Анализ результатов парламентских выборов 17 сентября 2011 год

Парламент Республики Латвия избирается гражданами сроком на 4 года. Состоит из 100 депутатов. Система голосования — пропорциональная; депутаты избираются по 5 избирательным округам (Риге, Видземе, Латгалии, Земгале и Курземе); существует 5%-й барьер прохождения в Сейм. От Рижского избирательного округа избираются 30 депутатов, от Видземе – 27, от Латгалии – 15, от Земгале – 15 и от Курземе – 13.

Распределение мандатов на основе метода Сент-Лаге.
1.3. Политический режим

Агентство Freedom House определяет политический режим Латвии, как демократический (соблюдение политических прав – 2 и гражданских прав – 2, где 1 (максимум) и 7 (минимум)). По сравнению с 2010 г. оценка уровня политических свобод была понижена из-за давления на прессу со стороны властей.¹

По данным World Value Survey (1999 г.) политикой в Латвии интересуются 63,7% респондентов (из них 16,1% очень интересуется, 47,6% респондентов проявляют частичный интерес). ² В 2007 г. И. Островска при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта провела схожее исследование политической культуры Латвии (N = 1504), по результатам которого 60% респондентов не интересуются политикой.³ Таким образом, за последнее десятилетие интерес латвийцев к политике от высокого снизился до среднего уровня.

Несколько снизилась и доля респондентов готовых к участию в мирных демонстрациях (в 1999 г. - 69,7% готовы были подписывать петиции (37% респондентов имели такой опыт ранее)⁴; 66,1% готовы были принять участие в мирных демонстрациях⁵); в 2007 г. – 55% предпочитают оставаться пассивными наблюдателями).⁶ Тем не менее, характеризовать уровень политического участия как низкий не позволяют демонстрации 2009 г. и демонстрации этнических меньшинств, поэтому можно сделать вывод, что жизненно важные проблемы способны вывести латвийцев на улицы.

По данным WVS - 38,4% латвийцев доверяли правительству.⁷ В исследовании И. Островской вопрос был поставлен иначе: «Довольны ли Вы деятельностью правительства?» - 40% респондентов дали положительный ответ⁸, т.е. уровень доверия к правительству остался на среднем уровне.

В Латвии остро стоит вопрос этнического размежевания, однако, исследования политической культуры не выявили ценностного раскола (демократия VS авторитаризм) между представителями различных этносов. Раскол скорее существует по линии «город-село».⁹

На основе изученных параметров (интерес к политике, готовность участвовать в мирных демонстрациях, уровень доверия) политическую культуру Латвии можно охарактеризовать как автономную.

По уровню ВВП на душу населения (14 700 USD) Латвия находится среди европейских аутсайдеров. Республику сумели обогнать Литва, Эстония, Чехия, Хорватия и др.¹⁰ В 2010 г. ВВП Латвии сократился на 18%, что явилось наихудшим показателем среди балтийских стран (ВВП Литвы упал на 15%, Эстонии – на 14%). Правительство Латвии для борьбы с кризисом выбрало путь сокращения расходов: пенсии были снижены на 10%, пенсии работающим пенсионерам - на 70%, зарплаты всем бюджетникам - на 20%, пособия работающим родителям - на 50%. Также было принято решение вывести латвийских миротворцев из Афганистана, свернута работа института по созданию международного образа Латвии, прекращена деятельность комиссии по подсчету ущерба от «советской оккупации». Повысились и налоги, например, необлагаемый налогами минимум доходов физических лиц уменьшен с 90 до 35 латов (со 180 до 70 USD). ¹¹ Подобного рода экономическая политика была условием МВФ для получения стабилизационного кредита в размере 7,5 млрд. евро.

Латвия имеет следующую структуру ВВП: сектор услуг - 70,6 %, промышленность - 24,7 %, сельское хозяйство - 4,7 %.

По прогнозам МВФ, показатель ВВП на душу населения в Латвии будет третьим самым низким в ЕС после Румынии и Болгарии, данная ситуация не изменится вплоть до 2015 года.¹²

Доход населения, исключая гранты (% от ВВП), низкий по сравнению с другими европейскими странами.

