«Международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств»

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств

1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)………………………5

1.2. Лига арабских государств (ЛАГ): структура и состав участников………..9

Глава 2. Анализ международно-правовых вопросов деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития

2.1. Основные направления деятельности Лиги арабских государств……….13

2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации………………………………………………………........................17

Заключение……………………………………………………………………….27

Список литературы………………………………………………………………30

1. Изучить предпосылки появления Лиги арабских государств (ЛАГ).

2. Охарактеризовать состав и структуру ЛАГ.

3. Проанализировать международно-правовые вопросы деятельности Лиги арабских государств на современном этапе развития.

4. Определить современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации.

Методологической базой исследования стали труды российских и арабских авторов как общетеоретического характера (особенно по праву международных организаций), так и по проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования. Наиболее внимательно изучались работы И. П. Блищенко, И. И. Лукашука, Н. Ф. Косьян, В. Д. Кудрявцева, С. А. Малинина, Г. И. Морозова, Е. М. Примакова, В. Н. Трофимова, Г. И. Тункина, Р. А. Тузмухамедова, Е. А. Шибаевой , Али Садик Абу Хайф, Бутрус Гали, Гассан Музахим, Мухаммад Хавид Канам, Муфид Махмуд Шихаб, Мухаммад Азиз Шукри, Ахмад Сидки ад-Дажани, Мухаммад Аль-Сейд Аль-Дакак и другие. В числе иностранных авторов: Bowett D.W., Leonard, Larry, Nye, Virally, Шреплер и др.

Методы исследования: анализ специальных литературных источников, анализ документов, метод сравнительного анализа.

Практическая значимость работы выражается в том, что она устранила ряд пробелов в освещении Лиги арабских государств, особенно на современном этапе ее функционирования. Выдвинут и обоснован тезис об усилении координации деятельности арабских организаций, действующих вне системы Лиги, со стороны последней.

Глава 1. Теоретический аспект изучения международно-правовой деятельности Лиги арабских государств

1.1. История создания Лиги арабских государств (ЛАГ)

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации¹.

Многие арабские исследователи говорят о существовании единого арабского народа и с этим можно согласиться. Но тогда возникает вопрос, а как появились самостоятельные государства в рамках единого народа? Это произошло по ряду причин: географическое расположение стран, уровень развития отдельных из них, экономические и социальные особенности, характер общества, в рамках которого развивалось и образовывалось отдельное государство, претензии отдельных арабских государств на лидирующее положение в арабском мире².

После Второй Мировой войны, в пору образования Лиги арабских государств, арабские страны были разобщены. С этим связана необходимость создания единого экономического и правового пространства,

С 25 сентября по 17 октября 1944 г. в Александрии проходил Всеарабский конгресс, в котором принимали участие семь арабских государств (Сирия, Ирак, Иордания, Ливан, Египет, Саудовская Аравия и Йемен) «Конгресс, - пишет доктор Али Садик Абу Хайф, - фактически взял на себя задачи подготовительного комитета по организации Лиги арабских государств и заложил те основы, на коих зиждется здание Лиги"⁴.

В числе основ, которые были закреплены в «Александрийском протоколе», Али Садик Абу Хайф назвал следующие⁵:

1) Создание Лиги на основе добровольного сотрудничества между государствами;

2) Укрепление сотрудничества между государствами в сфере экономических, социальных, культурных и прочих отношений;

3) Неприменение силы арабскими государствами для решения конфликтных ситуаций, могущих возникнуть между ними;

4) Формирование Совета Лиги, в задачи которого входит осуществление представительства в нем государств - участников Лиги на равноправной основе;

5) Предоставление Совету Лиги общих полномочий на разрешение конфликтов между государствами - участниками Лиги;

6) Соответствие особых соглашений, которые заключают государства-члены между собой или с прочими государствами, положениям учредительного акта Лиги или его духу;

7) Недопустимость проведения государством - участником Лиги

Лига арабских государств, международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП)⁷. Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины⁸.

Основные направления деятельности ЛАГ отражены в Пакте ЛАГ. Пакт ЛАГ включает в себя преамбулу, двадцать статей и три приложения (одно из них касается Палестины, второе - сотрудничества с арабскими государствами, не принимающими участия в деятельности Лиги, и ipeibe - назначения Генерального секретаря Лиги). В преамбуле Пакта говорится: «Лига арабских государств создается в целях осуществления расширения сотрудничества и взаимосвязей между арабскими государствами, а также в целях защиты интересов этих государств перед лицом иных государств и их группировок»¹³.

