А. Сохранение in situ. При данном подходе признается важность сохранения в условиях естественного окружения, а также подчеркивается важность сохранения биотических сообществ и экосистем как в границах, так и вне границ охраняемых территорий.
В. Сохранение ex situ. Сохранение вне условий естественной cреды рассматривается как дублирование сохранения в природе, обеспечивающее системы защиты широкого круга генетических ресурсов с целью возможного восстановления в прежних местах обитания,
С. Устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия. При данном подходе признается важность биоразнообразия как ресурса. А также зависимость местных общин, как и других, от этого ресурса. Устойчивое использование является механизмом, с помощью которого сохранение можно поставить в один ряд с этими потребностями, тем самым усиливая непосредственную ценность этих ресурсов и потребности в их сохранении и в то же время удовлетворяя потребности местного населения. Устойчивое использование является особенно важным инструментом в плане сохранения in situ вне охраняемых территорий, а также тесно связано с развитием поощрительных мер.
D. Развитие организационного потенциала и обучения. В данном плане предлагается широкий спектр изменений, и претворение других стратегичесикх компонентов будет основываться на параллельном развитии как людей, так и организаций в поддержку новых и прежних видов деятельности.
E. Экологическое образование и участие общественности. Любая деятельность по сохранению требует понимания и поддержки широких слоев населения, если мы хотим, чтобы она была успешной и стабильной. Информирование общественности лежит в основе любой деятельности, происходящей вне охраняемых территорий, а экологическое образование способствует более широкому её вовлечению в процесс сохранения.
F. Идентификация и мониторинг. При составлении любого плана важно уметь оценить эффективность новых или измененных действий. Поскольку целью данного плана является сохранение биоразнообразия, то необходим долгосрочный мониторинг видов и экосистем для оценки эффективности плана и определения потенциальных угроз на как можно более ранней стадии.
G. Исследования. Для того, чтобы эффективно управлять биоразнообразием, решения руководства (такие, как сохранение in situ и мониторинг) должны быть основаны на соответствующей и подробной информации. Комплексная биологическая система требует непрерывных исследований для лучшего понимания потребностей сохранения, а также приведения в соответствие с потребностями практики управления.
H. Обмен информацией и доступ. В целях эффективного сохранения необходимо, чтобы вся информация по биоразнообразию и деятельности, оказывающей на него воздействие, была доступна широкому кругу лиц. Это поможет избежать дублирования действий и будет способствовать принятию решений на основе самой достоверной информации, способствуя четкости хода процесса. Обмен информацией может производиться на самых разных уровнях – местном, государственном, региональном или международном.
I. Сотрудничество (техническое, научное, межгосударственное, передача технологий). Биоразнообразие не имеет границ – ни между слоями общества, ни между обществами, ни между государствами. Следовательно, эффективное сохранение биоразнообразия должно основываться на связи и сотрудничестве между элементами общества, обеспечивая справедливость и равенство в отношении биологических ресурсов. Более того, сотрудничество между соседними и отдаленными друг от друга государствами важно для обеспечения эффективной координации деятельности по достижению общей цели сохранения биологических ресурсов в мировом масштабе.
J. Оценка воздействия. Представляет собой важный способ мониторинга за воздействием ряда видов деятельности на биоразнообразие. За счет осуществления такого мониторинга становится возможным обеспечить адекватную реакцию по смягчению отрицательного воздействия на биоразнообразие. Оценка воздействия также предоставляет четкую основу для оценки подходящих инициатив и мер, подавляющих эти инициативы.
K. Меры стимулирования. Одним из наиболее важных факторов, способствующих сокращению биоразнообразия, является отсутствие истинно экономической оценки биологических ресурсов. Использование экономических (и других) стимулов позволяет провести переоценку на основе придания биоресурсам их истинной стоимости, и за счет этого содействовать благоприятному отношению к сохранению.
