Государственная социальная помощь малоимущим семьям

Согласно подпункту 24 части второй статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми, в том числе многодетных семей, одиноких родителей, а также малоимущих граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают социальную помощь малоимущим с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Малоимущим гражданам социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

По данным Росстата, в 2011 году численность малоимущих граждан, получающих регулярную денежную выплату, составила 1360,9 тыс. человек, единовременную денежную выплату – 1382,8 тыс. человек. Средний размер регулярной денежной выплаты малоимущим гражданам в 2011 году составил 349 рублей в месяц на одного члена малоимущей семьи, а средний размер единовременной денежной выплаты – 2124 рубля.

Гражданам с низкими доходами предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

По данным Росстата, в 2011 году число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составило 3,74 млн семей (в 2010 году – 3,76 млн семей). Средний размер субсидии на семью в 2011 году достиг 1029 рублей (в 2010 году – 896 рублей, в 2009 году – 809 рублей).

Адресная социальная помощь постоянно развивается.

Важнейшим направлением развития государственной социальной поддержки нуждающихся граждан является усиление адресности региональных программ социальной помощи и повышение их эффективности.

В 2010-2011 годах в ряде субъектов Российской Федерации проведен эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.

В эксперименте участвовали 17 субъектов Российской Федерации: Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, город Москва.

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации. Получатели помощи на основе социального контракта выходят на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода, повышается их социальная ответственность, более полно реализуется трудовой потенциал семьи, ослабевает иждивенческий мотив в поведении.

В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастал в 1,5-2 раза.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров.

Получатели помощи должны выполнять мероприятия программы социальной адаптации, предусмотренной контрактом, в числе которых могли быть поиск работы, профессиональное обучение, развитие личного подсобного хозяйства, осуществление индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и услуг, ремонту хозяйственных построек.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий оказывается поддержка граждан, заключивших социальный контракт, в том числе в виде предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, услуг учреждений социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, мер государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей и других мер поддержки.

Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Социальный контракт заключается, как правило, на срок до 6 месяцев.

Размер социальной помощи на условиях социального контракта в большинстве случаев составляет около 30-35 тыс. рублей.

Так, в Свердловской области размер целевой выплаты составляет 30 тыс. рублей, в Тюменской области средний размер выплаты – 48 тыс. рублей, в Ярославской области – 31,1 тыс. рублей.

В Республике Коми в рамках проекта «От пособия к зарплате» предоставляется целевое пособие на развитие личного подсобного хозяйства, а также на ведение индивидуальной трудовой деятельности. Выплата пособия может осуществляться ежемесячно или единовременно за весь период социального контракта. Размер ежемесячного пособия на одного члена семьи не может превышать 50 процентов от средней величины прожиточного минимума семьи. В программе социальной адаптации малоимущей семьи предусматривается комплекс реабилитационных мероприятий, включающий предоставление медицинских и образовательных услуг, меры по трудоустройству и др.

В Тульской области законодательно введено ежемесячное социальное пособие на период действия социального контракта, которое может выплачиваться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи. Размер указанного ежемесячного социального пособия определяется как сумма разностей между стоимостью минимального набора продуктов питания в Тульской области для соответствующих социально-демографических групп населения и доходами каждого члена малоимущей семьи.

В ряде регионов государственная социальная помощь на основе социального контракта предоставляется в форме социальных услуг многодетным семьям и другим социально уязвимым категориям граждан (Астраханская область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия).

Результаты эксперимента показали, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, концентрации ресурсов на оказании социальной помощи наиболее нуждающимся, улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании социальной помощи, обеспечивается, прежде всего, поддержка тех граждан, кто имеет мотивацию к трудовой деятельности и хочет улучшить свое материальное положение.

Наибольший эффект от внедрения новой технологии дает комплексный подход к программам социальной адаптации малоимущих семей с детьми, особенно многодетных и неполных семей. Таким семьям, наряду с денежными выплатами и натуральной помощью, предоставляются социальные услуги, психологическая и юридическая помощь, содействие в устройстве детей в детские дошкольные учреждения. Особое внимание уделяется мероприятиям по трудоустройству незанятых трудоспособных членов семьи.

С учетом результатов эксперимента подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в связи с введением государственной помощи на основе социального контракта».

