I. отмена крепостного права подготовка реформы отмены крепостного права

Опасное брожение черни проявляется не от потребностей свободы, благоразумно ограниченной, но есть лишь безрассудное увлечение на удовлетворение грубых страстей; нельзя ручаться за спокойствие черни – они удерживаются одним лишь страхом<…> Самое вредное понятие народа о свободе состоит в том, что чернь полагает себя вправе беспрепятственно действовать по своей воле безнаказанно<…>

Понятие черни о свободе можно изложить вкратце следующими словами:

1. 
   Государственное управление заменяется общественным крестьянским управлением на мирских сходках, которыми будут обслуживаться преступления и дела гражданские.
   
2. 
   Коль скоро крепостной получит свободу, то не обязан платить подушных и нести земской и рекрутской повинности.
   
3. 
   Денежные имущества, т.е. капиталы, должны быть уравниваемы между бедными и богатыми крестьянами.
   
4. 
   Землями владеет чернь, а не помещики.
   

...Все-это заставляло опасаться, что обнародование во всеобщую известность предположений об улучшении быта помещичьих крестьян могло послужить поводом к нарушению между ними порядка и повиновения владельцам по неправильному пониманию предположений и видов правительства или по каким бы то ни было другим причинам.

В сих, вероятно, видах для обеспечения общественного спокойст­вия шефом жандармов признано было полезным иметь по возмож­ности в губерниях войска, кроме местных гарнизонов, но как настоя­щая постоянная дислокация действующих и резервных войск вполне удовлетворяет этому требованию, то оказалось необходимым сделать распоряжение на случай беспорядков только по губерниям Рязан­ской, Тамбовской и Смоленской, так как назначенные в них для квартирования войска находились во временных командировках.

...Потом по военному ведомству сделаны были еще распоряжения о расположении войск в городах Несвиже, Новогрудке и Клецке и в губернии Псковской...

Всех случаев неповиновения помещичьих крестьян, о коих имеют­ся в Министерстве внутренних дел сведения, было в 1858 г. более 170. Цифра эта сравнительно с предшествовавшими годами может показаться весьма значительною, ибо если принять среднее число случаев неповиновения помещичьих крестьян с 1848 по 1857 г, около 30 в год, то окажется, что в минувшем году число это увеличилось почти в 6 раз.

...Кроме того, в минувшем году было 8 случаев нанесения крепостными людьми побоев помещикам, 4 – нанесения побоев управляющим имениями, 1 – убийства управляющего и 1 – нанесения ран...

В губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской были учреждены особые комитеты из предводителей дворянства и других помещиков для рассмотрения существующих там инвентарных правил.

Для сего повелеваю:

1. 
   Открыть теперь же в губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской по одному в каждой подготовительному комитету, а потом для всех 3-х губерний одну общую комиссию в г. Вильне.
   
2. 
   Каждому губернскому комитету состоять под председательством губернского предводителя дворянства из следующих членов:
   

3. 
   Общей комиссии состоять из следующих лиц: а) двух членов каждого из 3-х губернских комитетов по их выбору; б) одного опытного помещика из каждой губернии по вашему назначению; и в) одного члена от Министерства внутренних дел. Председателям комиссии предоставляется вам назначить одного из ее членов, принадлежащих к местному дворянству.
   

1. 
   Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в пользование крестьян надлежащее по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения обязанностей пред правительством и помещиком, количество земли, за которое они или платят оброк или отбывают работу помещику.
   
2. 
   Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция, и
   
3. 
   При устройстве будущих отношений помещиков и крестьян должна быть надлежащим образом обеспечена исправная уплата государственных и земских податей и денежных сборов.
   

Основные пункты манифеста должны быть следующие:

1)Крестьяне всех наименований в государстве уравниваются во всех гражданских правах и несут одинаковые государственные повинности.

2)Личное крепостное право навсегда отменяется и не может существовать ни под какою формою.

3)Крестьяне крепки земле, на которой они теперь поселены. Из них все поселенные на собственной земле пользуются ею на общем владельческом, праве – бесплатно; поселенные же на чужих землях обязываются платежом за них оброка деньгами или работою, в удельных имениях – уделу, в казенных – казне, и помещичьих – помещику.

4)Платеж земли назначается по особой оценке, установляемой на 20 лет, и производится работою, а в некоторых случаях и деньгами.

