1.15.5Изчисляване на икономическите ползи на използването на утайка и отпадни води за КРХ
Първа оценка на икономическата полза от използването на утайка и отпадни води при отглеждането на насаждение с краткосрочна ротация може да се направи на базата на тяхната “стойност на замяна” на торенето и напояването с традиционните средства.
Ако допуснем, че операцията разпръскване се извършва от собственика на пречиствателното съоръжение за негова сметка, без допълнителни разходи за фермера и че внесеното количество е достатъчно да покрие потребностите от хранителни вещества на насаждението, можем да приемем, че стойността на прилагане на отпадни води и утайки в КРХ е равна на стойността на операциите по годишното торене, която може да се спести, което е около 100 €/ха, както е показано в таблица 22.
Използването на отпадните води, ако се извършва правилно, може да има благоприятен ефект върху КРХ и от гледна точка на осигуряването на вода. При нормални условия на валежи скоростта на растежа на плантацията може да се увеличи през пролетта и да достигне пик в средата на лятото, когато високите температури и намаляването на водата ще ограничат фотосинтезата. В зависимост от климата и тенденциите при валежите едно напояване в началото на лятото би могло да е много полезно за запазване на бързото развитие на културата в средата на растежния сезон, като това води до по-голямо общо натрупване на биомаса.
Като допускаме това, можем да приемем, че използването на отпадните води ще предизвика по-висок среден добив от плантацията, почти 50 т/ха годишно свежа биомаса 40т/ха.
Комбинацията от икономия на разходи и по-високи добиви от насаждението ще повиши чистата печалба от КРХ (както е показано в Таблица 8 ). При добив 50 т/ха, чистата годишна печалба ще бъде 567 € вместо 320 (+77%).
Табл. 24. Годишен доход и потенциална печалба от КРХ с тополи при използване на отпадни води и утайка. [Източник: Изчисление на ETA по данни на Cami R., 2006 г. и Bartolini R., 2005 г.]
Производство (т/ха*година свежа биомаса)
|
Доход от гориво (€/ha)
(единична цена
20 €/т)
|
Общ доход
(€/ха)
(доход + субсидия за енергийни култури)
|
Производствен разход (€/ха)
|
Потенциална печалба (€/ха)*
|
500
|
1000
|
1045
|
477,5*
|
567,5
|
600
|
1200
|
1245
|
477,5
|
767,5
|
* производствения разход от Таблица 22 минус разхода за торене
|
Много по-висока печалба може да се постигне, когато на фермера се отпусне плащане от собственика на пречиствателното съоръжение за изпълнението на задача от обществен интерес, което е изнасянето на крайните отпадъци върху земеделски земи, при по-ниски цени от изискваните за изхвърлянето им в сметищата. Tова решение ще съответства във висока степен с концепцията за многофункционално земеделие, която често се разглежда цел от местните и европейски земеделски политики и която се отнася към съвременното тълкуване на ролята и стратегическото значение на земеделието не само като производител на основни стоки, но и като сектор за предоставяне на услуги на обществото (екологични, социални, и т.н.).
1.16Примерни договори за използване на утайки от пречиствателни съоръжения в земеделието
1.16.1Примерно споразумение за канализационни утайки
Този модел на договор за използването на канализационни утайки на земеделски земи бе любезно предоставен от ETA Renewable Energies целите на проекта BIOPROS от засл. проф. сър Алън Бъкуел от Асоциацията на собствениците на земя (CLA) в окръг Лондон (www.cla.org.uk). Той бе изготвен от CLA през 1999 г. и в момента е оттеглен, поради необходимостта от актуализиране, което все още не е завършило поради липса на време. Проф. Бъкуел се съгласи да сподели този документ с консорциума за проекта BIOPROS. Предлагаме за всички изменения, обединяване или корекции по този документ да се уведомява и CLA.
В следния материал ще намерите копие от документ, озаглавен “Модел на споразумение за използване на канализационна утайка (финален проект 2 – виж глава 1.16.2). Това е последен вариант на проектоспоразумение (между водните компании и собствениците на земи/фермерите), който CLA е договорила с търговската асоциация на водната индустрия Water UK. Въпреки че споразумението е наречено "модел”, моля да обърнете внимание на нашите коментари по-долу, в които документът е наречен за по кратко 'MSA".
