Б) Учебная структура подготовки специалистов

А) Обязательные курсы

-Основные конституционные вопросы и современная политика

-Бюджетная политика и фискальные системы (1-й семестр, 48 часов)¹²

Подготовка политологов во французских вузах обычно осуществляется только на французском языке. Среди Институтов политических наук исключением является лишь Институт в Тулузе, обучение в котором по всем программам является двуязычным (французский и английский), а среди университетов - Международный университет Шиллера, расположенный в Париже, в котором обучение по магистерским программам «Международные отношения и дипломатия» и «Управление международным бизнесом» также ведется как на французском, так и на английском языке. Особенность данного университета в том, что он в значительной мере ориентирован на обучение иностранных студентов, и прежде всего - из англоязычных стран. Аналогичная университетская структура расположена в Великобритании (Лондон) и магистерская подготовка в ней осуществляется по идентичной учебной программе. Диплом данного университета высоко котируется за пределами Франции, и его обладатели имеют хорошие шансы на трудоустройство даже в США и Канаде.

-Администрация, экономика и конкуренция (1-й семестр, 24 часа)

-Новое общественное действие (2-й семестр, 24 часа)

-Основные (важнейшие) вопросы европейской политики (2-й семестр, 24 часа).

Студенты также обязаны принять участие в одной из двух специализированных методических конференций:

-Общественное право (30 часов в течение года)

-Экономика (30 часов в течение года).

В рамках учебных программ Института политических наук Экс-ан-Прованса организуются также дополнительные тематические семинары, коллоквиумы, научные конференции как общеинститутского, так и международного характера с участием различных научно-исследовательских организаций. Например, для студентов Института года Центр сравнительной политологии совместно с Научно-исследовательским институтом арабского и мусульманского мира (НИИАММ) в январе 2003 года организовали учебную и научно-практическую конференцию на тему: «От локального – к глобальному: применение новых парадигм», а в феврале того же года – конференцию на тему «управление в современной политической деятельности». Лаборатория религиоведения совместно с Институтом права и истории религии провела в мае 2003 года международную конференцию на тему: «В чем суть религиозной политики в странах Европы и Средиземноморья?». В июле 2003 года прошла недельная конференция «Международные встречи политологов», на которой выступили со своими сообщениями по темам дипломных и докторских работ студенты и аспиранты Института. Данная конференция была организована отделом аспирантуры с участием Французской ассоциации политических наук, Центра сравнительной политологии, Центра исследований стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Лаборатории религиоведения и Научно-исследовательского института арабского и мусульманского мира. В ходе данной конференции обсуждались темы «Сравнительная политология», «Выборы 2002-2003 годов: появление радикальных инициатив в странах мира», «Законодательные выборы в Марокко в сентябре 2002г.» и некоторые другие. В сентябре 2003 года состоялся франко-германский коллоквиум, организованный Институтом политических наук Экс-ан-Прованс и Университетом Лейпцига на тему «Международные нормы в 21 веке: политика, философия, право», а в октябре 2003 года – коллоквиум «Конституционный Совет Франции: 45 лет спустя». Представляет интерес состав выступавших участников этого коллоквиума: Франсуа Лушар, член Конституционного Совета в 1965-1974 годах, почетный Президент Университета Париж 1, Оливье Дителле де ла Мот, член Конституционного Совета, ассоциированный профессор Парижского института политических наук, Луи Фаворе, почетный декан, Директор Французского журнала конституционного права, Ален Делкамп, Генеральный директор Комитета по коммуникациям Сената, ассоциированный профессор университета Экс-Марсель 3, Генеральный секретарь Французского журнала конституционного права.

Среди последних мероприятий учебно-научного характера – семинар группы сравнительной политологии Французской ассоциации политических наук «Выборы 2002-2003 годов: сравнительный процесс», состоявшийся с участием приглашенных студентов Института в декабре 2003 года в Центре международных исследований, а также внутриинститутский коллоквиум на тему «Может ли больница оставаться общественным заведением?», прошедший в феврале 2004 года.