Увеличилось число тех, кто считает, что через год ситуация улучшится – 21% (ранее 12%). 44% (месяцем ранее - 37%) респондентов заявили, что оценивают финансовое положение своей семьи как среднее, а 48% - как скорее плохое, и это на 9 % меньше, чем в предыдущем исследовании.¹⁵

Наметилась тенденция снижения уровня бедности. По данным Евростата в 2010 г., уровень бедности в Латвии составил 2,7%.



График 3. Уровень бедности в Латвии (Источник Евростат)¹⁶

В целом Латвия выгодно выделяется на фоне России, Румынии, Хорватии, благодаря низкому уровню бедности. Но неизвестно, как долго страна продержится на высоких позициях, т.к. уровень безработицы – 16,2%.

Индекс развития человеческого потенциала равен 0,769. Латвия относится к странам с высоким показателем ИРЧП.

Интересно посмотреть и на субъективную оценку восприятия социальных условий. По индексу счастья жители Латвии достаточно счастливы¹⁹, но вот по индексу счастливой планеты оценки негативны - 36,7²⁰ (по данному показателю не отличается сильно от других стран ЕС).

Первое место на выборах получила партия «Центр Согласия», набрав 28,36% голосов, что дало ей 31 место в парламенте. Однако партия не попала в коалицию, и соответственно, не представлена в Правительстве. Для формирования правительственной коалиции необходим минимум 51 голос. 10 октября 2011 г. была создана коалиция между «Единством», Партией реформ Затлерса и национальным объединением «Все – Латвии» - «Отечеству и свободе/ДННЛ». Партия «Центр Согласия» стремилась всеми силами попасть в коалицию, но это ей не удалось.

25 октября 2011 г. был утвержден состав правительства Латвии (поддержали 57 депутатов). Состав правительства наталкивает на мысль, что реальным победителем стала партия «Единство», т.к. именно за данной партией были закреплены ключевые политические посты в правительстве. За партией «Единство» сохранился пост премьер-министра (Валдис Домбровскис), кроме этого - министерство обороны (Артис Пабрикс), министров финансов (Андрис Вилкс), министерство здравоохранения (Ингрида Цирцене), министерство благосостояния (Илзе Винкеле) и министерство земледелия (Лаймдота Страуюма). Партия реформ Затлерса получила следующие министерские посты: МИД (Эдгар Ринкевич), минэкономики (Даниел Павлюта), МВД (Рихард Козловскис), министерство образования и науки (Роберт Килис), министерство окружающей среды и регионального развития (Эдмунд Спрудж). Руководители министерства культуры (Жанете Яунземе-Гренде) и минюста (Гайдис Берзиньш) – представители национального объединения «Все - Латвии!» - ТБ/ДННЛ. Министерство сообщений возглавил беспартийный кандидат Айвис Ронис.²¹

Первоначально предполагалось, что Председателем Сейма станет экс-президент Латвии Валдис Затлерс (ПРЗ), однако, он проиграл голосование, в результате Председателем Сейма стала Солвита Аболтиня («Единство»), возглавлявшая X Сейм.²²

С одной стороны, низкая электоральная активность уже стала нормальным явлением для европейских государств. Экс-премьер-министр Латвии В.Биркавс назвал процесс снижения явки «back to normality»²³, по его мнению, высокая электоральная активность была бы опасна для страны. Но с другой стороны, понижение явки может быть свидельством разочарования в политике и снижением уровня доверия к партиям и Правительству.

** - «За лучшую Латвию»

*** - не участвовала в выборах 10 сейма

****- «Ответственность»

Индекс Лааксо и Таагеперы на выборах 2011 г. равен 5,17, а индекс Хуана Молинара – 3,921, что несколько выше, чем на предыдущих выборах 2010 г. Индекс Лааксо и Таагеперы на выборах 2010 г. был равен 4,635, а индекс Хуана Молинара – 3,741. Повышение значения индексов свидетельствует о росте политического плюрализма. В Латвии сложилась партийная система умеренного плюрализма, ни одна из политических партий не в состоянии получить большинство мест в парламенте, следовательно, остро стоит проблема коалиционности.