L. Законодательство. При изменении подходов или видов деятельности в данном плане потребуются соответствующие регулятивные изменения. Юридические меры лишь усилят другие стратегические компоненты этого плана (включая поощрительные меры), и во многих случаях существующее законодательство нужно будет пересмотреть, а там, где необходимо, привести в соответствие для обеспечения эффективной поддержки запланированной деятельности.
М. Финансовые ресурсы. Осуществление данного плана и его стратегических компонентов потребует финансовой поддержки, и источники этих финансовых средств необходимо рассмотреть в рамках данного плана – будь то обзор существующих механизмов, либо разработка новых.
N. Координация Стратегии и Плана действий. Для того, чтобы поддержать успешное осуществление плана, необходимо рассмотреть структуры по администрированию и управлению запланированной деятельностью в рамках самого плана. Определяя механизмы координации плана на этой стадии, мы тем самым принимаем интегрированный подход к осуществлению всех остальных стратегических компонентов с четкими обязательствами по содействию данному плану и мобилизуя скоординированную деятельность.
Стратегические компоненты относительно статей Конвенции по биологическому разнообразию
Стратегические компоненты, включенные в Стратегию по биоразнообразию, были разработаны в процессе обсуждения во время проведения ряда межсекторальных семинаров. Стратегии представляют собой рациональное толкование наиболее подходящих подходов к сохранению, и понятно, что их целостное или интегрированное применение, вероятней всего, будет наиболле эффективным.
Будучи набором подходов, стратегические компоненты во многом схожи со статьями Конвенции по биоразнообразию. Вопросы, рассматриваемые в статьях 7-19 Конвенции, четко представлены в рамках стратегических компонентов, перечисленных выше:
|
Статья 7
|
Идентификация и мониторинг
|
Статья 14
|
Оценка воздействия и сведение к минимуму нежелательных эффектов
|
Статья 8
|
Сохранение in situ
|
Статья 15
|
Доступ к генетическим ресурсам
|
Статья 9
|
Сохранение ex situ
|
Статья 16
|
Доступ и передача технологий
|
Статья 10
|
Устойчивое использование компонентов биоразнообразия
|
Статья 17
|
Обмен информацией
|
Статья 11
|
Меры стимулирования
|
Статья 18
|
Техническое и научное сотрудниество
|
Статья 12
|
Исследования и обучение
|
Статья 19
|
Биотехнология и распределение ее выгод
|
Статья 13
|
Общественное мнение и осознание
|
|
|
Четкие связи между компонентами СПДСБ и статьями Конвенции можно рассматривать как преимущество, имея в виду отчетность о реализации Конвенции в Кыргызской Республике. В дополнение к этому подобная организация стратегических компонентов облегчает сравнение данного документа с СПДСБ в других странах и представляет собой согласованную в международном масштабе схему по сохранению биоразнообразия.
3.3 План действий по сохранению биоразнообразия
В Плане действий излагаются практические действия, которые необходимо предпринять в рамках каждого стратегического компонента для достижения главной и основных целей. Эти действия подразделяются на ряд последовательных и взаимосвязанных видов деятельности. Некоторые из перечисленных видов деятельности будут осуществляться в соответствии с имеющимися планами и проектами, в то время как другие будут разработаны с листа. Все виды деятельности предназначены для обеспечения четкого исполнения с указанием ориентировочного бюджета, сроков выполнения и определенных результатов.
-
Ориентировочные бюджеты приводятся в долларах США и являются исключительно иллюстративными. Они представляют собой примерную смету предполагаемых расходов (от 100 до 1.000.000 долларов США), что послужит ориентиром по привлечению средств, необходимых для осуществления каждого вида деятельности. В некоторых случаях этот бюджет может быть отнесен и к нескольким взаимосвязанным видам деятельности.
-
Продолжительность, либо сроки исполнения, также носят условный характер. В них указывается, когда в течение пятилетнего периода (1999–2004 гг.) должен осуществляться каждый вид деятельности с учетом его относительной приоритетности и степени зависимости завершения других видов деятельности от приоритетного завершения данного вида деятельности
-
Под результатами имеются в виду реальные достижения по каждому виду деятельности, которые служат основанием для оценки успеха или степени завершенности. Эти результаты являются приблизительными достижениями, но предполагается, что завершение любого вида деятельности имеет воздействие на более широкий круг показателей успеха (см. 3.4), включая основные цели плана.
