Хабаршы №3-4 Вестник

Создавая СНГ руководители входящих в него тогда еще 11 государств надеялись осуществить широкомасштабное сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и иных областях, Тем самым планировалась интеграция и межгосударственная кооперация в рамках общего экономического пространства.

Лидеры государств представляли тогда, что созданное ими образование, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права и документами СБСЕ, обеспечит их безопасность и в соответствии с международными договоренностями позволит реализовать эффективные меры по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества [1,с.106].

К сожалению, необходимо подчеркнуть, что далеко не все вышеперечисленные цели СНГ реализовались полностью.

Оценивая роль СНГ, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил: «К сожалению, СНГ далеко не в полной мере оправдало возлагавшиеся на него надежды. Создав эту интеграционную структуру, мы не сумели создать систему ответственности за её судьбу, адекватно учитывающую как реальные изменения интересов государств – участников, так и динамику развития всего постсоветского пространства»[2,с.282].

В ходе своего официального визита в Российскую Федерацию в 1994 году Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев выступил с предложением создать новое объединение из стран-участниц СНГ – Евразийский Союз (ЕАС). Приоритетными принципами формирования ЕАС должны были стать экономические, но наряду с ними предполагалось формирование наднациональных органов (в целях координации экономической, оборонной и внешней политики).

Идея создания ЕАС не означала разрушение СНГ. Наоборот, создание ЕАС должно было привести к более тесной интеграции государств Содружества [2,с.282-283]. Полностью программа создания ЕАС так и осталось не реализованной. И все же некоторые её положения легли в основу двусторонних и многосторонних соглашений государств – участников СНГ.

В целом, проект ЕАС стал катализатором интеграционных процессов в СНГ, инициировав принятие государствами проектов по созданию межгосударственного экономического комитета, Платежного Союза и ряда других документов, направленных на формирование реального экономического союза государств Содружества [2,с.282-283].

На состоявшемся 10 октября 2000 года в Астане саммите глав государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан был подписан президентами «пятёрки» Заявление и Договор об учреждении экономического Сообщества [3, 2000. - №3. –С.108].

Подписание Договора об учреждении Евразийского экономического Сообщества означало, что пять государств СНГ перешли на качественно новый уровень отношений. Этот документ был важен не только в экономическом плане. Создание данного Сообщества имело огромное политическое значение для всего постсоветского пространства. Главы пяти государств, подписав Заявление и Договор об учреждении экономического сообщества, проявили стремление развивать тесную интеграцию для решения вопросов обеспечения безопасности государств – участников Содружества. Создание Евразийского Экономического Сообщества представляла собой «практический шаг в реализации идеи Казахстана о Евразийском союзе и в принятом президентами решении выражена общая политическая воля – вдохнуть новую жизнь в многоплановое строительство, что, в свою очередь, обеспечит реальную интеграцию»[3, 2000. - № 3.- С.108].

Образование в новом тысячелетии Евразийского экономического сообщества, Таможенного Союза Казахстана, Беларуси и России можно считать продолжением идей Евразийского Союза, выдвинутая в свое время Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

И всё же интеграционные процессы бывших союзных республик, особенно в 1990-е годы, развивались очень слабо. Все участники СНГ принимали решения в одностороннем порядке, не согласовав их с партнерами, не говоря уж о не полном соблюдении подписанных соглашений. По мнению нынешнего министра иностранных дел Республики Казахстан Е. Идрисова: «Создание Содружества Независимых Государств позволило несколько смягчить разрушительные последствия распада Советского Союза. Но тенденции, возникшие внутри СНГ, выявили другую угрозу – возможность полной дезинтеграции всего постсоветского пространства. Постепенно возникло осознание того, что вхождение в мировое пространство должно, прежде всего, строиться на фундаменте политической и экономической стабильности и безопасности внутри самого Содружества. Ибо противопоставление понятий национальной государственности и интеграции, рассматривающихся в тот период как несовместимые, ведёт к полной дезинтеграции»[4, с. 183].

Российские исследователи считают, что начало расслоения (дифференциации) в СНГ началось уже в 1992 году и тогда же в нем появились государства, прежде всего, Россия и Казахстан, проявляющие заинтересованность в консолидации СНГ[5,с.9].

На Западе существовали и продолжают до сих пор существовать мнения о том, что преобладающей тенденцией интеграции на постсоветском пространстве является интеграция вокруг России, которой вполне под силу использовать все средства, включающая различные меры давления для достижении интеграции вокруг нее. Всё это может в дальнейшем привести к распаду некоторых государств и затем к инкорпорации частей этих государств в Россию. По мнению американских политологов, многосторонние организации в постсоветском регионе (например, СНГ или его приемники) могут сыграть или не сыграть важную роль в осуществлении интеграции в этом сценарии, но любые организации, которые сыграют такую роль, будут в основном доминированы Россией [6, 7].

Многие из подписанных в 1990-е годы в рамках Содружества документов не привели к образованию ни крепкого политического, ни экономического организма. Поэтому идея Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева о создании Евразийского Союза, безусловно, сыграла важную роль в образовании в 2000 году Евразийского Экономического Сообщества.

Подписание Договора об учреждении Евразийского Экономического Сообщества означало, что Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан перешли на качественно новый уровень отношений. Этот документ был важен не только в экономическом плане. Создание данного Сообщества имело огромное политическое значение для всего постсоветского пространства. Главы пяти государств, подписав Заявление и Договор об учреждении экономического сообщества, проявили стремление развивать тесную интеграцию для решения вопросов обеспечения безопасности государств – участников Содружества. Создание Евразийского Экономического Сообщества представлял собой практический шаг в реализации идеи Казахстана о Евразийском Союзе.

1. 
   Устав Содружества Независмых Государств // Сборник документов по международному праву. - Т. 1. – Алматы, 1998. – С.105-117.
   
2. 
   Президент Нурсултан Назарбаев. Стратегия вечной дружбы. Казахстан-Россия. – Москва, 2000. – 408 с.
   
3. 
   Дипломатический курьер. – 1996-2000.
   
4. 
   Идрисов Е.А. Идея Евразийства во внешней политике Казахстана // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. – М.: Русский Раритет. – 1998. – C. 179-187.
   
5. 
   Содружество Независимых Государств: процессы и перспективы. Доклад Центра международных исследовании МГИМО.- М., 1992.- 38 с.
   
6. 
   Fuller G. Central Asia. The New Geopolitics. – Santa Monica: RAND.- 1992.
   
7. 
   Akiner Sh. Soviet Military Legacy in Kazakhstan // Jans Intelligence Review. December, 1994 – Asia.- pp.552-555.