В структуре Института политических наук Экс-ан-Прованс функционируют 7 научно-исследовательских центров, оказывающих содействие в подготовке политологических кадров:

-Центр сравнительных политических наук

-Научно-исследовательский центр Латинской Америки и Карибского бассейна

-Лаборатория религиоведения

-Центр военной истории

-Центр Сен-Лоран

-Центр исследований общественных служб

-Центр исследований и анализа в области информации и коммуникаций

Преподавательский коллектив Института (насчитывающий 80 человек) занимается как учебно-педагогической, так и научно-исследовательской деятельностью. Тематика направлений их научно-исследовательских работ сходен с тематикой «Факульти рисеч» отделений и факультетов политологии американских и канадских университетов и характеризуется широким диапазоном:

-Сравнительная политическая наука

-Латинская Америка

-Канада

-Местные общины (научно-исследовательская тема, разрабатываемая совместно с Всеобщим журналом коллективных общин, в рамках проекта по созданию исследовательского Центра коллективных общин)

-Коммуникации и информация

-Военная история, оборонная политика и политика в области безопасности

-Общественное управление (публичный менеджмент)

-Арабский мир

-Публичная политика

-Управление и финансы

-Международные отношения

-Религиозная политика

В) Профессиональная ориентация

Проанализируем учебный процесс в рамках данных направлений (секций) с точки зрения перспектив будущей профессиональной деятельности выпускников Института политических наук Экс-ан-Прованса.

Секция «Европейские и международные отношения» дает очень широкую подготовку по вопросам мировой (международной) политики, экономики, права. Она ориентирует своих студентов на различные формы международной деятельности как во Франции, так и за границей. Это является хорошей подготовкой для участия в конкурсах по трудоустройству в Министерство иностранных дел Франции и в территориальные (региональные) административные структуры. Данная учебная специализация дает хорошие знания ситуации и политики в Средиземноморских и арабских странах, странах Бассейна Индийского океана, Ближневосточного региона, Латинской Америки и в западных странах.

Благодаря упору на изучение иностранных языков, перед студентами, выбравшими направление (секцию) «европейские и международные отношения» открываются очень широкие возможности работы в международных организациях и зарубежных странах практически по всему миру. Выпускники института трудоустраиваются дипломатами, сотрудниками ООН, ЮНИСЕФ, МОТ, Европейского Парламента и Европейской Комиссии, в иностранные и международные корпорации и иные структуры, где они чаще всего востребованы в отделах (департаментах) международных связей и отношений.

Проявившие способности (и склонность) к научно-исследовательской работе трудоустраиваются в НИИ, исследовательских и аналитических центрах, чаще всего занимающихся геостратегией, европейским и международным правом. Кроме того, часть выпускников с данной специализацией идет работать в систему образования.

Секция «Управления и финансов» готовит кадры управленческого профиля для французских и международных предприятий и корпораций. Имея хороший уровень подготовки, выпускники института успешно участвуют в конкурсах по трудоустройству в административные структуры в качестве специалистов экономического профиля, а также поступают в Высшие коммерческие школы.

Секция «Информация и коммуникации» ориентирует своих студентов на сектор прессы (любой формы: печатной, аудио-визуальной, интернетовской) и на коммуникацию (внутрифранцузскую и международную), на работу в службах по связи с общественностью и коммуникаций компаний, предприятий или институциональных структур.

Специализация в рамках данной секции готовит профессионалов в двух направлениях:

1. Собственно коммуникации: журналистика, коммуникация, реклама, изучение общественного мнения

2. Человеческие ресурсы: управление трудовыми коллективами, набор и обучение персонала, руководители (атташе) направлений.

Секция «Общественные (публичные) службы» готовит работников с высокими функциональными обязанностями для государственных структур, региональных (локальных) администраций, Европейского Союза, а также для организаций внепубличной сферы.

Курсы учебных занятий и производственная практика по профилю данной секции дает студентам хорошую базу для успешного прохождения конкурса на должности чиновников категории «А». Выпускники обладают хорошими познаниями в юридической, экономической и общекультурной областях, чему в немалой степени способствуют специализированные методические конференции.