Асоциацията на собствениците на земи CLA няма обща позиция по разпръскването на канализационната утайка (известна също като "биоостатъци") на земеделски земи, но ако решите да позволите тя да се използва, асоциацията настоятелно ви препоръчва първо да се посъветвате с професионалист, включително по правни, по екологични въпроси и по оценката. Това ще ви гарантира, че сте напълно запознати с възможните ангажименти при използването на утайката на ваша земя и че споразумението, което подписвате, и, разбира се, всички възнаграждения, ще се отнасят адекватно за всички тези ангажименти и за вашите конкретни условия и опасения. Макар че образецът MSA не е модел в строгия смисъл на думата, асоциацията смята, че той може да бъде солидна основа за такова споразумение, като съдържа редица благоприятни условия. Все пакr, остават много области, които все още ще предизвикват опасения. Препоръчваме ви да преговаряте с конкретна водна компания по вашите конкретни области за опасения.
Съветваме ви да разгледате по-специално следните точки и да привлечете вниманието на вашите консултанти към тях.:
Съгласия
1. Преди да подпишете договора трябва да сте сигурни, че сте получили всички необходими съгласия, например от ипотекарните кредитори.
Договарящи се страни
2. Споразумението трябва да се подпише от предприемача на пречиствателното съоръжение (водната компания, наричана в договора MSA като "доставчик"), а не от подизпълнителите, които обикновено разпръскват утайката от името на водната компания. Водната компания типично има договарящата сила да застава зад задълженията си. Установяването на този принцип бе едно предимство в обсъжданията на нашия договор MSA с Water UK, а компанията Water UK увери CLA, че нейните членове няма да работят с арендатори без участието на собствениците на земята в тристранни споразумения, базиращи се на MSA. Ако имате арендатори, които желаят да приемат утайка върху вашата земя, предлагаме ви да привлечете вниманието им към тази точка.
3. Преди подписването вие и вашите консултанти трябва да разгледате потенциалните отговорности, свързани с това - например, възможността при разрешение от ваша страна утайката да се използва, това да ви изложи на изисквана от закона или дори наказателна отговорност за "съзнателно разрешение" при получено заразяване или замърсяване. Ако самият се убедите, че в проектоспоразумението са взети несъмнени предпазни мерки, като задължаване на водната компания, например, за обезщетяване и почистване, както е обсъдено по-долу, това ще ви осигури достатъчен комфорт в това отношение.
4. Ако сте наемател, който приема утайката върху земята, ви ще сте "Клиент" според дефиницията в MSA, и трябва внимателно да прочетете вашите задължения – по-специално клауза 4 и списък 6. Уверете се, че разбирате и сте се консултирал по техните изисквания и онова, което трябва да извършите, за да отговорите на тях и дали ще търсите изменение на някои от тях, за да сте сигурен, че можете да ги спазвате. В друг случай вие може да сте просто собственикът на земята, а "Клиент" да е друго лице – може би вашия арендатор-фермер. Ако е така, тогава при положение че сте се уверил, че сте съгласен утайката да се използва на земята ви (или ако нямате власт да то предотвратите), вие ще може да се подпишете като "Собственик на земята". Това ще ви даде ползата от обезщетение от водната компания без да поемате някакви материални задължения (с изключение на предвиденото по опционна клауза 6.3, обсъдена по-нататък). Обаче, дали ще сте "Клиент" или просто "Собственик на земята", вие ще трябва да потърсите консултации по правните последици при даването на разрешение утайката да се използва на земята. Ще трябва да сте сигурен, че разбирате и че сте съгласен как договора MSA отнася към ситуацията, където "Клиент" не е собственикът на земята.
5. Ако сте "Клиентът”, договорът MSA ви прави отговорен за поведението на вашите лицензополучатели, работници и фермери на договор или със споделени отговорности заради дефиницията "Клиент". Вие и вашите съветници трябва да решите дали имате достатъчно договорни права над тях, да се уверите, че те не ви поставят в нарушение на споразумението и че разполагате с адекватни средства срещу тях, ако го направят.
Обезщетения
6. Главното предимство на договора MSA пред многобройните предишни споразумения от такъв характер е обезщетението във ваша полза, осигурено от водната компания в клауза 6. Обезщетението покрива вашите "Загуби", които са дефинирани подробно в клауза 1.1 , като включват повреди, загуба на печалба и разход за удовлетворяване или предотвратяване на рекламации от трета страна или принудителни действия от властите. Това е важно, понеже има възможност утайката да замърси водата или земята, или да засегне продукцията и поради все по-строгите изисквания на повечето търговци на храни на дребно.
