Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту талдауы

Облыс әкімдігі мен әкімінің қызметін ұйымдастырушылық, құқықтық, ақпараттық-талдамалы, консультациялық қамтамасыз етілуін жүзеге асыру

-адами ресурстар

- аппарат ішінде инфрақұрылымды және жұмыс үдерістерін ұйымдастыру құрылымына, белгілі бір функцияларға, өкілеттіліктер мен жауапкершіліктерге сәйкестендіру;

- түрлі мәжілістерді ұйым-дастыру тәртібін нақты көрсету арқылы қызметтің ішкі тәртібін жетілдіру;

- жергілікті атқарушы органдар қызметінің тиімділігіне бағалау жүргізу

Бағалау міндеттері :

1. 
   қол жеткізген еңбек нәтижелерінің деңгейін анықтау;
   
2. 
   қызметтік міндеттерін тиімсіз орындауға әсер ететін факторларды жою;
   

Қызметтік міндеттерді орындау толықтығы мен уақтылығы бағалау нысаны болып табылады.

Облыс әкімі аппараты қызметкерлері қызметінің тиімділігіне бағалау жүргізу 2011 жылғы мамырдан бастап ай сайын жүргізіледі.

Жергілікті атқарушы органдары,

құрылымдық бөлімшелері қызметінің

тиімділігін бағалау және бақылау жөніндегі жүйелі жұмысты жүргізу, бағалаудың объективті нәтижелерін алу мақсатында аппараттың ұйымдастырушылық құрылымы жетілдірілді:

- облыс әкімі аппаратының ішкі аудит бөлімі құрылды;

- әлеуметтік мәселелер жөніндегі облыс әкімінің орынбасары жетекшілік ететін құрылымдық бөлімшеде бас маманның қызметі облыс әкімі жанындағы әйелдер істері және отбасылық –демографиялық саясат жөніндегі комиссияның бас маман –хатшысы қызметіне қайта аталды. (ҚР Президентінің 2007 жылғы 28 желтоқсандағы «Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдарын оңтайландыру жөніндегі шаралар туралы» №501 Жарлығы).

Бұдан басқа, облыс әкімі аппаратының қызметін жетілдіру және бекітіліп берілген міндеттер мен функцияларды құрылымдық бөлімшелердің орындау тиімділігін арттыру мақсатында облыс әкімі аппараты басшысының 2011 жылғы 18 сәуірдегі №2-05/27 бұйрығымен Павлодар облысы әкімі аппараты құрылымдық бөлімшелері қызметінің тиімділігін бағалау әдістемесі бекітілді. 2012 жылдан бастап осы бағыт бойынша жұмыс жүргізу жоспарланып отыр.

- Ішкі қызмет тәртібі және облыс әкімінің, республикалық мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен мәжілістер мен басқа да іс-шараларды өткізу тәртібі облыс әкімі аппаратының басшысы бекіткен регламентке сәйкес келтірілуде.

- ЖАО жұмысының сапасын жетілдіру және арттыру мақсатында ЖАО қызметінің тиімділігіне бағалау жүргізілді, оның қорытындысы бойынша желтоқсанда Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі Төрағасының 2011 жылғы 29 қарашадағы №01-38.121 бұйрығымен бекітілген, 2010 жылға арналған мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалау нәтижелері бойынша берілген ҚР Президенті тапсырмаларының орындалуын бақылау жөніндегі Іс-шаралар жоспарына сәйкес және ҚР Премьер-Министр Кеңсесінің басшысы Ғ.Р. Әбдірахимов бекіткен аталған жоспарға сәйкес әзірленген облыстық бюджеттен, қалалар мен аудандардың (облыстық маңызы қалалардың) бюджеттерінен қаржыландырылатын жергілікті атқарушы органдары қызметінің тиімділігін арттыру жөніндегі 2012 жылға арналған іс-шаралар жоспары облыс әкімінің өкімімен бекітілді.

Облыс әкімі аппараты басқармалары жүйесі қызметінің тиімділігін бағалау, талдау және мониторингілеу

Облыстың халқы үшін жергілікті атқарушы органның сапалы және қолжетімді жұмысын қамтамасыз ету

ОӨО оқу бағдарламаларына міндетті түрде мемлекеттік қызметшілердің этикасын және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүргізу заңнамасын сақтау туралы моделдерді енгізу ұсынылды.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама жүргізу

2011 жылы ҚР заңнамасына қайшы келетін, ескі нормалары бар, пайдалануға тиімсіз актілер анықталған жоқ.

«ҚБП» белгісі бар құжаттар арнайы журналдарда тіркеледі.

Құжаттарды қабылдау, жіберу фельд және арнайы байланыс, «Қазпошта» АҚ, электрондық пошта, факсимиль байланысы және қолмен апару арқылы жүзеге асырылады.

