зеленый корм), в ещё меньших объемах – пропашных кормовых культур (кукуруза на силос и зеленый корм). Возделывание технических, овощных и иных пропашных культур, по архивным источникам и воспоминаниям местных жителей, в границах поселения не практиковалось.

Между тем известно, что именно пропашные культуры на высоком агротехническом фоне и при условии высокого плодородия почвы являются высокорентабельными культурами. Следовательно, имеющиеся почвы, по всей видимости, обладали невысоким естественным плодородием, что не редкость для сельскохозяйственных земель северо-запада Подмосковья.

Дополнительным негативным фактором являлось и является загрязнение почв тяжелыми металлами, нефтепродуктами и бенз(а)пиреном. Даже в годы советской власти интенсивность движения автотранспорта по автодороге, связывающей Москву и Ленинград, была очень высокой. Соответственно, все участки, находящиеся в радиусе до километра от автодороги на протяжении многих десятков лет подвергались воздействию выхлопных газов автомобилей: специфические загрязняющие вещества (главным образом, свинец и бенз(а)пирен) вместе с выхлопными газами попадали в почву или на растения, уже откуда (с растительными остатками) – опять же в почву.

Обладая слабой способностью к миграции вниз по почвенному профилю и в то же время – высокой химической стойкостью, перечисленные выше загрязняющие вещества сосредоточились в пахотном слое почвы. Специальных исследований на предмет пригодности почв для сельскохозяйственного производства последние годы не проводилось, но даже ориентировочные оценки показывают, что, по всей видимости (по вине ежегодно возрастающих транспортных потоков по автодороге М-10 «Россия») производить сельскохозяйственную продукцию, соответствующую общеевропейским экологическим требованиям на рассматриваемых участках уже не удастся.

Речь идет не только об овощах или землянике. Большинство загрязняющих веществ, а в особенности бенз(а)пирен, способны мигрировать по пищевым цепям, попадая из воздуха и почвы в растения, а из них (с кормом) – в молоко и мясо.

Таким образом, даже корма (сено, зеленая масса), выращенные в непосредственной близости от такой оживленной автодороги, как М-10 «Россия», не будут соответствовать экологическим требованиям, а соответственно, могут быть реализованы либо по очень невысокой цене, либо с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные факторы делают, фактически, любое растениеводство нерентабельным, что и подтверждается отсутствием какой-либо сельскохозяйственной деятельности в течение последних 15-20 лет.

Между тем, близость земельных участков к федеральной автодороге, являясь крупным недостатком для сельскохозяйственного производства, является одновременно достоинством для градостроительного освоения: с одной стороны не происходит потери ценных сельскохозяйственных угодий, с другой стороны – происходит вовлечение в градостроительную деятельность участков, обеспеченных транспортной инфраструктурой.

Участки, предлагаемые к включению в границы населенного пункта, не являются ценными сельскохозяйственными угодьями и не являются мелиорируемыми.

Генеральным планом предлагается сосредоточить сельскохозяйственное производство поселения в границах участка бывшей птицефабрики, где имеется возможность развивать тепличное овощеводство, цветоводство, грибоводство или производство семян гетерозисных гибридов овощных и цветочных культур.