Далее Преамбула, а также и ст. 2 Пакта разъясняют политические и другие цели, которые преследует Лига.

Говоря обобщенно, они сводятся к следующему:

1)Сохранение независимости государств - участников Лиги;

2)Разрешение межарабских конфликтов мирным путем;

3) Упрочение политических связей между государствами участниками Лиги;

4) Укрепление многосторонних связей в сфере экономических, социальных и культурных взаимоотношений;

5) Общий взгляд на ситуацию, складывающуюся в странах Арабского
Пакт Лиги, по своему содержанию, как будет показано ниже, несколько отличается oт текста «Александрийского протокола». Востока, и нате интересы, которые они преследуют. Создание Лиги арабских государство нашло широкий отклик среди арабских государств, лидеры которых стали задумываться о превращении Лиги в организацию, могущую объединить все страны арабского мира (а не только некоторые из них).

В связи с этим в Пакте было закреплено положение об обязанности Лиги оказывать всестороннюю помощь народам этих стран, в том числе и в осуществлении чаяний и стремлений тех из них, кто еще не обрел независимость. Во втором абзаце ст. 4 Пакта было особо подчеркнута допустимость участия представителей арабских государств, не вступивших в Лигу, в комитетах Организации¹⁴.

Определение случаев, допускающих таковое участие, и принципы
1 Укрепление связей между государствами, участвующими в деятельности ЛАГ, налаживание тесного сотрудничества между ними, защита интересов арабских государств Али Садик Абу Хайф назвал «первой целью» Организации. Важно указать, для какой цели такое единство необходимо. Ответ на поставленный вопрос (тем более, если учесть конкретную ситуацию в регионе) может быть только один: в первую очередь для установления в территориальной сфере деятельности ЛАГ прочного мира и безопасности.

С другой стороны, естественным являлось пожелание, выраженное в Пакте, обращенное к таким странам и народам, об осуществлении их сотрудничества с Лигой на долгосрочной основе представительства в комитетах, возлагались на Совет Лиги.

Кроме того, Пакт утвердил особое Приложение касательно сотрудничества между Лигой арабских государств и странами, не участвующими в деятельности этой организации, в интересах блага этих стран и обеспечения их будущего

Правильность включения указанных положений в Пакт Лиги было подтверждено практикой. Число членов Организации из года в год росло и к 1998 году достигло 22-х государств. Ныне таковыми являются. Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис.1

Применительно ЛАГ они указаны в Преамбуле и ст.ст. 3, 5, 6, 8 Пакта Лиги и сводятся к следующему:

A) Паритетное участие государств - членов в руководстве Организации, что, в частности, выражается в наделении их равными правами участия в работе в подразделениях Лиги, обладание каждым членом одного голоса и т.д. (ст. 3).

Б) Недопущение применения силы во взаимоотношениях между членами ЛАГ и их обязанность разрешать все споры мирным путем (ст. 5).

B) Совместная оборона в случае агрессии против любого из государств - участников и принятие соответствующих политических, военных и экономических мер против агрессора (ст. 6).

Таким образом, становится очевидным, что принципы, о которых говорится в Пакте Лиги, выражают желание государств-членов сохранить собственную независимость в её полном объеме и не наделяют Лигу арабских государств верховной властью над арабским сообществом.

В то же время в учредительном акте Лиги не было зафиксировано требование «Александрийского протокола» Всеарабского конгресса 1944 г. о недопустимости для любого арабского государства проводить политику, вступающую в противоречие с политикой Лиги арабских государств либо с политикой, коей придерживается любое другое арабское государство.

«В деятельности Лиги арабских государств, - считает Али Садик Абу Хайф, - явственнее всего обнаруживается, что она носит политический характер». За время своего существования у ЛАГ были свои периоды и подъема, и падения, периоды успехов и неудач. Али Садик Абу Хайф, анализируя ст. 8 Пакта, в числе прочего обращает внимание на содержащееся в этом документе положение о равном подходе ко всем государствам членам независимо от существующих там режимов правления, а также о недопустимости проведения против них каких бы то ни было враждебных акций. (Али Садик Хайф, указ. соч., С. 684)¹⁶.