5)Для сего вместе с оценкою земли определяется и цена поденной работы, тоже на 20 лет.

6)На отвод земли, определение годового платежа и оценку работ назначается один общий срок по всему государству.

7)До истечения сего срока сохраняются настоящие отношения между помещиками и крестьянами, и всякое неповиновение со стороны крестьян или злоупотребление со стороны помещиков строго наказываются.

8)С окончанием отвода и утверждением расценок на землю и работную плату прекращается всякая ответственность со стороны помещиков за уплату податей и за продовольствие крестьян. Земли назначаются и отводятся не отдельно каждому лицу, а целому крестьянскому обществу, которое распределяет участки между своими членами по мере способности каждого, обработки ее и оплаты за нее по оценке трудом или деньгами.

9)Посему и уплата за землю или другим способом лежит тоже на ответственности целого общества.

10)Оброчная цена на землю, равно и цена поденной работы, назначаются помещиком совокупно с выборными от крестьянского общества и утверждаются губернским комитетом.

11)В оброчных имениях сохраняется тот размер оброка, который будет существовать в каждом имении при издании высочайшего манифеста; уменьшение оброка всегда зависит от владельца земли, увеличение же его не допускается без особого утверждения губернского комитета…

13)Земли отводятся крестьянам в таком количестве, какое признает возможным владелец; но при самом приступе к делу губернские комитеты постановляют минимум наделения на каждую душу. Этот размер наделения обязателен и для помещика и для крестьянина, из которых первый – должен дать его, а последние – принять; увеличение же этого размера зависит от обоюдного согласия землевладельцев и крестьян.

27) <…> на введение новых отношений между помещиками и крестьянами, отвод земли, составление оценок и издания подробных инструкций управлениям волостному и общинному – трехлетний [срок], со дня издания высочайшего манифеста.

Конец крепостничества в России.

Документы, письма, мемуары, статьи.

Составление, общая редакция, вступительная статья

и комментарии профессора В.А. Федорова.

М., Изд-во МГУ, 1994, с.92-95.

ПРОЕКТ Ю.Ф. САМАРИНА
1858 г.
<…> В отношении к личной зависимости задача настоящего времени определяется очень просто, одним словом: упразднить – разумеется, не вдруг, а постепенно и с соблюдением благоразумной осторожности.

В отношении поземельной зависимости нам предстоит не только развязать узел, но в то же время заменить эту насильственную, неестественную связь иною и определить будущее отношение свободного земледельца к земле<…>

Под землею мы разумеем ту часть ее, которой крестьяне пользуются для себя, включая сюда усадьбу, огород, выгон, пашню, луга и все угодья, без различия.

Историческое развитие поземельных отношений в России и современное народное сознание, живой плод этого развития, указывают нам на неоспоримое существование двух взаимоограничивающихся прав на землю: права пользования, принадлежащего крестьянам, и права собственности, принадлежащего помещикам<…>

Из совместности двух выведенных нами прав вытекают следующие обоюдные обязательства:

Для вотчинника – обязанность отречься навсегда в пользу крестьян от непосредственного распоряжения землею, им уступленною.

Для крестьян – обязанность держать эту землю на определенных условиях и вознаграждать вотчинника за предоставленное им пользование<…>

Вознаграждение за землю возможно в двоякой форме: 1) постоянной, непрерывной ренты или платы за землю в виде барщины или оброка, и 2) единовременного выкупа или уплаты всей капитальной стоимости земли, причем, разумеется, право пользования превращается в право собственности, а право собственности прежнего вотчинника прекращается<…>

Окончательная развязка существующих ныне отношений между помещиками и крестьянами требует непременно безусловной отмены обязательной барщины; удержав ее, хотя бы в самом незначительном размере, мы впали бы опять в переходное положение<…> тем не менее мы думаем, что внезапная и обязательная отмена ее повлекла бы за собой большие неудобства: ибо на первых порах нечем было бы заменить ее<…> следовало бы, пока не установится само собою равновесие между предложением и запросом на вольный труд – этот почти небывалый у нас товар, – оставить помещику право на несколько обязательных рабочих дней (8 или 10 с тягла), как вспомогательную повинность, лет на 10 или 12<…>

Конец крепостничества в России.

Документы, письма, мемуары, статьи.

Составление, общая редакция, вступительная статья

и комментарии профессора В.А. Федорова.