Наибольшую активность проявила центральная часть Латвии и крупные города. Есть даже районы с явкой более 100%: в Саулкрастском округе зафиксировано 129,42% проголосовавших, в Царникавском округе зафиксировано 101,61% проголосовавших избирателей. Явка в этих регионах всегда высокая, т.к. эти края расположены вдоль Рижского залива, где люди проводят выходные и голосуют по открепительным талонам.²⁴

Выделяется юго-восточная часть республики (Латгалия) с наименьшей явкой, где проживает большая часть русскоязычного населения. В Латгалии в выборах приняли участие 45,27% избирателей. Низкую явку в данном регионе, как раз, можно объяснить снижением уровня доверия к выборам, как инструменту влияния на политику в стране. Самая низкая явка регионах на границе с Россией: в Зилупском (30,14%), Циблском (34,31%) и Риебиньском (36,99) краях.²⁵ В остальных краях Латгалии явка избирателей не превысила 50% рубеж. Активнее всех в Латгалии голосовали жители города Резекне (55,93%) и Ливанского края (53,6%).



Карта 1. Электоральная активность в разрезе краев (Источник: ЦИК Латвии)²⁶



Явка по избирательным округам и заграницей
3.2. География голосования

При первом приближении видно, что для электорального пространства Латвии характерна регионализация. Выделяются крупные города (Рига, Юрмала, Резекне, Екабпилс и Лиепая), голосующие за «Центр Согласия». За «Центр Согласия» также голосует регион Латгалия, где компактно проживает русскоязычное население. Из списка крупных городов выбивается Вентспилс (и прилегающие к нему края), где расположена «ставка» Айварса Лембергса, и избиратели отдают свои голоса его партии «Союз зеленых и крестьян». Следующая особенность электорального пространства: выделяются края, расположенные близ Риги и Юрмалы, проголосовавшие за «Единство».

На выборах в XI Сейм потери партии «Единства» были наибольшими – произошел переток электората от партии «Единство» к Партии реформ Затлерса. Основными причинами потери электората «Единства» стали непопулярность экономической политики, проводимой правительством В. Домбровскиса, а соответственно и партией «Единство», в результате которой выросли налоги и сократились социальные выплаты населению. Данный тезис подтверждается социологическими опросами, проводимыми перед парламентскими выборами.²⁷ Часть электората ушла к партии «Центр Согласия» (левого толка), часть распределилась между «латышскими» партиями. В пользу Партии реформ Затлерса сыграла активная информационная политика, особенно вокруг «проблемы олигархов» в X Сейме.

Важно отметить, что партийная система поляризована вокруг «русского» вопроса, что подтверждается корреляционным анализом: наблюдается положительная связь между голосованием за «Центр Согласия» и другими «латышскими» партиями. Коэффициент корреляции между голосованием за партию «Центр Согласия» и «Единство» равен 0,966 (связь статистически значима), коэффициент корреляции между голосованием за партию «Центр Согласия» и за «Все – Латвии!» - «Отечеству и свободе/ДННЛ» - 0,961 (связь статистически значима), т.е. увеличение одной переменной соответствует увеличению другой переменной.

Партия была основана в 2005 г. в результате объединения партий «Народное Согласие» (председатель Янис Урбанович), «Новый центр» (председатель Сергей Долгополов), Даугавпилсской городской партии (председатель Виталий Азаревич) и позднее - Социалистической партии Латвии (председатель Алфредс Рубикс) и Социал-демократической партии (председатель Эгилс Рутковскис). В начале 2010 г. три из пяти партий, которые входят в состав «Центра согласия», завершили организационную работу по объединению и зарегистрировали новую партию «Согласие». Новую партию составляют три прежних – «Партия народного согласия», «Новый центр» и Социал-демократическая партия. Таким образом, свою автономию сохранили лишь социалисты (левая партия, возглавляемая Альфредсом Рубиксом, бывшим советским функционером, отсидевшим несколько лет в тюрьме за поддержку ГКЧП, а ныне являющимся депутатом Европарламента) и Даугавпилсская городская партия. Объединение партий возглавляет мэр Риги Нил Ушаков.

Идеологическая позиция – социал-демократы. Партия представлена в Европарламенте (2 места из 8 от Латвии).

Партия считается прорусской, а в прессе ее даже называют пророссийской или пропутинской. Однако партия позиционирует себя как межэтническую партию²⁹ и в первую очередь предлагает решать экономические проблемы: «У главной проблемы нашей страны – впадения в нищету и, как следствия, роста социальной нагрузки – нет национальности или языковых особенностей. Но многие политические силы, которые представляют как интересы латышей, так и интересы национальных меньшинств, продолжают акцентировать внимание на национальных и исторических вопросах, уходя от решения социальных и экономических проблем».³⁰

Таким образом, официально приоритетными адресными группами партии являются не этнические группы, а заинтересованные в социально-экономической поддержке (такие как пенсионеры, бюджетники, безработные и т.д.).