-
Основные цели показывают, каким образом каждая деятельность помогает достигнуть главной цели плана, демонстрируя, какая деятельность способствует достижению какой цели. Нумерация в этой колонке соответствует нумерации целей в 3.2.2.
-
Взаимосвязанные действия отражают другие, очень схожие действия в рамках плана. В общем, любые виды деятельности в рамках одного действия, вероятнее всего, будут во многом схожи, однако, данная информация (на основе использования индивидуальной нумерации по видам деятельности для ссылки) позволяет ссылаться навзаимосвязанные действия, либо похожие действия в рамках всего плана
ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ПЛАН
Поскольку в основу Плана действий заложен принцип интеграции, большинство действий тесно перекликаются с другими упомянутыми действиями, либо в рамках того же, либо другого стратегического компонента. Они показаны в колонке “Взаимосвязанные действия”.
В некоторых случаях действия могут быть взаимозависимы, и успешное выполнение одного действия может зависеть от предыдущего или последовательного выполнения другого. Более того, выполнение одного действия может положительно отразиться на схожих или взаимосвязанных действиях. Именно поэтому интеграция является ключевым фактором этого плана, и следует доводить информацию по взаимосвязанным действиям до начала осуществления действий.
3.3.1 Стратегия А: Сохранение in situ
№
|
Действие
|
Взаимосвя-занные действия
|
Цели
|
Сроки
|
Ориент. финанс. ($)
|
Индикаторы
|
А.1.
|
Повышение эффективности сети ООПТ
|
|
|
|
|
|
А.1.1.
|
Разработка и реализация планов по развитию службы охраны ООПТ.
|
D.3.2, F.4.5, M.4.1
|
3,4,6
|
1999–2002
|
20,000
|
Улучшение службы охраны
|
А.1.2.
|
Разработка стратегий, использующих и содействующих традиционным культурам в их взаимоотношениях с биоразнообразием в буферных зонах.
|
А.4.3, C.2.1,C.2.7, E.4.1,I.1.1
|
1,8,9
|
2000
|
1,000
|
Реализация стратегий
|
А.1.3.
|
Организация обучения инспекторов ООПТ совместно с правоохранительными органами и региональными природоохранными комитетами.
|
D.2.1, F.3.1, H.2.2
|
1,2,3,8
|
1999–2004
|
6,000
|
Сотрудничество между данными группами
|
А.1.4.
|
Организация постоянного обучения сотрудников ООПТ.
|
D.1.2, F.4.5
|
1,2,3,8
|
1999–2004
|
50,000
|
Повышение квалифи-кации сотрудников
|
А.1.5.
|
Повышение квалификации сотрудников ООПТ в области контроля за незаконной деятельностью (н., браконьерство) путем обучения и предоставления оборудования.
|
C.4.10, L.2.2
|
1,3,6
|
1999–2002
|
20,000
|
Усиление контроля за незаконной деятельностью
|
А.1.6.
|
Разработка и реализация менеджмент-планов для ООПТ.
|
А.4.3, G.1, G.2, G.3
|
3,4,6
|
1999–2004
|
250,000
|
Разработка и реализа-ция менеджмент–планов
|
А.1.7.
|
Координация системы охраняемых территорий в Западном Тянь-Шане с охраняемыми территориями в Узбекистане и Казахстане.
|
А.2.2, H.3.2, I.2.3, I.3.1, L.2.4
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
100,000
|
Координация системы управления
|
А.1.8.
|
Включение охраняемых территорий в национальный земельный кадастр.
|
A.2.2
|
6,9
|
2000
|
1,000
|
Включение охраняемых территорий в кадастр
|
А.2.
|
Расширение управления охраняемыми территориями.
|
|
|
|
|
|
А.2.1.
|
Разработка механизмов более эффективного использования неправительственных экспертов в процессе принятия решений, касающихся охраняемых территорий.