Қызметтік құжаттарды қарау, жылжу уақытын қысқарту кезінде ішкі тәртіпті жетілдіру мақсатында, облыс әкімі, орынбасарлары, облыс әкімі аппаратының басшысы кіріс және шығыс хат-хабарларды қараған (қол қойған) соң, олар уақытында электрондық құжат айналымының ақпараттық жүйесіне енгізіліп, орындаушыға (адресатқа) жіберіледі.

2011 жылдың ішінде құжат айналымы 24524 бірлікті құрады: кіріс хат-хабарлар –11986, шығыс хат-хабарлар – 11331, ішкі құжат айналымы – бірлік.

Келіп түскен құжаттардың (11986) ішінен 7734 құжат ЭҚАЖ арқылы түсті, жіберілген құжаттардың (11331) ішінен 7664 құжат электрондық құжат айналымы арқылы жіберілді.

“Электрондық үкімет” және электронды құжат айналымы жобаларын енгізу мен пайдалану есебінен жергілікті атқарушы органдардың басқару үдерістерінің ақпараттылығы мен ашықтығын, сапасын арттыру; жергілікті атқарушы органдардың ақпарат-тық ресурстары мен жүйелерінің қорғалуын қамтамасыз ету; облыс мемлекеттік органдарының бірыңғай телекоммуникациялық инфрақұрылымын қалыптастыру және дамыту; жергілікті атқарушы органдардың және орталық атқарушы органдары аумақтық бөлімшелерінің ақпараттық-коммуникациялық технологияларды пайдалану жолымен азаматтар мен ұйымдарға қызмет көсетуге барынша бағдарланған жұмыс істеу тетігінің базалық компоненттерін енгізу; облыс тұрғындары мен бизнес – құрылымдарына электронды қызмет көрсетуді қам-тамасыз ету

- Интернет желісіне, заң дерекқорына, ақпараттық жүйелерге қол жеткізуді қамтамасыз ету;

- ақпараттарды беру және сақтау үдерістерінің сенімділігіне тұрақты бақылауын жүзеге асыру, ақпараттық қауіпсіздік шараларын сақтау (яғни компью­терге рұқсат етілмеген қол жеткізуде жаман ойлы қадамдардан сақтау);
- жұртшылықпен және жеке меншік секторларымен тиімді байланысты дамытуға бағытталған қосымша тетіктерді әзірлеу және енгізу саласында аппараттың веб-сайтын жетілдіру, оның өзекті жаңартылуы жөніндегі жүйелі жұмысты жалғастыру;

- жергілікті мемлекеттік бақылау жүйесін жетілдіру үшін ақпараттық-коммуника-циялық технологияларды кеңінен пайдалану

2011 жылы осы бағыттағы жұмысты жалғастыру үшін қаражат бөлінген жоқ.

- вирусқа қарсы қорғаныс, жүйелік БЖ жаңарту, резервтік көшіру, пошталық сервистерді сүйемелдеу, сондай-ақ АҚ –ның бірыңғай саясатына сәйкес серверлік тораптар қызметін қамтамасыз ету жөніндегі шаралар кешені есебінен жүзеге асырылады.

АҚ талаптары туралы облыстың мемлекетік органдарына түсіндіру жұмыстары жүргізілуде.
- облыс әкімдігінің интернет-ресурсы қатынауды арттыру мақсатында Google, Yandex және т.б. іздестіру жүйелерінде тіркелді. Сайтта күн сайын жаңартылған контентке қолдау көрсетіледі: айдарлар өзгертілді (қосылды), үш тілдегі ақпараттар күн сайын жаңартылады, облыс әкімінің блогы мен виртуальды қабылдауына қолдау көрсетіледі.

2011 жылы облыс әкімінің веб-сайтына түскен өтініштер статистикасы:

- қатынаған пайдаланушылар - 362 984;

- жаңалықтар ақпараты - 1169;

- виртуалды қабылдауға қатынаған тұлғалардың өтініші - 1620;

- әкімнің блогына түскен өтініштер- 1996.

«Павлодар облысының мемлекеттік мекемелеріне түскен жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін мониторингі-леу» АЖ әзірленді. Жүйе облыстың 6 мемлекеттік мекемесінің тестілік пайдалану режімінде жатыр.
- ЖАО-ға «Электрондық әкімдік» АЖ, ҚР БАМ –ның Халыққа қызмет көрсету орталықтары үшін интеграцияланған ақпараттық жүйені, облыс халқына және бизнес-құрылымдарына қызмет көрсету үшін ҚР БАМ-ның «Е-Лицен-зиялау» АЖ енгізу және қолдану жүзеге асырылуда.

БМКО ММ-ді дамыту және ЖАО-ға тарату, ЭҚАЖ-ны енгізу, толық қағазсыз түріндегі құжат айналымына көшіру, мемлекеттік қызметтерді электрондық форматқа көшіру жөніндегі іс-шараларға 2011 жылы қаражат бөлінген жоқ.