Тем не менее, анализ географии голосования показывает, что электоральная база партии по большей части этническая. Максимальных результатов партия добилась в регионах проживания русскоязычного населения – в Латгалии, в крупных городах (Рига, Юрмала, Даугавпилс, Резекне, Лиепая, Валмиера, Екабпилс. Исключение – Вентспилс), в мелких городах, где доля русскоязычного населения более 50% (Баложи, Вангажи, Айзкраукле, Виляка, Карсава и др.). В Видземе (регион, граничащий с Латгалией) «Центр согласия» набрал самое низкое число голосов – 13,36%, здесь оказались популярны националисты.

Меньше 10% партия набрала в 57 краях – в исторической области центральной Латвии в Видземе и Земгале, на западе страны в Курземе, т.е. в краях, где проживают 80-90% латышей.

Электорат партии сконцентрирован в 14 регионах. В основном в крупных городах: 44,65% электората партии проживает в Риге (это максимум среди всех партий), 8,67% - в Даугавпилсе, 3,63% - в Резекне, 3,03% - в Юрмале. Несмотря на победу партии в Латгалии, лишь в 4 краях концентрация голосов превысила 1% - в Резекненском крае – 1,86%, в Даугавпилсском крае - 1,73%, в Краславском крае – 1,34%, в Лунзенском крае – 1,33%., что связана с низкой плотностью населения.

На голосование оказывают влияние этнический раскол, раскол «бедные-богатые», «город – село», «центр – периферия» (т.к. партия с большим отрывом победила в Риге).

Этнический раскол является значимым для партии, но, тем не менее, он не единственный. В 2010 г. по результатам выборов в 10 Сейм было проведено исследование Ю. Пайдерсом и Я. Пайдерсом на тему этнической принадлежности избирателей партии «Центр Согласия». На основе сопоставления этнического состава избирателей с этническим составом региона можно сделать вывод, что, по меньшей мере, 8,53% избирателей ЦС (и блока ЗаПЧЕЛ) не являются русскими. Но удельный вес русских в административных единицах имеет очень тесную корреляцию с результатами выборов ЦС (коэффициент детерминации между удельным весом русских и удельным весом голосовавших за ЦС – 0,88).³¹

Учитывая, что каждый кандидат может выдвигаться только в одном избирательном округе, интересно посмотреть на географию голосования. По результатам опросов общественного мнения, для избирателей Латвии первоочередное значение имеет личность кандидата.³³

Эффект друзей и соседей на выбор избирателей в Риге, вероятно, оказал влияние, но незначительное, что в принципе естественно для современных обществ. Тем не менее, все из 33 кандидатов, выдвигавшиеся в рижском избирательном округе, проживали, учились и/или работали ранее в Риге, из них 13 получили мандаты в Сейме. Большее влияние на рижских избирателей оказало т.н. «проблемное голосование» и эффект от избирательной компании.

Многие из представленных ныне в Сейме кандидатов от партии «Центр Согласия» являются «лидерами общественного мнения» в обсуждении социально значимых проблем. Например, в Риге победили следующие кандидаты в депутаты: Андрей Клементьев занимается вопросом пенсий; Борис Цилевич – защитой русских школ; Сергей Мирский – внешней политикой; Игорь Зуев – создатель и руководитель организация «ЛАРОШ» (защита русских школ); Сергей Попаткин – курирует вопросы молодежи (Член правления Союза за прогресс молодежи Латвии), а также занимается экономикой.³⁴

Можно предположить, что в других регионах наибольшее влияние оказывал именно эффект друзей и соседей. Партия в каждом избирательном округе стремилась выставлять кандидатов, связанных с округом. Как правило, побеждают депутаты, которые ранее уже представляли округ в Сейме. Например, кандидаты от избирательного округа Латгалия тесно связаны с регионом: Янис Тутин – экс-мэр г. Резекне, был депутатом в Резекненской городской Думе; Иван Рыбаков – много лет проработал директором одной из школ г. Резекне, Владимир Новиков – является почетным гражданином г. Резекне и др. Также можно предположить, что на голосование за одного из кандидатов, а именно за Елену Лазареву, оказал влияние эффект соседства. Е. Лазарева является кандидатом от этнических белорусов в Латвии.