A. Повышение качества обслуживания совещаний секретариата

A. Повышение качества обслуживания совещаний секретариата

75. С целью повышения возможностей обслуживания совещаний и обеспечения согласованности процессов КБР в 2006 году была учреждена и занята должность секретаря управляющих органов КБР — в соответствии с пунктом 33 решения VIII/31. С момента своего учреждения в Монреале в январе 1996 года секретариат пользовался услугами Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которая фактически являлась головной организацией ООН. По инициативе Исполнительного секретаря с июня по ноябрь 2006 года проводились многочисленные консультации с Генеральным секретарем и соответствующими департаментами, в результате чего 19 февраля 2007 года между Исполнительным секретарем и Генеральным секретарем ИКАО был подписан Меморандум о договоренности. В середине 2008 года планируется проведение совещания на высоком уровне между старшими должностными лицами ИКАО и секретариата Конвенции с целью обсуждения реализации предлагаемого плана работы, который будет утвержден на девятом совещании Конференции Сторон на период 2008–2010 годов.

76. Меморандум о договоренности охватывает вопросы, связанные с управлением, обслуживанием совещаний, информационными и коммуникационными технологиями, услугами по переводу, поездками, публикациями и печатью. Это привело к значительной экономии средств; при необходимости проводятся открытые конкурсы на предоставление услуг публикации и печати по выгодным ценам. С октября 2006 года секретариат регулярно использует систему конкурсов для каждой покупки, стоимость которой превышает 1000 долларов, что обеспечивает приобретение услуг по наиболее рентабельным расценкам.

77. Проведение совещаний органов Конвенции в штаб-квартирах родственных учреждений Организации Объединенных Наций в Париже, Женеве и Риме привело к значительной экономии средств и лучшему использованию доступных услуг Организации Объединенных Наций. Расходы на проведение 12-го и 13-го совещаний ВОНТТК были снижены соответственно на 82% и 87% по сравнению с 11 совещанием ВОНТТК, проведенным в 2005 году. Следует отметить, что необходимое обслуживание совещаний, включая устный и письменный переводы и редактирование, было обеспечено РКИКООН и КБО из обычного бюджета Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций без привлечения бюджета двух соответствующих конвенций, принятых в Рио-де-Жанейро.

78. С 1999 года необходимое переводческое обслуживание совещаний Конвенции обеспечивалось за счет услуг внештатных переводчиков. В январе 2008 года с Подразделением обслуживания совещаний Отделения ООН в Найроби (ЮНОН) было подписано двухлетнее соглашение об обеспечении услуг устного перевода на всех совещаниях, проводимых в рамках Конвенции с 2008 по 2010 годы. Секретариат предложил ЮНОН расширить заключенное соглашение, включив в него также услуги письменного перевода своих документов, составляемых до и во время проведения совещаний (в настоящее время такие услуги по-прежнему предоставляются внештатными переводчиками). До принятия окончательного решения ЮНОН секретариат предпринял значительные усилия по расширению базы данных своих внештатных переводчиков.

79. С января 2006 года при финансовой поддержке правительств Испании и Франции Секретариат включает в штат переводчиков письменных текстов. В 2007 году с помощью этих штатных ресурсов было переведено примерно 127 128 слов на французский и 148 056 слов на испанский языки. В результате большинство из 116 уведомлений, разосланных в 2007 году в координационные центры Конвенции о биологическом разнообразии, и 17 уведомлений, разосланных в координационные центры по Картахенскому протоколу по биобезопасности, были переведены на французский и испанский языки. Большая часть из 107 пресс-релизов и коммюнике, составленных секретариатом, также была переведена на французский и испанский языки. Кроме того, были запущены французская и испанская версии веб-сайта секретариата. Секретариат будет и в дальнейшем направлять усилия на открытие своего веб-сайта на трех других языках Организации Объединенных Наций.
80. Из-за большого объема документов, переведенных секретариатом, группы по Обслуживанию совещаний и ИКТ ведут совместную работу по развитию Системы управления переводом документации, для того чтобы ускорить процесс перевода документации, а также упростить определение статуса отчетов (по совещанию, переводчику и/или статье бюджета) и сбор соответствующих статистических данных. Данная система была запущена в ноябре 2007 года и в настоящее время действует в тестовом режиме. В будущем планируется улучшить эту систему с целью дальнейшего упрощения процесса управления документооборотом секретариата.

