СИТУАЦІЯ В КРИМУ ДАЙТЕ НАМ РЫЧАГИ, И МЫ СОЗДАДИМ КУРОРТ

СИТУАЦІЯ В КРИМУ

ДАЙТЕ НАМ РЫЧАГИ, И МЫ СОЗДАДИМ КУРОРТ

Анастасия Свиридова, «Крымские известия», 20.06.2012

Впервые профильный Комитет Верховной Рады Украины провел выездное заседание в крымском парламенте.

Государство — это я, сказал однажды Людовик XIV. К сожалению или к счастью, но времена монархии давно прошли, и сегодня государство — сложный механизм, слаженная работа которого зависит от множества организаций и структур. Особенно если страна молодая и только встала на путь развития — а как ни крути, Украину трудно назвать развитой и полноценно сформировавшейся. В частности, вопросы законодательства до сих пор не доведены до ума — порой нормативные акты противоречат друг другу, некоторые и вовсе устарели, доставшись нам в наследство еще от Советского Союза, и не соответствуют требованиям современности.

Казалось бы, что может быть проще — принять новые законы и жить припеваючи. Увы, каждый новый документ требует тщательной разработки и проверки — чтобы не создавать впоследствии еще большей путаницы. Кроме того, действительно важные законопроекты рассматривают в Верховной Раде Украины, а из центра не всегда видны местные проблемы и оптимальные пути их решения. Именно поэтому при Верховном Совете АРК создан Центр законодательных инициатив, чья задача — готовить законопроекты, различные поправки к существующим нормативам и доносить их до украинского парламента. В частности, накануне очередного курортного сезона ЦЗИ совместно с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма и Постоянной комиссией ВС АРК по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству обсудили накопившиеся проблемы курортной сферы. Киев представлял глава Комитета ВР Украины Павел Костенко, Совмин — вице-премьер Валерий Пальчук. «Туризм — одна из самых высокодоходных отраслей мировой экономики. Кризис в еврозоне, революции в арабских странах не отразились на темпах роста в мире: в 2011 г. показатели мирового туризма выросли на 4%. К примеру, Турция увеличила туристический поток на 21%, а Грузия — в два раза. В Украине и Крыму развитие отрасли сдерживается значительным регуляторным влиянием со стороны Министерства чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологической службы, органов, осуществляющих паспортизацию, сертификацию», — заявил глава крымской комиссии по туризму Рустам Темиргалиев. Собственно, среди главных проблем парламентарий назвал, в первую очередь, несовершенство законодательной базы, тормозящее возможное развитие. Не способствует процветанию и отсутствие соответствующих полномочий у местной власти — по сути та же комиссия является скорее наблюдательным и рекомендательным органом, влиять на происходящее в режиме реального времени парламентарии не могут. Еще один «больной» вопрос — форма собственности туристических и курортных объектов. Нигде в мире (имеются в виду известные курорты) те же санатории не принадлежат государству — все в руках частников. И это, по мнению главы ПК, вполне логичное и экономически обоснованное положение вещей.

Ахиллесова пята Крыма как курортно-рекреационного объекта — реклама. Точнее, ее отсутствие. В качестве примера Рустам Темиргалиев привел следующий факт — за год туристические объекты автономии заплатили в бюджеты всех уровней 340 миллионов гривен. Если хотя бы 10% этой суммы выделили на рекламирование, дело сдвинулось с мертвой точки.

Еще одна преграда на пути потенциальных курортников — чрезмерно высокая стоимость проезда. И «Укрзалізниця», и авиационные компании с завидной регулярностью поднимают цены на билеты до заоблачных — а кому хочется платить за дорогу столько же, сколько за собственно отдых, если не больше? Кстати, и цены в здравницах растут, как на дрожжах, в связи с чем количество туристов из года в год держится на стабильной отметке в 5,5 миллиона человек, но времени в Крыму они проводят меньше.