Основные сферы трудоустройства:

1. Высшие школы, в том числе Высшая административная школа, Магистерские школы, Высшая школа общественного здравоохранения

2. Эксперты в частной и публичной (общественной) сфере

3. Исследователи в области административного права и образования, учеба в докторантуре

Секция «Политические науки» позволяет углубить данную специализацию на университетском уровне и подготовиться к профессии исследователя высшей квалификации в области политологии. Она ориентирует студентов на хорошее знание и понимание политической и социальной жизни во Франции и в мире.

Основные сферы трудоустройства:

1. Исследователи в области политологии, образования, а также учебы в докторантуре.

2. Работа эксперта в частной и публичной (общественной) области.

3. Профессии политика, в том числе парламентский атташе, уполномоченный (полномочный) сотрудник, представитель, ответственный за политический проект (миссию).

Кроме того, выпускники Института, обучавшиеся по специализации данной секции, приглашаются на работу в исследовательские Центры самого Института.

Анализируя зарубежный опыт подготовки и трудоустройства выпускников учебных заведений политологического профиля, целесообразно осветить и деятельность Института политических наук Экс-ан-Прованс в этом направлении.

В Институте существует специальная служба по трудоустройству (что, впрочем, не является типичным абсолютно для всех французских вузов). Эта служба признана облегчить интеграцию новых поколений выпускников Института в профессиональную жизнь и помочь прежним выпускникам, оставшимся без работы, найти ее. Данная служба действует совместно с Ассоциацией бывших учащихся Института политических наук Экс-ан-Прованс. В помещении Института на постоянной основе два раза в неделю ведется консультативный прием, собираются полученные предложения по трудоустройству и оказывается помощь в заполнении появившихся вакансий. Информация (особенно срочная, о так называемых «горящих» рабочих местах) оперативно доводится до нуждающихся в работе по Интернету, факсу, телефону, курьером и иным способом. При необходимости обеспечивается конфиденциальность сведений.

Служба занятости постоянно пополняет банк данных о вакансиях и стажировках и формирует перечень предложений рабочей силы по целому набору критериев: область деятельности, местонахождение организации (предприятия), предлагающей работу, подробная характеристика последней и т.д. Данная служба размещает также свою рекламу (информацию) в регионах.

Целью Службы занятости Института является также подбор (привлечение) на учебу в Институт политических наук будущих студентов.

Организация обучения на факультете права и политических и социальных наук Университета Пикардии (одного из 80 университетов Франции) имеет некоторые отличия. Прежде всего, уровень получаемого выпускниками диплома - ДЕА (диплом об углубленных знаниях) выше, чем в Институтах политических наук с 4-х летним циклом обучения (см. Схему 1). В принципе выпускники этих институтов могут поступать на данный университетский факультет для продолжения образования (принимаются абитуриенты, имеющие титул (диплом) «Мэтриз» по публичному праву или политическим наукам, или эквивалентный диплом, что определяется квалификационной комиссией. А получаемый после завершения годичной учебы на факультет диплом имеет следующую специализацию: «Административные науки: право и политика».

Целью обучения является дать студентам углубленные научно-исследовательские навыки в области права и политологии, поэтому логичным завершением для немалой части выпускников факультета является продолжение учебы (в этом же или другом университете) в докторантуре и подготовка докторской диссертации.

Представляет интерес тематика основных исследовательских семинаров, которые предлагаются в первом семестре на выбор в качестве углубленной специализации студентам факультета права и политических и социальных наук Университета Пикардии:

1. Публичная политика (25 часов)

2. Политическая социология (25 часов)

3. Политическая коммуникация (25 часов)

4. Социология международных отношений (25 часов).

Кроме того, студенты в обязательном порядке должны посещать специальные методические конференции (30 часов).

Во втором семестре студенты должны выбрать 3 из нижеследующих 7 исследовательских направлений, и в соответствии с этим посещать соответствующие занятия и выполнять самостоятельные научно-исследовательские работы:

1. Политическая теория (25 часов)

2. Юридическая и политическая антропология (25 часов)

3. Политические институты (25 часов)

4. Политическая и административная история (25 часов)

5. Углубленное административное право(25 часов)

6. Политика коммунальных общин (25 часов)

7. Международные отношения (25 часов).