B. Улучшение в сфере коммуникации и информационно-просветительской работы

81. Через год после официального запуска число просмотров страниц нового веб-сайта секретариата насчитывало 6 459 808, а количество результатов поиска — 81 118 705, что на 75% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В 2008 году в ходе обзора основных соответствующих веб-сайтов, проведенного Департаментом Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам с целью обновления Сети малых островных развивающихся государств, было отмечено, что веб-сайт КБР — «лучший из лучших». Веб-сайт секретариата становится все более заметным, популярным и эффективным средством установления связи и осуществления информационно-просветительской работы.

82. Новый веб-сайт дополняет предпринимаемые секретариатом усилия в сфере коммуникации и осуществления информационно-просветительской работы, включая превращение празднования Международного дня биоразнообразия в основное средство установления связи на национальном и глобальном уровнях. С этой целью в 2006 и 2007 годах был выпущен отчет о проведении Международного дня биоразнообразия.
83. В течение 2006–2008 годов было издано пять выпусков журнала ДЖИНКАНА, в которые были включены статьи 20 глав государств и правительств, 14 министров и 31 руководителя международных организаций и многосторонних природоохранных соглашений, в том числе три статьи Генерального секретаря ООН. Было опубликовано пять выпусков информационных бюллетеней Бизнес-2010; также было подготовлено два выпуска информационного бюллетеня Джинканино, который предназначен для молодежной аудитории, и два выпуска информационного бюллетеня Пачамама, адресованного коренным и местным общинам. Кроме того, секретариат утвердил издание двух выпусков своего информационного бюллетеня по вопросам биобезопасности.
84. За отчетный период секретариат также представил перечень мероприятий, проводимых в рамках КБР. Секретариат подготовил публикацию «Годовой обзор» и отчет о мероприятиях, проведенных в 2006 и 2007 годах. С января 2006 года также издается ежемесячный Бюллетень о проведении мероприятий КБР. В течение этого же периода было выпущено 107 пресс-релизов и коммюнике. Кроме того, было направлено 40 письменных посланий по случаю проведения международных дней родственных учреждений и сделано 135 заявлений на основных международных совещаниях. За отчетный период Исполнительный секретарь провел 54 интервью со средствами массовой информации и организовал 24 презентации. Кроме того, было опубликовано 9 статей в крупных журналах.

C. Повышение производительности труда сотрудников

85. В 2006 году в секретариате в качестве основного и инновационного средства управления персоналом была установлена электронная система ежемесячного отслеживания времени. В 2006 году секретариат приступил к программе интенсивной профессиональной подготовки сотрудников, для того чтобы обеспечить их соответствие повышенным требованиям нового этапа осуществления. С целью представления докладов для сотрудников секретариата были приглашены основные докладчики, включая представителей национальных координационных центров по Конвенции. В 2006–2007 годах 119 почетных гостей посетили секретариат и обратились к сотрудникам. С января 2006 года более 20 сотрудников ЮНЕП и Отделения ООН в Найроби посетили отдел с целью укрепления связей между секретариатом КБР и принимающей организацией. Также Подразделением ЮНЕП по природоохранному праву и природоохранным конвенциям была запущена программа обмена сотрудниками. Для того чтобы постоянно держать Директора-исполнителя ЮНЕП в курсе дел работы Конвенции, в 2006–2007 годах ему было направлено двести тридцать два меморандума. В течение того же периода были проведены три личные встречи с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Кроме того, ему было направлено четыре письменных отчета о мероприятиях.