Принятие данного закона обеспечит правовую основу для применения технологии социального контракта на всей территории Российской Федерации.

В регионы направлены Методические рекомендации для органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта для использования в работе до принятия закона.
Меры поддержки многодетных семей

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Российской Федерации насчитывалось немногим более 1,0 млн семейных ячеек, входящих в состав домохозяйств, с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет (5,8% от общего числа частных домохозяйств с детьми), по данным Всероссийской переписи населения 2002 года насчитывалось 1,35 млн домашних хозяйств.

Увеличение количества семей с тремя и более детьми, как отмечено в Послании Президента Российской Федерации 2010 года, – главный путь преодоления демографического кризиса.

Многодетным семьям требуется особое внимание в вопросах оказания социальной поддержки.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» поддержка семей, имеющих детей, в том числе многодетных родителей, отнесена к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Российской Федерации «Об образовании» установлены льготы по родительской плате за содержание в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях детей из многодетных семей. Так, размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, а для многодетных семей, в которых воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, размер родительской платы не может превышать 10 процентов указанных затрат (пункт 2 статьи 52.1).

Практически во всех регионах ежемесячное пособие на детей из многодетных семей выплачивается в повышенном размере.

Так, например, пособие на детей из многодетных семей установлено: в Свердловской области в размере 1406 рублей, в Республике Карелия и Хабаровском крае – 1 000 рублей, в Ленинградской области – 584 рубля, в Алтайском крае – 508 рублей, в Саратовской области – 446 рублей, в Мурманской области – 549 рублей, в Белгородской области – 323 рубля, в Вологодской, Липецкой, Тамбовской областях – 300 рублей, в Республике Мордовия – 213 рублей.

В ряде субъектов Российской Федерации дополнительно к единовременному пособию при рождении ребенка, предусмотренному Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, выплачивается региональное единовременное пособие, размер которого дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка.

Так, при рождении 3-го и последующих детей в Калужской области выплачивается 13,83 тыс. рублей, в Орловской области и Рязанской областях – 15 тыс. рублей, Новосибирской области – 18 тыс. рублей, Московской области - 30 тыс. рублей.

Практически во всех субъектах Российской Федерации выполняются положения Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», устанавливающие для многодетных семей скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, выполняются.

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетным семьям также предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатный проезд на школьных автобусах (или компенсация стоимости проезда на городском транспорте (кроме такси) и в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ к месту учебы и обратно; льготное питание для учащихся общеобразовательных учреждений; компенсация расходов на приобретение школьной формы учащимся первых классов общеобразовательных учреждений; бесплатное посещение один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 многодетные родители и усыновители, достойно воспитывающие семерых детей, награждаются орденом «Родительская слава» с единовременной выплатой в размере 50 тыс. рублей, родители и усыновители, достойно воспитывающие четырех детей, награждаются медалью ордена «Родительская слава».

Федеральным бюджетом на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава» ежегодно предусматриваются денежные средства в объеме 10 000,0 тыс. рублей.

Всего в 2009-2012 годах награждены орденом «Родительская слава» 152 семьи, медалью ордена «Родительская слава» - 15 семей.

На выплату единовременного денежного поощрения в 2009-2012 годах награжденным орденом «Родительская слава» бюджетам субъектов Российской Федерации перечислено 6949,30 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 2 573,65 тыс. рублей (69 семей), в 2010 году – 2 818,01 тыс. рублей (52 семьи), в 2011 году – 1 557,64 тыс. рублей (31 семья).

В субъектах Российской Федерации также учреждены награды многодетным семьям. В 66 субъектах Российской Федерации учреждены медали, дипломы, почетные знаки, почетные звания, а также премии за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию региональной семейной политики.

При награждении региональными наградами, как правило, выплачивается денежное вознаграждение.

Так, в Ленинградской области в 2011 году состоялось вручение почетных знаков «Слава матери» 7 многодетным семьям, дипломов «Почетная семья Ленинградской области – 18 семьям с выплатой денежного вознаграждения.

В Архангельской области при награждении женщины знаком «Материнская слава» I, II или III степени выплачивается денежное вознаграждение в размере 108500 рублей, 75950 рублей или 54250 рублей, соответственно.

В Рязанской области в 2011 году региональных поощрений удостоены 60 многодетных семей, которым были вручены денежные вознаграждения на общую сумму 1330 тыс. рублей.