Университет Пикардии также проявляет заботу о своих выпускниках, пожелавших трудоустроиться с дипломом ДЕА или с дипломом Доктора наук. Для этого администрация Университета наладила тесное сотрудничество с Региональным Советом Пикардии с целью максимального использования знаний выпускников факультета права и политических и социальных наук прежде всего в соответствии с социально-экономическими и политическими потребностями Пикардии (ее предприятий, административных структур, государственных и общественных институтов и организаций).

Вместе с тем Университет Пикардии предоставляет своим выпускникам хорошие возможности для трудоустройства не только в Пикардии, но и в других районах Франции, а также в соседних странах. Этому способствует местонахождение Университета на полдороге между Парижем и Лиллем (1 час езды на поезде), а также в 2-х часах езды до Брюсселя, в 3-х часах – от Маастриха, в 4-х – от Амстердама, в 5 – от Лондона, то есть в самом центре Европы. Кроме того, этому способствует и практика приглашения преподавателей из соседних стран для чтения специализированных курсов лекций, а также обмен студентами с университетами этих стран и совместные научно-исследовательские проекты.

Для более полной картины опыта трудоустройства выпускников политико-управленческого профиля французских вузов проанализируем практику ведущего политологического вуза Франции – Парижского института политических наук (ПИНП). В отличие от других (провинциальных) Институтов политических наук, он дает возможность пройти высший курс обучения в докторантуре по специальности «Политическая мысль» и получить профессиональную специализацию (также на уровне докторантуры) в области издательской деятельности, коммуникации, журналистики и деятельности служб культурного характера (всего в ПИНП 7 высших учебных курсов докторского уровня). Отметим, что общее количество преподавателей¹³ и научных сотрудников (исследователей) в Докторской школе ПИНП составляет 850 человек, количество самих докторантов – 570 человек¹⁴. Кроме того, Парижский институт политических наук организовал курсы повышения квалификации и осуществляет подготовку по специальной программе МВА «Политические науки» (для имеющих как минимум 5-летний профессиональный стаж) по следующим направлениям:

-Экономика

-Финансовая политика

-Управление производством

-Регулирование взаимоотношений на международном уровне между производителем и внешним потребителем

-Маркетинг

-Финансы предприятия и рынок капиталов

Характерная черта учебного процесса в ПИНП – приглашение для чтения лекций не просто иностранных профессоров и специалистов, но наиболее видных и авторитетных из них, таких, как, например, профессора М. Керри из американского университета имени Джорджа Вашингтона, ведущего эксперта Всемирной Торговой Организации, преподающего в ПИНП политэкономию.

В своей системе подготовки политико-управленческих кадров ПИНП активно использует программы двойных дипломов. Например, выпускники ПИНП получают магистерские дипломы по политическим и социальным наукам самого ПИНП и Берлинского свободного университета, по специализации «Международные отношения» - дипломы ПИНПа и Колумбийского университета (а именно его Магистерской школы международных и общественных – диплом Мастера международных дел), дипломы Университета Сент-Галлена.

Наиболее масштабным является сотрудничество ПИНП в области политических и социальных наук с немецкими вузами, ведущее к получению двойных дипломов. Это сотрудничество началось еще в 1991 году и предусматривает попеременную подготовку студентов-политологов во Франции и Германии по сходным согласованным учебным программам. Речь идет прежде всего о германском политологическом институте Отто Сара при Свободном университете Берлина (Otto-Suhr-Institat de la Freie Berlin Universitat) и некоторых других.

Залогом практически гарантированного и успешного трудоустройства выпускников Парижской высшей школы политических наук являются его широкие контакты с партнерами – потенциальными работодателями. Их число составляет около 1000. Это различные предприятия, компании, организации, фонды (как государственные, так и частные и общественные). Каждый год они вносят определенный финансовый вклад (в различной форме) в ПИНП, инвестируя, таким образом, средства в процесс подготовки кадров своих будущих сотрудников. Бенифициарам бесплатно рассылаются журналы, в подготовке материалов которых участвуют преподаватели, сотрудники, студенты и аспиранты ПИНП, в том числе: «Французский журнал политических наук», «Политические аргументы», «Обзор международной жизни», «Экономический журнал», «Исторический журнал». Многие совместные с партнерами учебные программы и научно-исследовательские проекты имеют целью вовлечь в их реализацию студентов и аспирантов ПИНП. Контролируя выполнение проектов, партнеры также вносят свои предложения, в том числе педагогического аспекта с тем, чтобы достичь в учебном процессе соответствия между академической подготовкой студентов и аспирантов и потребностями в профессиональных качествах будущих специалистов, которых планируется принимать на работу.