86. В ответ на рекомендации, данные по результатам аудита 2006 года, секретариат сформировал внутреннюю целевую группу, в которую вошли 10 сотрудников, уполномоченных утвердить долгосрочную программу профессиональной подготовки, а также осуществлять контроль за организацией семинаров и выездных совещаний. В 2006 году были проведены учебные семинары по следующим темам: «Этика», «Отработка взаимодействия», «Управление средствами связи и стрессовыми ситуациями». В ноябре 2007 года был проведен учебный семинар по двум темам: «Управление временем» и «Переход от противостояния к сотрудничеству». За ним последовало однодневное выездное совещание для сотрудников на тему «Каким я хочу видеть секретариат и какой мы хотим видеть КБР». Продолжение совещания состоялось в январе 2008 года. Расходы по проведению учебных семинаров и выездного совещания взяла на себя ЮНЕП. На выездном совещании был рассмотрен обзор системы управления секретариата КБР, который финансировался ЮНЕП и был завершен независимой компанией в октябре 2007 года (http://www.cbd.int/doc/secretariat/review/scbd-stratos-review-2007-09-24-en.pdf). При поддержке Отделения ООН в Найроби в 2006 году проводилось обучение сотрудников секретариата по использованию интегрированной информационной системы управления Организации Объединенных Наций. Сотрудники секретариата участвовали в обучении помощников по административным и финансовым вопросам с использованием интегрированной информационной системы управления, проводившемся в Найроби в 2007 году. В апреле 2007 года проводилось обучение высшего руководства, специалистов и сотрудников категории общего обслуживания использованию системы E-PAS. Следует отметить, что в 2007 году четыре сотрудника секретариата, включая Исполнительного секретаря, были выдвинуты на присуждение премии ЮНЕП «Баобаб»

87. Прилагаются постоянные усилия для облегчения взаимодействия между сотрудниками и различными подразделениями секретариата. Регулярно проводятся совещания сотрудников: в 2007 году было проведено 14 таких совещаний. Всего было проведено 10 совещаний Комитета по управлению. Для расширения информационного потока Отдел Исполнительного секретаря направил всем сотрудникам в общей сложности 987 писем. В начале 2008 года было инициировано проведение еженедельных совещаний директоров. Был назначен Координатор программы.

88. С января 2008 года было проведено 18 совещаний персонала подразделений. С целью обеспечения сотрудничества между подразделениями в процессе решения вопросов, связанных с доступом к генетическим ресурсам и совместным использованием выгод, охраной лесов, управлением экономикой и знаниями, были созданы проектные и целевые группы секретариата, возглавляемые сотрудниками по программам. Были учреждены региональные и субрегиональные координационные центры для улучшения переговорного процесса между Сторонами и секретариатом. Также были созданы координационные центры основных групп. Среди персонала распространяются протоколы всех совещаний сотрудников.

D. Экологизация деятельности секретариата

89. В сентябре 2006 года были созданы внутренние целевые группы секретариата, целью которых является рассмотрение всех мероприятий и формирование рекомендаций по минимизации воздействия деятельности секретариата на окружающую среду. Среди сотрудников распространялся Бюллетень по повышению осведомленности в вопросах экологизации. В марте 2008 года целевая группа закончила подготовку своего доклада в поддержку Меморандума о договоренности между секретариатом и лауреатом Нобелевской премии мира д-ром Вангари Маатаи, участницей движения «Зеленый пояс». Меморандум был подписан в ноябре 2006 года и финансировался за счет добровольных взносов в размере 10 000 долларов, предоставленных Главным административным сотрудником Глобального экологического фонда.

90. В мае 2007 года между секретариатом и компаниями MKI Travel и Conference Management Inc. был заключен трехлетний договор; статья 7 данного договора предусматривала обязательства и поддержку Специальных инициатив по экологизации деятельности секретариата КБР. Секретариат был одним из первых агентств ООН, которые поддержали Инициативу по нейтрализации выбросов углерода: 14 июня и 16 июля 2007 года он направил на адрес Генерального секретаря Организации Объединенных Наций официальные послания. В сентябре 2007 года секретариат внес значительный вклад в работу Группы ЮНЕП по управлению состоянием окружающей среды в отношении нейтрализации углерода и инициативы устойчивого снабжения. Также секретариат объявил о своем намерении присоединиться к инициативе по превращению ООН в углеродно-нейтральную организацию и обеспечить вклад в сбор информации о газах, вызывающих парниковый эффект.

91. Экологические последствия проведения восьмого совещания Конференции Сторон в Куритибе, Бразилия, были компенсированы насаждением 8 миллионов деревьев в рамках соглашения, заключенного 31 марта 2006 года с Роберто Рикао, губернатором бразильского штата Парана. Соглашение о содействии осуществлению Стратегии экологизации деятельности секретариата на период 2007–2010 годов будет подписано с губернатором Параны в кулуарах сегмента высокого уровня девятого совещания Конференции Сторон.