|
G.1.1, D.1.3, G.1.3, G.2.1, G.4.1, M.1.2
|
3,6,7
|
1999–2004
|
86,000
|
Более высокая компетентность при принятии решений
|
А.2.2.
|
Интеграция управления ООПТ с другими правительственными структурами управления и программами (н., местное управление, децентрализация).
|
А.1.7, C.2.3, C.2.4, C.3.1, C.6.1, F.5.4, H.3.2
|
3,4,6,10
|
1999–2004
|
5,000
|
Интегрированное и координируемое управление
|
А.3.
|
Непосредственная поддержка управлению ООПТ.
|
|
|
|
|
|
А.3.1.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Сарычат-Эрташскому заповеднику.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2003
|
80,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.2.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Нарынскому и Каратал-Жапырыкскому заповедникам.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2004
|
200,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.3.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Иссык-Кульскому заповеднику.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2004
|
85,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.4.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Сары-Челекскому и Беш-Аральскому заповедникам.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2004
|
600,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.5.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Кеминскому и Кыргыз-Атинскому природным паркам.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2003
|
200,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.6.
|
Предоставление технической поддержки и оборудования Ала-Арчинскому национальному парку.
|
A.1.1, A1.5
|
1,3,4,6
|
1999–2003
|
50,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.7.
|
Предоставление технической поддержки и оборудование Беш-Ташскому, Каракольскому и Кара-Шоринскому прирлным паркам.
|
А.1.1,А1.5
|
1,3,4,6
|
1999-2003
|
200,000
|
Техническая поддержка
|
А.3.8.
|
Ремонт зданий в 4 заповедниках и 6 национальных парках для создания библиотек.
|
E.1.4
|
1,3,8
|
1999–2001
|
20,000
|
Ремонт
|
А.3.9.
|
Обеспечение библиотек заповедников и национальных парков книгами и периодикой по биоразнообразию.
|
A.1.1,A.1.4,D.1.2,D.3.2,E.1.4,F.4.5
|
1,3,8
|
2000-2001
|
8,000
|
Библиотеки для заповедников и парков
|
А.3.10.
|
Содействие целевым программам совершенствования управления в ООПТ.
|
D.3.3, D.3.4, F.4.1, F.4.6, G.1, G.2, G.3
|
1,3,6
|
2000–2003
|
5,000
|
Рекомендации
|
А.4.
|
Расширение сети охраняемых территорий.
|
|
|
|
|
|
А.4.1.
|
Разработка научно обоснованных принципов и критериев по отбору и расширению охраняемых территорий.
|
|
3,4,6
|
1999
|
2,000
|
Использование принципов
|
А.4.2.
|
Применение принципов и критериев для определения площадей под расширение и создание охраняемых территорий.
|
A.4.4-A.4.9
|
1,3,4,6
|
1999–2000
|
5,000
|
Создание новых территорий
|
А.4.3.
|
Разработка и реализация планов совместного управления с целью повышения статуса и сохранения биоразнообразия буферных зон.
|
А.1.6, K.1.3, L.2.3
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
300,000
|
Улучшение системы буферных зон
|
А.4.4.
|
Создание и управление заповедными участками для сохранения высокогорных водно–болотных угодий (Сон-Куль, Чатыр-Куль).
|
A.6.3
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
60,000
|
Заповедные участки
|
А.4.5.
|
Создание и управление природным парком в целях сохранения арчевых лесов.
|
A.1.6,A.7.2
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
250,000
|
Новый природный парк
|
А.4.6.
|
Создание и управление природным парком в целях сохранения орехоплодовых лесов.
|
A.1.6, A.7.2
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
200,000
|
Новый природный парк
|
А.4.7.
|
Создание и управление заказников с целью сохранения фисташковых и миндальных лесов.
|
A.1.6, A.7.2
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
175,000
|
Новые заказники
|
А.4.8.
|
Создание и управление сезонными заказниками с целью сохранения видов, которым необходима временная сезонная защита (н., миграционные коридоры и гнездовья птиц).