Само собой разумеющейся практикой является прием студентов ПИНП на стажировки в партнерские организации и компании, где они получают под руководством высококвалифицированных специалистов профессиональную «шлифовку».

В структуре ПИНП непосредственно с партнерскими организациями и компаниями работают следующие кафедры:

-кафедра управления

-кафедра безопасности и обороны (защиты)

-кафедра перспективного развития

-кафедра маркетинга

-кафедра Ближневосточного Средиземноморья.

Координирует эту деятельность (сотрудничество) Директор ПИНП по развитию и отношениям с предприятиями и организациями. Занимающий эту должность человек, согласно штатного расписания ПИНП, одновременно является и одним из заместителей Института. В его обязанности входит:

-организовывать встречи представителей предприятий и организаций (их ответственных за набор персонала) со студентами ПИНП

-информировать студентов ПИНП о предложениях по стажировкам и имеющимся рабочим местам (вакансиям) на партнерских предприятиях (организациях)

-отправлять персональные приглашения студентам ПИНП для участия в различных конкурсах, выставках и конференциях по трудоустройству во Франции и за границей.

Непосредственно в самом ПИНП по два раза в год организуются:

- Форум студентов и кадровиков (специалистов по персоналу) предприятий и организаций

- Презентации предприятий (организаций) и их профессий

- Дни предварительного отбора кандидатов на работу в учреждениях и на предприятиях.

Представители партнерских организаций принимают следующее участие в студенческой жизни ПИНП:

-встречаются с лидерами (ответственными) студенческих ассоциаций

-финансируют студенческие стипендии

-спонсируют важнейшие мероприятия студенческой жизни

(в том числе выдачу дипломов об окончании ПИНП).

-работают в тесном контакте с преподавателями, ответственными за производственную практику (стажировку) студентов.

Кроме того, выпускники французских вузов (в том числе политологи и управленцы) могут воспользоваться услугами общенациональной или региональной службы по трудоустройству (Carrier Development Office), оказывающей индивидуальные консультации (в том числе определяющей уровень профессиональной квалификации соискателей работы), проводящей семинары по профориентации и помогающей молодым специалистам включиться в самостоятельную трудовую жизнь. Во Франции существует также крупный Национальный Центр Документации, содержащий большую базу данных о компаниях и организациях, предлагаемых ими рабочих местах, требованиях к соискателям, условиях труда, статистику об изменениях на рынке рабочей силы по отраслям, а также список справочников и других изданий по вопросам трудоустройства.

Д) Стоимость обучения

Стоимость обучения по политологическим программам в высших учебных

Характерно, что обучение по политологическим программам для иностранных студентов во Франции обходится, как правило, в 2-3 раза дороже, чем для французских граждан. Так, в Институте политических наук Экс-ан-Прованс ежегодная стоимость обучения для иностранцев составляет до 1 966 евро, в то время как для французов – немногим более 500-650 евро. В ведущем политологическом вузе Франции – Парижском институте политических наук, плата за обучение по политологической профессии в котором по французским меркам достаточно высока – до 4 000 евро в год, действует несколько иной принцип. Максимальную сумму в 4 000 евро платят все без исключения иностранные студенты, а среди французов – только выходцы из семей с годовым доходом родителей в размере от 300 000 евро и выше. Студенты, годовой доход семей которых ниже 300 000 евро, платят меньше, либо даже вообще обучаются бесплатно¹⁵ (см. табл. 5).

Дифференциация в оплате за учебу студентов Парижского института политических наук в зависимости от среднегодового дохода семьи, в евро в год

Говоря о стоимости обучения по политическим наукам во Франции, необходимо учитывать и стоимость проживания: она может составлять от 6 000 до 10 000 евро в год без учета расходов на питание (см. табл. 6).