М., Изд-во МГУ, 1994, с.95-97.

ЗАПИСКА А.М. УНКОВСКОГО ПО КРЕСТЬЯНСКОМУ ДЕЛУ
1857 г.
<…>По нашему мнению, освобождение русского крестьянина не иначе может быть соглашено с обеспечением поступления государственных прямых налогов и собственности помещика, как только двумя способами: личным освобождением без всякого надела землею, с правом свободного переселения; или при совершенном отделении крестьян от их владельцев, при наделе их необходимо нужным количеством усадебной, пахотной, луговой и выгонной земли и с вознаграждением за это помещика.

В первом случае свобода крестьян неоспорима и право владельца на землю обеспечено, ибо последний имеет ничем не стеснимое право распоряжения своею собственностью, которая и служит обеспечением государственных прямых налогов. Мы не защищаем этот способ освобождения, а потому и не распространяемся об нем, но указываем только на одну его возможность.

Во втором случае с освобождением крестьян с землею с отделением их совсем от помещика, т. е. и уничтожением всяких взаимных их обязательных отношений, свобода крестьян, даже при большей или меньшей крепости их земле, неоспорима; помещик, получив за крестьян с землею капитальный выкуп деньгами или облигациями, по возможности вознагражден, а исполнение крестьянами обязанностей перед правительством обеспечиваются землею, отдаваемою им в собственность.

Вот единственное и верное средство освободить крестьян не словом, а делом, не постепенно, а разом, единовременно и повсеместно, не нарушить ничьих прав, не порождая ни с какой стороны неудовольствий и не рискуя будущим России.

Справедливость требует, чтобы при таком освобождении крестьян помещики были вознаграждены как за землю, отходящую из их владения, так и за самих освобождаемых крестьян<…>

По нашему мнению, единственный и лучший способ определений этого количества может быть – добровольное соглашение помещиков и крестьян, поставленное в известные границы для обуздания произвола. Хотя нельзя указать одну количественную единицу земли, необходимой для крестьян на известной местности, но можно определить количество земли, менее которого не может иметь крестьянин известного уезда без потери своей оседлости, и вместе с тем определить местную среднюю ценность земли. Этот минимум обозначит количество земли, которое помещик непременно обязан уступить крестьянам.

С другой стороны, определить количество должной суммы, далее которой не обеспечивается вознаграждение, и затем определение надела земли и следующего за него награждения предоставить полюбовному соглашению обеих сторон, оставив за помещиком право, в случае если этого соглашения не последует, дать крестьянам земли и получить меньшую цифру вознагражде­ния. Этот способ вернее всех прочих обеспечит будущую участь крестьян. Он имеет и то преимущество, что дает крестьянам возможность, в случае необходимости, прикупить у помещика на собственные свои капиталы известное количество земли, приуро­ченной к местам их оседлости, или принять другую землю, взамен ими занимаемой, и добровольно переселиться, если они найдут это более выгодным и удобным<…>

Вознаграждение убытков помещиков должно состоять из двух элементов: вознаграждения за людей и выкупа земли, отходящей от их владения, из которых первое должно падать на государство, а второе – на самих освобождаемых крестьян. По нашему мнению, это вознаграждение должно быть рассчитано не иначе как денежный капитал и выдано помещикам облигациями, приносящими проценты и совершенно обеспеченными. <…>

Огромное число врагов реформы, не уясняя себе этой неотложной необходимости, обвиняет, и словесно и письменно, Редакционные комиссии в желании обобрать дворян, а иные даже и в желании произвести анархию, называя некоторых из членов Комиссий красными. <…>

Усилия Комиссий заключались и заключаются:

Во-первых, спасти Россию.

Если одиннадцать миллионов жителей, тешимые в продолжение двух лет надеждою на свободу и на улучшение своего состояния, будут обмануты, разочаруются, потеряют доверие и любовь к верховной власти и неисполнение своих ожиданий припишут, разумеется, своим помещикам, то Россия спасена не будет.

Во-вторых, преобразование произвести не паллиативно, а рационально, то есть, не на какой-либо срок и не вполовину, а навсегда и вполне, дабы избавить и Россию, и наследников Вашего Величества от будущих потрясений.

В-третьих, чтобы исторической будущности России не завязывать новых, незнакомых России узлов, подобных тем, которые Европа в продолжение двух столетий распутывает или разрубает.