Отметим, что последнее требование (не вступать в противоречие с политикой любого другого арабского государства), вряд ли вообще может быть выполнено, поскольку «политика» - понятие широкое, и если рассматривать политику каждого отдельного взятого государства, то она, если даже в общих чертах совпадает с политикой других государств, может, естественно, иметь отличия и частностях. Кроме того, следует признать, что формула «Александрийского протокола» выражена слишком абстрактно. И в настоящее время далеко не все проблемы, связанные с деятельностью ЛАГ, решены. И это, прежде всего, касается вопросов обеспечения мира и безопасности в регионе. Ближний Восток и к концу 90-х годов XX столетия остается одним из наиболее взрывоопасных регионов мира. До сих пор не урегулированы многие проблемы, связанные с последствиями израильско-арабских войн. Переговоры между палестинской администрацией и Израилем с приходом к власти нового правительства в Израиле в 1996 г. ощутимых результатов не дают. Израиль отказывается выполнять достигнутые ранее договоренности о прекращении строительства израильских поселений в Восточной части Иерусалима и на Западном берегу Иордана. Обеспечение прочного мира в регионе в числе прочих мер требует более эффективной деятельности Лиги арабских государств в этом направлении. И вряд ли этого можно достигнуть без определенного реформирования самой Организации. Реалии жизни арабского сообщества конца XX века выдвинули перед ЛАГ и другие проблемы, требующие незамедлительного решения. Поэтому реформы неизбежно будут затрагивать различные сферы функционирования ЛАГ (политические, экономические, социальные и др.).

2.2.Современные проблемы функционирования ЛАГ и перспективы развития организации

В течение последний трёх десятилетий появлялось много книг и статей, говорящих о провале национального арабского движения и неудачи его концепции. Также многие стали заявлять, что арабы по своей природе болтуны: много говорят, но мало делают. Некоторые пошли ещё дальше и стали отрицать существование арабской нации и единых интересов и взглядов у стран-членов Лиги арабских государств и их народов¹⁷.

Подтвердили ли события 2006 года правильность всего этого, или все же представили доказательства, что арабский мир не чужд интеграционных процессов, способен сплотить свои народы, чтобы дать достойный ответ внутренним и внешним вызовам, и найти людей, способных оживить скрытый потенциал? Просматривая обзор событий в арабском мире за 2006 год, особенно в Палестине, Ливане и Ираке, и влиявших на них региональных и международных факторов, мы находим ответы на поставленные вопросы.

В оккупированной от реки Иордан до морского побережья Палестине произошло много событий, которые сами по себе и в свете ответной реакции на них являются знаковыми. Сначала выборы, где Движение ХАМАС победило и получило большинство мест в Законодательном совете, что наблюдатели расценили как поддержку курса сопротивления и провал безраздельного правления ФАТХ в автономии. И это испугало страны-посредники ближневосточного урегулирования под руководством США. Затем блокада, из-за которой страдают от голода жители Западного берега реки Иордан и Сектора Газа, наказанные за свой демократический выбор, и которая должна была заставить ХАМАС признать «Израиль» и соглашения Осло. Но блокада и голод, на который сионисты и США обрекли палестинцев, не достигли своей цели. При этом операция по «развенчанию мифов» и взятие в плен «израильского» боевика в военном лагере с целью обменять его на палестинских пленных считается качественным изменением в деятельности Сопротивления, что усилило психологические последствия поражения «израильской» армии в её агрессии против Ливана¹⁸.

А нападение евреев на женщин в Бейт-Хануне, окруживших для защиты бойцов Сопротивления, подтвердило то, что военный механизм, который используют сионисты, потерял свою силу, способную сдерживать стойкий борющийся народ. Политический спор по поводу формирования правительства национального единства натолкнулся на противоречие в видении целей и основ будущего правительства со стороны М.Аббаса и сторонников соглашений Осло с одной стороны и ХАМАС и его последователей – с другой. По-прежнему будируются слухи о повторных («досрочных») выборах в Законодательный совет и активизации деятельности Организации Освобождения Палестины (ООП). В Палестине, оккупированной в 1948 году, арабские граждане ответили на призывы иудаизации Джалиля и Накаба требованием вернуть примерно 300 тысяч палестинцев в их родные селения – и это является показателем качественного развития возможностей и сил борцов за свои права под гнетом шовинистской сионистской оккупации.

В Ливане же стратегическая и историческая победа Сопротивления развенчала иллюзии о превосходстве сионистов, в особенности миф о непобедимой еврейской армии, которым до сих пор она устрашала арабские режимы. «Свободное национальное течение» сформировало с «Хизбаллах» фронт оппозиционных сил из различных религиозных общин, придерживающихся курса на сопротивление, стремящихся защищать суверенитет Ливана и независимость, поддерживать позитивные отношения с Сирией. Лидеры оппозиции избрали демократические методы ведения борьбы против парламентского большинства, которое поддерживает международное сообщество, ведомое и направляемое Соединёнными Штатами.