|
A.1.6,G.1.2
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
135,000
|
Серия сезонных заказников
|
А.4.9.
|
Создание и управление заказниками с целью сохранения биоразнообразия местного значения.
|
A.1.6,F.1.1
|
1,2,3,4
|
1999–2004
|
60,000
|
Местные заказники
|
А.4.10
|
Обновление и издание карт сети ООПТ с учетом новых охраняемых территорий.
|
F.3.1
|
1,3
|
2000–2001
|
5,000
|
Создание карт
|
А.5.
|
Создание сети малых охраняемых территорий
|
|
|
|
|
|
А.5.1.
|
Создание и управление сетью микрозаповедников с целью расширения cреды обитания и увеличения разнообразия видов.
|
A.4.9,G.2.3
|
1,3,4
|
1999–2004
|
50,000
|
Создание сети микрозаповедников
|
А.5.2.
|
Связать сеть микрозаповедников с экологическими коридорами с целью содействия миграции и межпопуляционному обмену.
|
G1.2
|
1,3,4
|
1999–2004
|
15,000
|
Создание экологических коридоров
|
А.6.
|
Восстановление и устойчивое использование важнейших ландшафтов и экосистем.
|
|
|
|
|
|
А.6.1.
|
Сохранение и восстановление прибрежных мест обитания, в т.ч. на оз.Иссык-Куль, бассейны рек Чу и Аламедин.
|
A.6.3,C.1.1
|
1,3,4
|
1999–2005
|
150,000
|
Восстановление при-брежных мест обитания
|
А.6.2.
|
Сохранение и восстановление пойменных лесов.
|
A.6.3,C.1.1
|
2,3,11
|
1999–2005
|
88,000
|
Восстановление пойменных лесов
|
А.6.3.
|
Сохранение и восстановление основных водно-болотных угодий.
|
A.4.4,G.1.2,C.1.1
|
1,3,4
|
1999–2004
|
84,000
|
Восстановление системы водно-болотных угодий
|
А.6.4.
|
Создание мест обитания на деградированных территориях путем создания посевов и посадок для привлечения большего количества видов.
|
С.1.1, С.5.2
|
1,3,4
|
1999–2004
|
20,000
|
Создание более разнообразных мест обитания
|
А.6.5.
|
Создание подкормочных площадок и искусственных убежищ на истощенных территориях.
|
G.2.2, G.2.3
|
1,3,4
|
1999–2004
|
100,000
|
Улучшение мест обитания
|
А.6.6.
|
Усиление мер противопожарной защиты путем обучения, оказания поддержки патрулям, предоставления оборудования и укрепления технической базы для предупреждения пожаров.
|
A.1.1
|
1,3
|
2000-2004
|
100,000
|
Усиление мер противопожарной защиты
|
А.6.7.
|
Разработка и реализация планов по соответствующим механизмам контроля с целью предотвращения распространения интродуцированных видов, представляющих угрозу местным экосистемам.
|
G.1.1
|
1,3,6
|
2002-2004
|
50,000
|
Контроль за интродуцированными видами
|
А.7.
|
Специальные проекты по защите видов и экосистем
|
|
|
|
|
|
А.7.1.
|
Разработка и реализация планов действий по защите основных видов, находящихся под угрозой.
|
B.3.1, G.2.3
|
1,3,4,6
|
2002–2004
|
50,000
|
Реализация планов
|
А.7.2.
|
Разработка и реализация планов действий по защите мест обитания, сообществ и экосистем.
|
F.1.1, G.2.5
|
1,3,4,6
|
2002–2004
|
50,000
|
Реализация планов
|
А.7.3.
|
Разработка и реализация планов по наиболее важным и угрожаемым видам (таким, как снежный барс и горный гусь) с целью повышения осведомленности о них и концентрации усилий по восстановлению истощенных и находящихся под угрозой мест обитания.
|
E.2.6,G.2.2,G.2.3
|
1,3,4,6
|
2002–2004
|
50,000
|
Реализация планов
|
Достарыңызбен бөлісу: |