7. Макар че обезщетението е широк обхват, то има някои важни ограничения, (виж клауза 6). Първо, то се прилага само там, където водната компания или нейният подизпълнител е пренебрегнал или е нарушил нейните задължения, посочени в договора MSA. От това следва, че обезщетението не покрива отговорностите за замърсяване на земята, предизвикано от утайката, освен ако водната компания или нейният подизпълнител не са пренебрегнали или нарушили договора MSA; нито покрива загубите (включително икономическите), които възникват от самото присъствие на утайката; следователно необходимо ви е да се консултирате изчерпателно с професионалист, преди да приемете утайката на ваша земя. Асоциацията CLA потърси, но не намери обезщетение "без грешка ". Освен това обезщетението ще бъде по-солидно, ако в договора MSA се съдържа общото задължение на водната компания да спазва цялото приложимо законодателство. Water UK няма да приеме такова задължение, макар Списък 4 да изрежда голяма серия законодателни актове, които водната компания трябва да спазва.
8. Второ, обезщетението няма да покрие повечето загуби, възникнали от веществата, които са се намирали преди датата на подписване на договора.
9. Трето, обезщетението не се прилага към която и да е загуба при условие, че тя е предизвикана или е допринесена чрез действията на, или при пренебрегването, или нарушаването на договора от "Клиента" или "Собственика на земята". (Обърнете внимание на параграф 5 по-горе в това отношение).
10. Четвърто, обезщетението няма да покрива загуби, възникнали от внасянето в земята на материали от други източници, освен тези на водната компания.
11. Фактът, че поведението на трети страни може да подкопае обезщетението, има практически измерения. Препоръчваме ви добре да се посъветвате как на практика можете да контролирате и да се подсигурите това да не се случва. Имайте предвид, че в двустранното споразумение “Клиент”/водна компания трети страни може да са съседи, минувачи и всяко лице, което после може да стане ваш арендатор на земята.
12. В тристранното споразумение, включващо и 'Собственика на земята', има допълнителна възможност "Клиентът" и "Собственикът на земята" да могат чрез своето поведение да минират един друг обезщетението от водната компания. Ще трябва да прецените дали имате необходимост от някои специфични договорни условия в договорите или в наемите с трети страни или арендатори. Може да поискате да прецените включването на поставената в средни скоби клауза 6.3, но трябва да имате предвид, че тя съдържа обезщетение от ваша страна, както и във ваша полза. Ако не желаете да давате обезщетения, тогава не трябва да включвате клауза 6.3. Ако искате да включите клауза 6.3, ще трябва да прецените дали има някакви подходящи граници или процедурни предпазни мерки. Имайте предвид, че стойността на обезщетението от когото и да е почти няма значение, ако няма вероятност те да разполагат с финансови ресурси, за да поемат своите отговорности по обезщетението. Тези отговорности биха могли да възникнат години след подписване на споразумението както, разбира се, и вашите отговорности по обезщетението, което вие би трябвало да дадете според клауза 6.3.
13. Ако на земята предварително е имало разпръсната утайка или други материали, ще трябва да прецените как бихте могли да докажете, че проблемът е предизвикан от утайката, получена по новото споразумение, а не е от предишните материали. Поддържането на записи за химичните и други свойства на различните материали би могло да помогне, както би помогнало и "основно" iпроучване на състоянието на земята преди нанасянето на новата утайка и, разбира се, осъществяването на контрол дали утайката се нанася в съответствие с вашето споразумение и добрата практика.
14. Договорът MSA се грижи или водната компания (чрез нейните подизпълнители), или "Клиентът" фактически да нанесе утайката върху земята (клаузи 3.4 и 4.1). Трябва да сте сигурен, че вие, или "клиентътr", ако това не сте вие, поема тази отговорност, ако сте уверен, че тя ще бъде извършена правилно и в съответствие с договора и че всички изисквани от закона съгласия са получени и се спазват.
Замърсяване
Ако нарушение на договора MSA от водната компания доведе до проблеми, причинени от нанасянето на утайката върху земята, водната компания трябва да извърши всички работи, изисквани от регулаторните органи, дори ако изискванията са наложени на вас (клауза 3.5). Но вие не трябва да чакате такова изискване да бъде наложено – може да изискате водната компания да отстрани неправилно нанесената утайка и да го направи както е правилно, ако това е възможно да се извърши (клауза 3.2). Обаче, вие нямате никаква обща защита по отношение на отговорностите за замърсяване – вижте параграф 7 по-горе.