E. Аренда офисов и помещений

92. Секретариат выплачивает значительную сумму за аренду помещений. Арендная плата, выраженная в долларах Соединенных Штатов Америки, повысилась из-за недавнего роста курса канадского доллара по отношению к этой валюте, что привело к увеличению расходов более чем на 200 000 долларов с января 2006 по декабрь 2007 года исключительно за счет разницы курсов. Это имело серьезные последствия для бюджета секретариата в 2007 году.

93. 4 октября 2006 года в Оттаве было проведено совещание между Исполнительным секретарем и министром иностранных дел Канады с целью обсуждения вопросов, которые имеют отношение к обязательствам по соглашению с принимающей страной, включая вопросы безопасности, возникающие в связи с тем, что секретариат располагается в коммерческом здании. Затем в марте 2007 года были проведены два совещания с руководством Министерства иностранных дел. Также проводились совещания с координационными центрами КБР Канады и с правительством Квебека. В результате эти важные вопросы были переданы на рассмотрение принимающей стране.

94. Министерство иностранных дел провело оценку безопасности офисов секретариата. В феврале 2006, феврале 2007, марте 2007 и в мае 2007 года были проведены совещания с мэром Монреаля, в результате которых в феврале 2007 года с ним был подписан долгосрочный Меморандум о договоренности. В многолетний план Монреаля была включена поддержка Конвенции о биологическом разнообразии.

95. Для достижения лучших результатов переговорного процесса со всеми соответствующими властями Канады в июне 2007 года был основан неофициальный комитет страны, принимающей секретариат КБР, в который вошли высокопоставленные должностные лица, включая представителей Министерства иностранных дел в Оттаве, Министерства внешних связей и устойчивого развития Квебека, представителей Монреаля, Ботанических садов Монреаля, организации Montreal International, а также канадских координационных центров Конвенции и ВОНТТК. На совещании, помимо прочего, обсуждались следующие вопросы: офисные площади, аренда офиса и вопросы долгосрочного стратегического партнерства. Очередное совещание с представителями Министерства иностранных дел было проведено 17 марта 2008 года. При заполнении всех вакантных должностей в секретариате на первый план выдвигается проблема офисных площадей. До принятия долговременного решения секретариат провел перепланировку существующих площадей, для того чтобы дополнительно создать 17 необходимых рабочих мест.

96. С момента своего основания в 2006 году Музей природы и культуры, располагающийся в штаб-квартире секретариата, получил 31 пожертвование. Секретариат надлежащим образом зарегистрировал пожертвования и направил результаты годовой инвентаризации с приложением фотографий в Управление ООН по правовым вопросам и в офис Директора-исполнителя ЮНЕП.

F. Обеспечение отчетности и прозрачности

97. По просьбе Исполнительного секретаря в 2006 году, а также с целью облегчения обсуждения бюджета Конвенции на следующий двухлетний период в феврале 2006 года была проведена аудиторская проверка секретариата, и на восьмой Конференции Сторон в качестве информационного документа был представлен отчет. Было выполнено большинство рекомендаций аудиторов. Согласно решению VIII/31 и в соответствии со статьей 14 финансовых правил, финансовый аудит секретариата проводился в период между 26 марта и 11 апреля 2008 года независимой Комиссией аудиторов Организации Объединенных Наций. Отчет будет представлен на рассмотрение девятого совещания Конференции Сторон.

98. Уже подана заявка на проведение аудита независимой Комиссией аудиторов Генеральной Ассамблеи ООН в 2010 году для десятой Конференции Сторон. Кроме того, были начаты открытые переговоры с координационными центрами Конвенции посредством регулярных посещений штаб-квартир секретариата. За отчетный период представители семи координационных центров и два президента региональной группы совершили однодневное организованное посещение секретариата.

IV. ДЕЙСТВИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН

99. Конференция Сторон, возможно, пожелает рассмотреть следующий проект решения:

Конференция Сторон,

отмечает с признательностью меры, предпринятые Исполнительным секретарем для повышения эффективности и улучшения результатов работы секретариата,

приветствует первое за все время представление доклада независимой Комиссией аудиторов, назначенной Генеральной Ассамблей, о счетах Конвенции,

принимая к сведению рекомендации Управления служб внутреннего надзора и важность дальнейшего укрепления финансового управления секретариатом,

1. поручает Исполнительному секретарю представить 10-му совещанию Конференции Сторон аудиторский отчет независимой Комиссии аудиторов Организации Объединенных Наций за период 2008–2009 годов;