АҚ-ты қамтамасыз етудің жеткіліксіз деңгейі әзір-ленген және енгізілген қолданбалы БЖ-ның, серверлік және шл-юздік жабдықтардың, БМКО ММ енгізілген инфрақұрылымымен қоса ЖАО-ның серверлік үй жайларын сертификациялау және аттестациялау; АҚ –ны қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды тиімді жүргізу үшін облыстың барлық ЖАО –ның АТ – қызметін үйлестіру қажеттілігіне байланысты болып отыр.

2011 жылы осы бағыттағы іс-шаралар үшін қаражат бөлінген жоқ .

Облыс әкімінің орынбасарлары облыстық және аумақтық мемлекеттік органдардың, қалалар мен аудандар әкімдіктері бас-шыларының қатысуымен облыстың индустриялдық -инновациялық дамуы, дамудың негізгі экономикалық өлшемдері, құнды саясат, агроөнеркәсіптік кешенді дамыту, облыста заңсыз құрылыс салу, жылумен жабдықтау, әлеуметтік саланы дамыту және т.б мәселелер бойынша 180 жұмыс отырысын өткізді. 2011 жылдың 1 жарты жылдығында облыс әкімінің аппараты қалалар мен аудандарға облыс АНТ-ның 2 рет, РАНТ –ның 2 рет шығуын ұйымдастырды. Бұдан басқа 20 тұрақты комиссияның және үйлестіру кеңестерінің қызметін үйлестіру қамтамасыз етілді, барлығы 118 отырыс өткізілді.

Облыс әкімі аппараты басқармалары жүйелері қызметінің тиімділігін мониторингілеу, талдау және бағалау

1-қадағаланатын салада-ғы/ аядағы/өңірдегі стратегиялық мақсаттар мен міндеттерге қол жеткізу;

2 – бюджеттік қаражаттарды басқару.

2011 жылы жергілікті деңгейде бағалау жүргізуге уәкілетті мемлекеттік орган «пилоттық режимде» екі басқарманың (облыс ішкі саясат; туризм, дене тәрбиесі және спорт) және Баянауыл ауданы әкімдігі қызметінің тиімділігіне бағалау жүргізді .

Облыс әкімінің аппараты облыстық уәкілетті мемлекеттік органдармен (облыс экономика және бюджетті жоспарлау және қаржы басқармаларымен) бірлесіп жүргізген бағалау қорытындылары бойынша 2012 жылға арналған ЖАО қызметінің тиімділігін арттыру жөніндегі Іс-шаралар жоспарын әзірледі және оған сәйкес облыстың барлық басқармалар, қалалар мен аудандар әкімдіктері жауапты орындаушылар болып табылады.

Облыстың жергілікті атқарушы органдарының халық үшін сапалы және қол жетімді жұмысын қамтамасыз ету

2011 жылдың басынан облыс әкімі облыстық әкімдіктің қоғамдық қабылдауында 8 азаматты қабылдады, 28 жеке және заңды тұлғалардың өкілдері қабылданды, «Нұр Отан» ХДП ПОФ-ның қоғамдық қабылдауында 13 азамат қабылданды.

Облыс әкімінің орынба-сарлары, облыс әкімі аппаратының басшысының жеке қабылдауына 120 адам қабылданды.

Облыс әкімінің азамат-тарды қоғамдық қабылдау бөлмесінде 429 адам қабылданып, тиісті түсініктеме мен кеңестер берілді. Қаралатын мәселелер бойынша құзырлығына сәйкес барлық деңгейдегі облыстық атқарушы органдардың және орталық мемлекеттік органдардың аумақтық құрылымдары азаматтарды қабылдауға қатысты. Бұ-дан басқа есепті кезеңде облыс әкімінің жеке блогына 1996 адам, виртуальды ресми WEB-сайтына 1620 сұрақ түсті.

Осы сұрақтар облыстық және аумақтық мемлекетік мекемелердің қатысумен қаралды.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама өткізу

Облыс әкімдігінің 10 мәжілісі өткізіліп, 311 қаулы қабылданды.

Оның ішінде 5-уі әділет ддепартаментінде тіркелді және облыс әкімі аппаратының баспасөз қызметі жариялау үшін БАҚ-ға жіберді, облыс әкімі аппараты 13 қаулы дайындады.

Кіріс және шығыс хат-хабарлардың жылжу тетіктерін жетілдіру

2011 жылғы желтоқсанда облыс әкімінің аппараты қағаз түрінде емес ведомствоаралық құжат айналымына көшуді жүзеге асырды.

Облыс әкімдігі ҚР БАМ-мен бірлесіп облыстың мемлекеттік мекемелерінде іс-қағаздарын толық электрондық (ішкі және ведомствоаралық) түрде жүргізуге бағытталған іс-шаралар іске асырылуда

Басқа 15 электрондық қызметтер бойынша стандарттарды үкіметтік деңгейде өзектендіру жөніндегі іс-шаралар өткізілді.

Мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасының төмендеуі

ЖАО қызметінің тиімділігін бағалау жөніндегі Өңірлік сараптама комиссиясы, сондай-ақ оның кіші тобы – ЖАО мемлекеттік қызмет көрсету сапасын бағалау жөніндегі жұмыс тобы құрылды