Кроме этого, региональные награды дают многодетным матерям право на доплаты к пенсии, другие региональные льготы и ежемесячные денежные выплаты.

В Мурманской области в 2009-2011 годах региональным почетным знаком «Материнская слава» с денежной выплатой 50 тыс. рублей награждены 35 семей, в 2011 году 30 награжденных многодетных матерей получили единовременную выплату к Международному дню семьи в размере 1000 рублей (в 2010 году эту выплату получили 17 матерей).

В Псковской области одному из родителей, награжденных орденом «Родительская слава» и медалью ордена «Родительская слава», выплачивается единовременно 30 тыс. рублей и каждому родителю – 1000 рублей ежемесячно.

В Новосибирской области в 2011 году 282 матерям, достойно воспитавшим 5 и более детей, вручен знак отличия «За материнскую доблесть», с единовременной выплатой 50 тыс. рублей и предоставлением компенсации в размере 50% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена программа «Жилище» на 2011-2015 годы и входящие в ее состав подпрограммы, в том числе подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно условиям подпрограммы ее финансирование осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с софинансированием за счет средств федерального бюджета каждого субъекта Российской Федерации, отобранного по результатам конкурсного отбора исходя из уровня его бюджетной обеспеченности.

В соответствии с параметрами подпрограммы ее финансирование за счет средств федерального бюджета в 2011-2015 годах составит 28,1 млрд рублей, за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 65,8 млрд рублей.

Таким образом, в 2011-2015 годах за счет всех источников финансирования подпрограммы, смогут улучшить жилищные условия 172 тыс. молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В 2011 году заявки об участии в реализации подпрограммы подали 77 субъектов Российской Федерации. Все регионы, представившие заявки, признаны победителями конкурсного отбора, который состоялся в июне 2011 года.

Объем средств федерального бюджета, предусмотренный подпрограммой на 2011 год, в объеме 4,75 млрд рублей распределен полностью между субъектами Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 1346-р.

В 2011 году значительно увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы.

Так, в 2011 году за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы направлены средства в объеме 12,1 млрд рублей.

С использованием указанных средств прогнозируется улучшение жилищных условий более 28 тыс. молодых семей.

Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в 2010 году Правительству Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации поручено разработать порядок единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

Федеральным законом от 14 июня 2011 г. № 138-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации.

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена нормой, в соответствии с которой граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2012 года, соответствующие нормативные правовые акты о единовременном предоставлении на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семье при рождении третьего ребенка приняты в 80 субъектах Российской Федерации.

По информации Республики Ингушетия и Чеченской Республики, в связи с высокими плотностью населения и уровнем рождаемости, а также недостаточностью земельных ресурсов, отсутствует возможность предоставления земельных участков, а также принятия республиканских законов, устанавливающих случаи и порядок предоставления земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка. Правительство Москвы должно разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты до конца 2012 года.

По представленной субъектами Российской Федерации информации, 94 тыс. многодетных семей состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, 140 тыс. многодетных семей изъявили желание на получение земельного участка.

По состоянию на 1 января 2012 года к передаче многодетным семьям было спланировано 31 тыс. земельных участков.

В 2011 году выделено 7 988 земельных участка для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

Правительством Российской Федерации 27 декабря 2011 года внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона № 2738-6 «О внесении изменения в статью 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации», предусматривающий дополнение статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации новым положением, в соответствии с которым многодетные семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, в случае предоставления им на безвозмездной основе земельных участков не будут сниматься с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одной из основных проблем в области социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее – дети-сироты), а также защиты их имущественных прав, требующих первоочередного решения, остается обеспечение таких детей жилыми помещениями.

Права детей-сирот на жилое помещение регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством решение данного вопроса относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Для оказания регионам помощи предоставляются субсидии из федерального бюджета на эти цели. Объем субсидий в 2007 году составлял 500 млн рублей, в 2008 году – 1 035 млн рублей, в 2009 и 2010 годах – по 1 105,38 млн рублей. За 2007-2010 годы расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот составили более 27 107,6 млн рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета осуществлено расходов в общем объеме более чем 3 745,8 млн рублей (13,8 % от общего объема указанных расходов).