2. поручает Исполнительному секретарю поддерживать контакты с ЮНЕП с целью изучения возможности применения к работе Конвенции метода управления по результатам, и в особенности формирования бюджета по результатам, с учетом практики ЮНЕП и других организаций и представить Сторонам доклад на их 10-м совещании;

3. поручает Исполнительному секретарю поддерживать контакты с Директором-исполнителем ЮНЕП с целью расширения поддержки, оказываемой принимающей организацией за счет фондов, получаемых за поддержку программ (OTL), для реализации рекомендации Управления служб внутреннего надзора относительно необходимости дальнейшего укрепления финансового управления секретариатом;

4. ссылаясь на пункт 21 решения VIII/31, одобряет процедуру, изложенную в приложении к настоящему документу, по ассигнованию финансовых средств из Специального добровольного целевого фонда (BZ) для содействия участию Сторон в процессе осуществления Конвенции для развивающихся стран, и в частности для наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств среди них, и Сторон с переходной экономикой в целях обеспечения адекватного представительства каждого региона.

Приложение

процедура ассигнования финансовых средств из Специального добровольного целевого фонда (BZ) для содействия участию Сторон в процессе осуществления Конвенции

1. Процедуры, обеспечивающие участие делегатов, имеющих право на компенсацию, в работе совещаний в рамках КБР, должны быть нацелены на обеспечение адекватного географического представительства всех регионов, удовлетворяющих необходимым критериям, с уделением приоритетного внимания наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам и по-прежнему осуществляются на основе установленной практики Организации Объединенных Наций.

2. Процедура должна быть нацелена на обеспечение максимально широкого участия, так как представительство развивающихся стран и стран с переходной экономикой обеспечит более действенное осуществление Конвенции на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

3. Доноры настоятельно поощряются увеличивать объемы своей финансовой помощи, чтобы обеспечить адекватное географическое представительство регионов, удовлетворяющих необходимым критериям.

4. Доноры настоятельно поощряются брать на себя финансовые обязательства для обеспечения участия в работе совещаний стран, удовлетворяющих необходимым критериям, как можно раньше и предпочтительно не позднее чем за три месяца до совещаний.

5. Секретариат как можно скорее и предпочтительно за шесть месяцев до совещаний уведомляет Стороны о сроках и месте проведения совещаний в рамках КБР.

6. Сторонам, удовлетворяющим необходимым критериям, предлагается после получения письма с уведомлением информировать секретариат по официальным каналам связи как можно скорее и предпочтительно не позднее чем за три месяца до совещаний, необходимо ли запрашивать финансирование.

7. С учетом наличия финансовых ресурсов и числа поданных заявок секретариат готовит список делегатов, получающих финансовую поддержку, который будет передан для справки членам бюро. Список будет составляться с целью обеспечения адекватного географического представительства регионов, удовлетворяющих необходимым критериям, и приоритет будет при этом отдаваться наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам.

8. В соответствии с пунктом 22 решения VIII/31 Конференции Сторон секретариат за четыре (4) недели до совещаний направляет уведомление странам, удовлетворяющим необходимым критериям, но которым не было обеспечено финансовой поддержки, с предложением изыскивать другие альтернативные источники финансирования.

9. Исполнительному секретарю предлагается продолжать поддержание связи с Директором-исполнителем ЮНЕП с целью обеспечения отмены 13% административных сборов с Целевого фонда для содействия участию Сторон в процессе осуществления Конвенции при том понимании, что обеспеченные таким образом дополнительные средства, буду использоваться для расширения географического представительства регионов, удовлетворяющих необходимым критериям.

* UNEP/CBD/COP/9/1.

* Система коррективов по месту службы была создана для того, чтобы уравнять покупательную способность заработных плат специалистов и сотрудников высших должностей Организации Объединенных Наций с учетом различий в стоимости жизни в базовом городе системы (Нью-Йорк) и в других местах службы. Цель этой системы — обеспечить, чтобы покупательная способность реальных заработных плат персонала общей системы Организации Объединенных Наций в каждом из 180 мест службы по всему миру была эквивалентна таковой в базовом городе системы.

/...


В целях сведения к минимуму воздействия процессов секретариата на окружающую среду и оказания содействия инициативе Генерального секретаря по превращению ООН в климатически нейтральную организацию, настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.