История Карлага: охрана, режим и условия содержания заключенных (1930-1956 гг.) 07. 00. 02 Отечественная история

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Раздел первый – «Образование военизированной охраны Карлага как составной части ГУЛАГа » объединяет два подраздела. В первом подразделе «Правовое и социально – экономическое положение работников военизированной охраны Карлага» рассматривается правовой и социальный статус сотрудников военизированной охраны Карлага, выделяется специфика их финансового и материального обеспечения. По своему социально-правовому положению работники охраны мест заключения в соответствии с «Положением об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ от 7 апреля 1930 года» и «Положением о военизированной охране ИТЛ ОГПУ» от 23 июля 1932 года были приравнены к лицам, несущим действительную военную службу. Сотрудники ВОХР давали подписку о согласии служить в лагере в течение 2 – 3-х лет, а также о неразглашении государственной и военной тайны, в том числе и после завершения службы.[8, л.6 ] Следует признать, что условия службы военизированной охраны в ГУЛАГе были значительно хуже, чем в Красной Армии. Из-за нехватки кадров продолжительность рабочего дня стрелков Карлага была 12 – 15 часов в сутки. Задолженность по выходным дням в 1932 г. составляла 1250 человеко-дней, в 1933 г. – 1290, в 1934 г. – 2100.[9,л.49 ] Состояние санчастей, общежитий, казарм было также далеко не удовлетворительным. Казармы, где проживали бойцы ВОХР не соответствовали требованиям Устава внутренней службы. Из-за нехватки помещений вохровцы были вынуждены размещаться в землянках, палатках, бараках вместе с заключенными. Рядовому и сержантскому составу военизированной охраны Карлага предоставлялись льготы, установленные Постановлением СНК СССР от 14 сентября 1945 года и Совета Министров СССР, от 29 октября 1945 года, от 30 декабря 1945 года и Совета Министров СССР от 29 апреля 1946 года, от 29 апреля 1949 года, от 30 апреля 1951 года, от 3 января 1952 года. Вместе с тем закреплённые льготы из-за недостаточного финансирования со стороны правительства действовали не в полном объёме.[10,л.27 ] .

Во втором подразделе «Структура военизированной охраны Карлага» подробно анализируется процесс становления и развития ВОХР Карлага как составной части ГУЛАГа. Структура аппарата Управления Карлага состояла из следующих отделов: политический, отдел кадров для вольнонаёмных, 3-й оперчекистский, военизированной охраны, учётно-распределительный, культурно-воспитательный, административно-хозяйственный, контрольно-плановый, отдел снабжения, торгово-финансовый, транспортный и инспекционный отдел [11, л.340 ].

В феврале 1939 года территория Карлага была разделена на 5 районов (Долинский, Сарептский, Чурубай-Нуринский, Бурминский, Коктункульский), 5 лагпунктов не входящих в состав районов (Долинский, Карабасский, Спасский, Балхашский, Сельскохозяйственная опытная станция (СХОС), а также Акмолинское спецотделение, не входящее в состав районов. Первый отдельный Долинский дивизион включал 6 взводов – конвойно-оперативный, караульный, комендантский, Долинский, Карабасский и Спасский. Конвойно-оперативный взвод выполнял службу особого назначения за пределами лагеря. Второй взвод 6-го дивизиона использовался для охраны комендантского лагерного пункта со среднегодовым количеством заключённых в 3000 человек. Охрану Карабасского отдельного лагерного пункта, конвоирование осуждённых в пределах лагеря выполнял 4-й взвод. Второй дивизион состоял из пяти взводов: Сарепский, Самарский, Котурский, Эспинский и Оперативный взвод. Третий дивизион состоял из четырех взводов - Бурминского, Просторненского, Батыкского и Оперативного. В состав четвертого Отдельного Коктункульского дивизиона входило пять взводов: Коктункульский, Бидаикский, Ортаусский, Кзыл-Таусский и оперативный. Каждый дивизион имел свой штаб: первый отдельный Долинский дивизион - в с.Долинка; второй дивизион – в Сарепте, третий – в Бурме; четвёртый отдельный Коктункульский дивизион – в Коктуме. Кроме того, существовали отдельные взводы: Акмолинский, Балхашский, Караджарский, Чурбайнуринский, Тартаульский. На 1 июня 1946 года военизированная охрана Карагандинского лагеря была обеспечена личным составом из расчёта 7% к списочному составу вместо 9%, как этого требовали руководящие документы МВД. В 1954 г. Совет Министров принимает постановление «О серьёзных недостатках в организационной структуре и излишествах в штатах административно-управленческого аппарата Министерства внутренних дел. 13 августа 1956 года МВД СССР издало приказ «О передаче исправительно-трудовых лагерей МВД СССР в подчинение МВД союзных республик – по территориальности. Большое значение имело решение правительства от 25 октября 1956 года о преобразовании военизированной охраны исправительно-трудовых учреждений в конвойную охрану. Её численность сокращена, по-новому сформированы служебные задачи и соответственно изменилась организационно-штатная структура.