С позицией Рустама Темиргалиева согласились и парламентарии, и приглашенные на заседание директора здравниц и санаториев. Свою лепту в список проблем внесли туроператоры. Исполнительный директор ассоциации туроператоров Крыма и Севастополя «АТКИС» Э. Балян акцентировал внимание на экскурсионной деятельности, за счет которой в основном и выживают турфирмы. По его словам, представители туристических объектов даже не пытаются найти общий язык с операторами, скорее, наоборот — к примеру, регулярно повышают цены на свои услуги, причем порой уже во время сезона. В результате разницу между новой и старой ценой приходится платить самим туроператорам, что явно не идет на пользу бизнесу. Также директор внес предложение пропускать туристические автобусы через границу наравне с рейсовыми, движущимися по расписанию, а не заставлять ждать часами в общем потоке машин.

Обсудив эти и многие другие вопросы, народные депутаты Украины и депутаты Верховного Совета Крыма приняли несколько важных решений. Во-первых, разработать и внести на рассмотрение ВР Украины государственную программу по инженерной защите курортных территорий АРК от оползневых и абразивных процессов. Во-вторых, ускорить принятие решения о передаче санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории автономии и находящихся в сфере управления центральной власти, в сферу управления Совмина. В-третьих, поднять в Министерстве инфраструктуры Украины вопрос реконструкции и благоустройства крымских портов, чтобы к нам могло заходить больше круизных лайнеров. Помимо этого, планируется разработать, причем в срочном порядке, национальную программу развития курортов.

Неоднозначно воспринято предложение перенести противотуберкулезные санатории с ЮБК в санаторий «Старый Крым» Минздрава Украины со строительством современного санаторно-курортного комплекса для лечения больных. Здесь депутаты сразу оговорились — это всего лишь идея, а не конкретное предложение по реализации. Ее еще будут обдумывать и обсуждать.

Отдельно рассмотрели знаковый для этого сезона вопрос легализации мини-гостиниц. Одним из камней преткновения на пути выхода из «тени» стала необходимость сертификации — зачастую люди, сдающие квартиры или дома, просто не могут выполнить все требования, ведь сертифицируют у нас по стандартам, разработанным еще в СССР, когда и самого понятия «мини-гостиница» не существовало. Собравшихся в зале Рустам Темиргалиев порадовал — крымчанам удалось достучаться до Кабинета Министров и в ближайшем будущем, ориентировочно — в июне, сертификация должна быть отменена в принципе, как это сделали во всем цивилизованном мире. Проект решения уже «висит» на сайте  Министерства экономики Украины. На смену дорогостоящей и, откровенно говоря, бессмысленной процедуре придет классификация, соответствующая современным требованиям.

Еще одна немаловажная проблема, волнующая автономию, — заполнение здравниц в межсезонье. На сегодняшний день 92% туристов, приезжающих в Крым, приходится на высокий курортный сезон, а это всего два—три месяца. Меньше половины здравниц (не больше сотни) работает круглогодично, с загрузкой хотя бы 20—40%. В качестве решения проблемы депутаты предложили на время низкого сезона отменять для санаториев НДС — но только с тем условием, что сэкономленные на уплате налогов средства пойдут исключительно на модернизацию и повышение качества предоставляемых услуг. Это приведет к увеличению туристического потока, появлению дополнительных рабочих мест — не секрет, что многие гостиницы и санатории нанимают дополнительных сотрудников только на лето. По словам депутатов, бюджет в целом от этого ничего не потеряет, только произойдет перераспределение средств — если НДС перечисляется в государственную казну, то подоходный налог — в местные бюджеты. В целом идея воспринята положительно, но парламентарии признали — чтобы подавать законопроект в Верховную Раду Украины, необходимо более тщательно проработать вопрос и предоставить финансово-экономическое обоснование, чтобы проект без проволочек прошел все профильные комиссии и был принят.

Подводя итоги, хочется отметить — впервые Комитет ВР Украины провел выездное заседание в крымском парламенте. Общее впечатление — в зале собрались единомышленники, люди, преследующие одни и те же цели. Радует, что инициативы автономии поддерживаются центральной властью. Может, и наступит еще на нашей улице праздник…

http://www-ki.rada.crimea.ua/index.php/2011-03-07-10-09-22/5568-2012-06-20-09-38-02