В субъектах Российской Федерации сложилась значительная задолженность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения. На 1 января 2011 года более 60 тыс. детей-сирот не были обеспечены жильем.

Средства федерального бюджета были распределены между субъектами Российской Федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 апреля 2011 г. № 54н по единой методике в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1203, с учетом соблюдения субъектами Российской Федерации уровня софинансирования расходного обязательства.

В 2011 году на реализацию расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями было направлено 18 964,4 млн рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета – 6 222,9 млн рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 20,7 тыс. детей-сирот.

Вместе с тем отдельными субъектами Российской Федерации не выполнены обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, так, Ростовской областью было обеспечено жилыми помещениями 197 детей-сирот (35% от предусмотренных соглашением), Республикой Ингушетия – 75 (39%), Хабаровским краем – 63 (63%), Кабардино-Балкарской Республикой – 74 (72%), Карачаево-Черкесской Республикой – 12 (75%).

Достаточно высокие показатели по итогам 2011 года достигнуты в Нижегородской области, где жилыми помещениями обеспечено 635 человек или 96,8% от численности детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло в 2011 году, в Ставропольском крае – 628 (56,3%), Курской области – 545 (41,4%). Челябинской области – 401 (40,5%), Оренбургской области – 490 (37,2%).

Принимаемые меры позволили остановить рост численности детей-сирот, не имеющих жилого помещения. Вместе с тем по состоянию на конец 2011 года 60 763 ребенка-сироты, имеющих право на получение жилого помещения, не были им обеспечены.

В 17 субъектах Российской Федерации задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот составляет 65,0 % от общего количества детей-сирот, имевших право на получение жилого помещения в 2011 году, в том числе: в Кемеровской области (7327), Иркутской области (6003), Саратовской области (2796), Омской области (2126), Свердловской области (2116), Оренбургской области (2062), Краснодарском крае (1975), Новосибирской области (1854), Пермском крае (1829), Хабаровском крае (1756), Забайкальском крае (1713), Республике Бурятия (1607), Республике Тыва (1457), Тюменской области (1364), Алтайском крае (1348), Курганской области (1110), Ивановской области (1066).

Наименьшая задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот – в г. Санкт-Петербурге (3), Мурманской области (4), Рязанской области (11), Ульяновской области (13), Псковской области (18), Нижегородской области (21), Сахалинской области (28), Магаданской области (29), Московской области (34), Камчатском крае (37), Ярославской области (40).

В Орловской области, г. Москве, Ханты-Мансийском автономном округе, Чукотском автономном округе задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот отсутствует.

Основной причиной задолженности у субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является отсутствие в достаточных объемах бюджетных ассигнований на исполнение указанных расходных обязательств. В результате чего дети-сироты вынуждены реализовывать свое право на жилое помещение путем обращения в суды.

Одним из нерешенных на сегодняшний день остается вопрос совместного проживания детей с родителями, лишенными родительских прав и продолжающими вести антиобщественный образ жизни, оказывающими негативное влияние на детей.

Данная ситуация обусловлена тем, что зачастую опекунами несовершеннолетних назначаются родственники, проживающие совместно с семьей, иное жилье для проживания как лишенных родительских прав граждан, так и несовершеннолетних с опекунами отсутствует. Правовых оснований для выселения из жилого помещения данной категории лиц также нет. Подобные факты имеют место в республиках Марий Эл, Мордовия, Дагестан, городах Москве и Санкт-Петербурге, Свердловской, Ленинградской, Архангельской, Рязанской областях и большинстве других регионов Российской Федерации.

В целях совершенствования деятельности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, в частности, предусматривает:

создание на региональном уровне нового вида специализированного жилищного фонда только для обеспечения жильем детей-сирот. Жилые помещения из указанного фонда предоставляются детям-сиротам по срочному договору найма на 5 лет, что позволит предотвратить противоправные действия в отношении жилого помещения, влекущие его утрату детьми-сиротами;

предоставление жилого помещения детям-сиротам, которые по тем или иным причинам не могут вернуться в имеющиеся у них жилые помещения (например, в случае если жилое помещение не соответствует санитарным или техническим нормам, а также в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных в отношении данного ребенка родительских прав или страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний);

сохранение за лицами, достигшими возраста 23 лет, права на предоставление жилого помещения до их фактического обеспечения.