Раздел второй – «Организация охраны, режим и условия содержания заключенных Карлага» объединяет три подраздела.

В первом подразделе «Подбор и подготовка работников военизированной охраны Карлага» раскрываются проблемы кадрового обеспечения и подготовки военизированной охраны Карагандинского лагеря, показаны источники ее комплектования. Подбор рядового и сержантского состава ВОХР Карлага происходил преимущественно путём вербовки демобилизованных служащих РККА. Добровольцам, поступающим в структуру ГУЛАГа устанавливалась надбавка к заработной плате до 50% за отдалённость. Завербованные сотрудники охраны Карлага получали подъёмные и двойные трёхмесячные оклады. Командный состав получал оклад за звание и 200 рублей пайковых, помимо основной заработной платы. Для работников военизированной охраны ИТЛ устанавливались процентные надбавки к должностному окладу за выслугу лет: за 3 года непрерывной службы – 10%; за 6 лет – 20%; за 9 лет – 30%; за 12 и больше лет службы – 50%.[12, л.12 ].

Перемены в кадровой политике ГУЛАГа были связаны с реализацией Постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 года «Об основных задачах Министерства внутренних дел» и от 10 июля 1954 года «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД». Эти документы были направлены на «восстановление социалистической законности», соблюдение партийных принципов расстановки лагерных кадров. 25 октября 1956 года военизированная охрана исправительно-трудовых лагерей была преобразована в конвойную охрану. Принципиально изменился порядок её комплектования. По решению правительства конвойная охрана мест заключения стала проходить службу по призыву через Министерство обороны.

Во втором подразделе «Охрана, режим и условия содержания заключенных Карлага» проведен комплексный анализ охраны, режимных установок и быта заключенных Карлага, дана характеристика динамики и состава лагерного населения. Прошедшие через тюрьмы и лагеря оставили немало воспоминаний о творившемся там произволе. Так, обыденной практикой являлось массовое избиение осуждённых. В Сарепском, Бурминском, Коктуринском отделениях Карлага систематически производилось избиение заключённых дежурным, офицерским и вахтерским составом, - докладывала специальная инспекторская комиссия ГУЛАГа в 1935 году, подтверждая выводы многочисленными фактами.

Отмена смертной казни в 1947 году существенным образом повлияла на осложнение обстановки в местах лишения свободы. В справках, отчётах, докладных записках сотрудников военизированной охраны Карлага отмечалось, что в прибывших этапах из Украины, России 1948 года подавляющее число составлял уголовно-бандитствующий элемент, который разлагал дисциплину в лагере; способствовал росту отказов от работы. Так, в 1948 году в лагере содержалось 73.750 человек, в том числе мужчин – 51.372 и женщин – 12.378 и несовершеннолетних – 165 человек. Большинству заключенных Карлага было от 20 до 40 лет. По составу инкриминируемых преступлений: контрреволюционеры – 34.074 человека, совершившие побеги – 1634 человека, бандиты и совершившие вооруженный разбой – 3.434 человека, воры-рецидивисты – 13.445 и прочие уголовные преступления – 21.163 человека.[13, л.120-125 ]. В целях усиления изоляции активного уголовно-бандитствующего элемента были приняты следующие меры: водворено в штрафной изолятор – 10524 человека, штрафные лагерные пункты – 895 человек, направлено в лагподразделения строгого режима 213 человек и передано в «особые лагеря» 5143 опасных преступника. Из-за отсутствия средств полностью изолировать осуждённых за особо опасные государственные преступления в 1951 году было невозможно. Поэтому для тех заключённых, которые не были отправлены в «особые лагеря», на территории Карлага создавали отдельные бараки с их полной изоляции от основного контингента заключённых. На 1 августа 1952 года в подразделениях общего режима ещё продолжали содержаться 5640 заключённых, в том числе: осуждённые за контрреволюционные преступления – 5202 чел., за бандитизм – 302 чел., за разбой – 136 чел.[14, л.23 ].