Търговци на дребно и други потребители
При преценяването на разумността да приемете утайка на вашата земя и условията, при които ще го направите, едно от съображенията е сегашното и бъдещото отношение на вашите клиенти към приемането на продукт, отгледан върху земя, върху която в миналото е разпръсквана утай. Например, CLA разбра, че купувачите на картофи за пържене вече, в някои случаи, търсят гаранции, че на земята, върху която се отглеждат картофите, не е използвана утайка.
Друг индикатор за сегашните отношения сред търговците на дребно може да бъде неофициалното разбиране (под формата на матрица), което, както разбираме, е постигнато между Water UK и Британския консорциум на търговците на дребно, за употребата на канализационна утайка върху земеделска земя. Все пак тази матрица не е обвързваща, неофициална е и подлежи на промени в светлината както на бъдещите изследвания, така на развиващите се отношения, които може, разбира се, да станат много по-различни от сегашните. В момента копия от тази матрица, така като е съставена сега, може да се получат от Брайън Чеймбърс от ADAS в Научноизследователския център в Гледторп (Gleadthorpe Research Centre, Medenvale, Mansfield, Nottingham, NG20 9PF (tel: 01623-844331)). Моля, проверете при г-н Чеймбърс дали при него е най-новата версия на матрицата, ако го помолите за копие.
Възлагане и прекратяване на договора MSA
Споразумение, основано на договора MSA, ще действа неопределено време, докато едната или другата от страните го прекрати или съгласно клауза 8, или като изпрати уведомление съгласно клауза 2.1. Ще трябва да се споразумеете за уведомителния период по клауза 2.1 и за периода на последното плащане по клауза 8.l(a). Обезщетенията в клауза 6 не изтичат при прекратяването (клауза 8.4(a)).
Договорът MSA не е напълно ясен, що се отнася до това дали ползата или тежестта от него (включително защитата на обезщетението) ще премине върху приемниците по право на Клиента и Собственика на земята, без да са изрично възложени по клауза 7.1 (която изисква съгласие от другите страни). Вашите адвокати трябва направят необходимото, за да е сигурно, че измененията, които изясняват този пункт в споразумението ви, са направени. Предвиждаме, че купувачите често ще очакват да получат облага от обезщетението. Обаче, Клиентът Собственикът на земята тук са в различни позицииin – поради важните задължения на Клиента към водната компания, тя може да се противопостави Клиентът да може автоматично да възлага правата и задълженията си на свой приемник по право (в когото водната компания може да няма доверие, че ще изпълнява задълженията на клиента). Ако това е проблем при преговорите по вашето споразумение, компромисно решение би могло да бъде при всяко прехвърляне на интереса на Клиента към земята това да е допълнително основание за прекратяване на споразумението от водната компания.
Моля да не третирате гореизложеното като пълен списък на такива проблеми. Нито CLA, нито някой друг би могъл или ще приеме някаква отговорност във връзка с договора MSA, или за горните коментари. Те не са изчерпателни и са предназначени само да бъдат в помощ на членовете, когато ползват специализирани експертни съвети с особена важност за защита на техните интереси по такива въпроси.
С уважение
….
1.16.2Примерно споразумение за използване на утайка 2 – Финален проект 2
Този документ е одобрен за използване, от името на Асоциацията на собствениците на земи в окръга, само във връзка с писмото CLA до своите членове (справка: писмо от 05 юли 1999 г.) и при подходяща професионална консултация. – Адвокати Симънс & Симънс 5/7/99 ref 4/mn/W33742
ТОВА СПОРАЗУМЕНИЕ е съставено на ден от 199...... година
МЕЖДУ:
(1) (“Доставчик ”)
(2) (“Клиент”)
(3) (“Собственик на земята”)
КЪДЕТО доставчикът се съгласява да доставя биоостатъци на клиента [и на внася такива биоостатъци в земята] при следните срокове и условия
Днес те се договориха за следното:
1. ДЕФИНИЦИИ
1.1 В това споразумение следните термини ще имат следните значения:
-
“Биоостатъци” (канализационна утайка) означава органична материя, растителни хранителни вещества и други материали, отделени от доставчика при пречистването на отпадните води.
-
“Дата на започване” означава…
-
“Кодекс” означава Кодекс на добрите практики за използване на канализационни утайки за земеделски цели (1996) (Второ издание)
-
“Клиент” означава ползвателят на земята, а също и неговите лицензополучатели, работници, фермери, с които работи по договор или при споделени отговорности.