В-четвертых, стараться, чтобы интересы помещиков были сколь возможно ограждены и чтоб этот почтенный и самый просвещенный класс, составляющий, так сказать, цвет России, не потерпел потерь не необходимых.

Труд Редакционных комиссий не сходится с трудами губернских комитетов и некоторых из их членов, потому что у них точки исхода различны: у Комиссий истекают они из права государственного, а у комитетов и депутатов из права гражданского<…>

1. 
   О чем свидетельствуют долги помещиков государству?
   
2. 
   Объясните позиции сторон в вопросе о выкупной операции, и каковы были условия выкупа по реформе 1861 г.
   
3. 
   На основании источников сравните позиции власти и представителей дворянства в проектах по освобождению крестьян. Заполните таблицу.
   

4. 
   Как представляли себе крестьяне грядущую реформу? Выделите основные крестьянские требования к правительству.
   
5. 
   В чем была цель организации дворянских комитетов?
   
6. 
   Что правительство предполагало увидеть в результате работы комитетов?
   
7. 
   Зачем были даны «основания» для работы комитетов?
   
8. 
   Сравните государственные положения в рескрипте Назимову и проекты помещиков.
   
9. 
   Выделите основные цели помещиков в ходе реформы (проект Позена выражал интересы помещиков черноземной полосы, Унковского – нечерноземной, Самарина – степной). (документы №№) Чем Вы можете объяснить разницу во мнениях дворянства о предполагаемой реформе?
   
10. 
    Каковы на взгляд И. Ростовцева задачи отмены крепостного права? (
    

Мы, Александр Вторый,

Император и самодержец

всероссийский,

царь польский, великий князь финляндский

и прочая, прочая, прочая.

Объявляем все нашим верноподданным

Божиим Провидением и священным законом престолонаследия быв призваны на прародительский Всероссийский престол, в соответствие сему призванию Мы положили в сердце Своем обет обнимать Нашею Царскою любовию и попечением всех Наших верноподданых всякого звания и состояния, от благородно верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющих мечом на защиту отечества до скромно работающего ремесленника орудием, от проходящего высшую службу Государственную до проводящего на поле борозду сохою или плугом.

Вникая в положение званий и состояний в составе Государства, Мы усмотрели, что государственное законодательство, деятельно благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномерной деятельности в отношении к людям крепостным, так названным потому, что они, частию старыми законами, частию обычаем, потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосостояние. Права помещиков были довольно обширны и не определены с точностью законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразных отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений помещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отношения ослабевали, и открывался путь к произволу, отяготительному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте. <…>

Мы начали сие актом нашего доверия Российскому Дворянству, к изведанной великими опытами преданности его Престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, причем дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования, не без уменьшения их выгод. И доверие наше оправдалось. В губернских комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего дворянского общества каждой губернии, дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам. <…>

Призвав Бога в помощь, Мы решились дать сему делу исполнительное движение.

В силу означенных новых положений крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам за установленные повинности в постоянное пользование усадебную их оседлость и, сверх того, для обеспечения их быта и исполнения обязанностей их пред правительством определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников. <…>

<…> Мы предоставляем помещикам делать с крестьянами добровольные соглашения и заключать и заключать условия о размере поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях с соблюдением правил, постановленных для ограждения ненарушимости таковых договоров.

Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующей доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда по совершении надлежащих приготовлений открыт будет новый порядок.

Для правильного достижения сего Мы признали за благо повелеть:

1) Открыть в каждой губернии Губернской по крестьянским делам Присутствие, которому вверяется высшее заведование делами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.

2) Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении новых Положений, назначить в уездах мировых посредников и образовать их них Уездные мировые съезды.

3) Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.

4) Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено на основании местного положения количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и другие от него выгоды.

5) Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего Манифеста.

6) До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям прибывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

7) Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. <…>

Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, Мы первее всего возлагаем упование на всеблагое Провидение Божие, покровительствующее России.

Засим полагаемся на доблестную о благе общем ревность Благородного Дворянского сословия. <…>

Полагаемся и на здравый смысл Нашего народа. <…>

По закону Христианскому, всякая душа должна повиноваться властям предержащим. <…>

И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди, при открывающейся для них новой будущности, поймут и с благодарностью примут важное пожертвование, сделанное Благородных Дворянством для улучшения их быта.

№36650. Манифест. О всемилостивейшем