Следует подчеркнуть, что методы и формы работы охраны Карлага не соответствовали рекомендациям минимальных стандартных правил обращения с заключёнными, принятым 30 августа 1955 года на 1 Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками. Работники военизированной охраны в большинстве своём плохо представляли себе, в чём должен проявляться гуманизм к осуждённым. Соответственно, состояние режима в Карагандинском лагере существенно отличалось от норм международной пенитенциарной системы.

В третьем подразделе «Привлечение заключенных к охране Карлага» анализируется система отбора и использования заключенных в подразделениях военизированной охраны Карлага.

Подразделения охраны из числа заключённых называли самоохраной и самонадзором. При подборе кандидатов в стрелки военизированной охраны Карлага предпочтение отдавалось бывшим работникам правоохранительных органов, военнослужащим. Привлечь их на свою сторону НКВД могло, только пообещав определённые льготы за хорошую работу. Заключённые самоохраны проживали в отдельных бараках в улучшенных жилищно-бытовых условиях. Они обеспечивались в первую очередь постельными принадлежностями, обмундированием, зачислялись на все виды довольствия. Им выделяли отдельные столы в общей столовой. Питание для этой категории заключённых устанавливалось в одинаковой степени с работающими на производстве и выполняющими норму осуждёнными.

В послевоенный период руководство ГУЛАГа периодически издавало приказы, запрещавшие использовать заключённых в охране ИТЛ. Нехватка кадров военизированной охраны Карлага вынуждала администрацию лагеря использовать заключённых в качестве стрелков самоохраны на всём протяжении существования ГУЛАГа.

Раздел третий – «Конвойные войска в системе исправительно – трудовых учреждений НКВД - МВД» включает в себя два подраздела.

В первом подразделе «Роль и место конвойных войск в структуре лагерей НКВД – МВД» дается анализ нормативно – правовых источников, регламентировавших служебную деятельность конвойных войск.

Служба конвойных войск по охране лагерей регламентировалась «Инструкцией о порядке учёта военнопленных в лагерях НКВД» и «Инструкцией о порядке содержания военнопленных в лагерях НКВД», утверждёнными НКВД СССР 7 августа 1941 года. 11 июля 1948 года МВД приняло указ, по которому охрана лагерей военнопленных ГУПВИ возлагалась на вахтёрский состав и вспомогательные команды, сформированные из военнопленных. За конвойными войсками осталась охрана режимных лагерей для военнопленных: № 16 (г. Хабаровск), № 99 (г. Караганда), № 464 (г. Прокопьевск Кемеровской области), № 476 (Свердловская область) и № 207 (Молотовская область). 6 мая 1951 года Советом Министров СССР было издано постановление об реорганизации конвойных войск в конвойную охрану. 1 июня 1951 года МВД СССР был подписан приказ «О расформировании войск МВД и передачи личного состава и материальных ценностей ГУЛАГу». Охрана особых лагерей и тюрем МВД СССР, а также лагерей военнопленных для военных преступников была передана Управлению охраны ГУЛАГа.

Во втором подразделе «Охрана, режим, условия содержания и производственная деятельность военнопленных Спасского лагеря» выявлены ключевые принципы организации охраны, режима и трудовой деятельности военнопленных Спасского лагеря № 99. 24 июня 1941 года распоряжением № 99 НКВД СССР был организован Спасский лагерь для военнопленных. Организация труда и быта военнопленных и интернированных строилась на основах строжайшей дисциплины и безоговорочном подчинении установленному режиму. Не допускалось панибратство и близких связей между спецконтингентом и сотрудниками лагеря, исключалась возможность общения военнопленных с интернированными. Директивы и приказы НКВД регулировали вопросы режима, направления на работу, оплаты и охраны труда, ответственность за уклонение от работы.

Военнопленные и интернированные широко использовались на строительстве промышленных и гражданских объектов, на шахтах, рудниках, сельхозработах и пр. В 1945 г. в тресте «Карагандауголь» работало 6.489 человек, в тресте «Шахтострой» - 1976 человек, в «Жилстрой» - 479 человек, «Металлургстрой» - 299 человек, «Желдорстрой» - 172 человека.[15, л.14 ]. Несмотря на то, что в 1945-1948 гг. более 2/3 лагерей военнопленных в СССР были нерентабельны, отказаться от услуг военнопленных в условиях разрухи и острой нехватки кадров, правительство не рискнуло.

Приказом МВД СССР от 8 июня 1949 г. Спасский лагерь военнопленных был официально переформирован в режимный лагерь. К лету 1950 г.[16, л.113 ]. Лагерь военнопленных № 99 был ликвидирован, а его отделения были переданы Песчаному лагерю