-
“Земята” означава земята на Клиента [отбелязана с червен ръб на приложената скица]
[“Собственик на земята” означава свободен притежател на земята]
“Загуби” означава:
-
(a) всяка загуба, повреда, щета или отговорност (включително всяка последвала загуба, загуба на печалба или бизнес);
-
(b) всеки разход или разноска (включително всеки разход или разноска, направени разумно с цел постигане на съответствие с изискванията на регулатора или за предотвратяване или намаляване до минимум на съзнателно предвиждани регулаторни изисквания);
-
(c) всяка валидна рекламация (включително рекламация, направена валидно от регулатора, орган или трета страна), и всеки разход или разноска вложена разумно за предотвратяване или минимизиране на такава рекламация;
които Клиентът [или Собственикът на земята] може да направи по договор, обичайно право, всеки закон или, или другояче, при условие, че такива загуби възникнат от недоглеждане на Доставчика или неуспех да спази някое от своите задължения по това споразумение.
“Наредбите” означава Наредбите за (използване в земеделието) на утайки от 1989 г. и Наредбите за (използване в земеделието на утайки (изменение) от 1990 г. както са изменени в момента.
“Доставчикът” включва всички свои представители, подизпълнители и работници.
1.2 В това споразумение препратките към изисквани от закона условия и кодекси ще бъдат тълкувани като препратки към тези условия и кодекси, квалифицирани както е обяснено в параграф 2 на Списък 4 по-долу.
1.3 В това споразумение:
-
(a) думите, изразени в какъвто и да е род, ще включват, където контекстът изисква така или разрешава, всеки друг род; и
-
(b) думите, изразени в единствено число, ще включват, където контекстът изисква или разрешава това, множествено число и обратно.
Без ущърб на клаузи 7.1, 8.1 (d) и 8.2 по-долу, препратките към Клиента [и Собственика на земята r] ще включват (където контекстът позволява) [техните съответни] приемници по право.
2. СРОК
2.1 Това споразумение ще влезе в сила от датата на започване и ще продължи до прекратяването му от която и да е страна, изпратила месеца предварително писмено уведомление на останалите.
3. ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДОСТАВЧИКА
3.1 Доставчикът ще осигури на Клиента, във връзка с доставяните на Клиента биоостатъци за използване в земята, информацията, изложена в Списък 1 по-долу, в сроковете, уточнени в този списък.
3.2 Доставчикът:
-
(a) ще доставя само биоостатъци, които съответстват на информацията, осигурена съгласно клауза 3.1 по-горе; и
-
(b) доколкото е разумно и практически изпълнимо, при писмено поискване от Клиента [или Собственика на земята] ще отстрани всички доставени материали:
(i) които не съответстват на такава информация; или
(ii) които той е доставил по различен начин и не съответства на условията на това споразумение.
3.3 При транспортиране и доставяне на биоостатъците на терена Доставчикът трябва да спазва предпазните мерки, изложени в Списък 2 по-долу.
3.4 Доставчикът ще нанесе биоостатъците на терена чрез методите, описани в Списък 3 по-долу.
3.5 При упражняване на правата си по това споразумение Доставчикът ще използва разумна грижа и умение и ще действа в съответствие с добрите практики и (при условие, че следните задължения се отнасят за това), ще:
-
(a) спазва законодателните актове и наредбите и ще спазва кодексите на добрите практики, изброени в Списък 4 по-долу, и законовите изисквания на всеки компетентен орган оттук нататък;
-
(b) получава всички необходими съгласия от и ще извършва всички необходими регистрации при всички компетентни органи;
-
(c) при законно искане от съответните органи към която и да е част от това споразумение
(i) преустановява упражняването на своите права по това споразумение;
(ii) спазва всички законно наложени изисквания, до степента където изискванията се отнасят или възникват от някакво нарушение от страна на Доставчика на което и да е от неговите задължения по това споразумение; и
(iii) извършва всякакви последвали работи и операции при консултиране с Клиента [и Собственика на земята], и в съответствие с [техните] разумни изисквания, доколкото са в съгласие с такива законно наложени изисквания;
-
(d) уведомява и предоставя на Клиента [и/или на Собственика на земята доказателства за спазването на тази клауза; и
-
(e) компенсира Клиента и Собственика на земята за загуби в съответствие с предмета на условията на клаузи 6.1, 6.2 и 6.4 по-долу.
Достарыңызбен бөлісу: |