Современная борьба в Ливане – это политическая борьба, где звучит голос нации, а не разных религиозных общин, голос молодежи, сформировавшей свою группу из всех общин. Они ратуют за принятие современного избирательного закона, за проведение новых парламентских и президентских выборов, чтобы построить государство с демократическими законами, нацеленное на развитие, достижение социальной справедливости, противодействующее сионистско-американским планам по разделу страны. Многое указывает и на успех иракского Сопротивления, на его способность вести борьбу с оккупационными силами США и тех, кто пришёл вместе с ними на броне танков. В отношении Ирака американский стратегический аналитик З. Бжезинский сказал, что подобно тому, как война за Суэцкий канал 1956 года положила конец французской и британской империям, так и эта неудача, которая уже виднеется на горизонте, прекратит период американского господства на Ближнем Востоке¹⁹.

Другими словами, иракское сопротивление призвано осуществить для своего народа и для своей нации историческое достижение, не уступающее по своим последствиям потрясению 1956 года, которое приблизило конец старой колониальной системы в странах третьего мира. И если казнь Саддама Хусейна преследовала своей целью распространить раскол среди религиозных течений в оккупированном Ираке, то вызов, которому противостоит Сопротивление, заключается в укреплении национального единства, что позволит патриотическим силам утвердить свою самоидентификацию как иракцам, с одной стороны, и арабам, с другой. На достижения Сопротивления во всех трёх странах повлияла «арабская улица», простой народ. Так, по резонансу, который события вызвали в странах от Залива до океана, заметно, что попытка вызвать религиозный раскол между суннитами и шиитами, к которому сейчас подстрекают силы на международном и региональном уровнях, не нашла отклика у людей. В гневной реакции на политическую казнь президента Саддама Хусейна в утро Праздника жертвоприношения, что было явной провокацией против мусульманской общины, тоже видно категорическое несогласие с сионистско-американским союзом. Нельзя также не отметить, что получило развитие национальное движение, которое требует реформ, преобразований и права участвовать в выработке решений на различных уровнях. В свете всего вышесказанного можно констатировать, что цивилизационный компонент арабской нации по-прежнему действует, и что волю арабских народов к сопротивлению и противодействию американскому вторжению и сионистскому разгулу невозможно сломить, но, напротив, она может осуществить стратегические и исторические достижения.

Достигнутые в 2006 году результаты укрепляют возможности сил сопротивления и противостояния, консолидируют их для исполнения исторической роли: двигаться по пути национального строительства и совершенствования, дабы преодолеть имеющуюся раздробленность, отсталость и зависимость и провалить проект сионистско-американской гегемонии. Арабская нация способна справляться с кризисным положением. Она вновь внесла свой исторический вклад в человеческую цивилизацию, что оправдывает оптимизм и уверенность в сегодняшнем и завтрашнем дне, даже если вызовы возрастут.

Глава фракции «Независимая Палестина» Мустафа Баргути, который участвовал в выработке политической программы будущего правительства, заявил: «Премьер-министр действительно вручил нам окончательный проект политической программы кабинета», добавив, что фракция ознакомится с проектом и подаст свои замечания, а затем программа будет утверждена. Баргути сообщил, что программа содержит несколько ключевых пунктов, а именно: направления работы правительства, пункт, касающийся внутреннего положения в Палестине, в частности обеспечения безопасности граждан и территорий, экономический план и проект реформ. Баргути, которого выдвинули на пост министра информации в будущем правительстве, сказал: «Все события говорят о том, что правительство национального единства вскоре будет создано». Палестинский информационный центр получил копию программы правительства национального единства, о формировании которого должно быть объявлено 15 марта, а уже 17 марта Законодательное собрание должно утвердить его состав. Ниже следует текст программы правительства. Почти 60 лет палестинский народ жил под гнетом гонений и запретов, из-за оккупации испытывал различные страдания и мучения. Все это время наш народ боролся, сопротивлялся, терпел и проявлял упорство, потеряв на этом пути тысячи людей убитыми, ранеными и пленными и показав пример жертвенности, самоотдачи и верности своим правам и принципам. Пройдя разные исторические этапы, наш народ пришел к правительству национального единства (одиннадцатому правительству).

Правительство национального единства увидело свет в результате колоссальных усилий упорных и преданных детей отечества, которые трудились день и ночь, чтобы прийти к согласованному видению и общему знаменателю и объединению всех палестинцев. Это правительство стало результатом положительного настроя и взаимного доверия, которое привело к решению многих проблем в различных областях. Это стало одним из важнейших итогов подписанных в Досточтимой Мекке под патронажем Хранителя двух Святынь короля Абдаллы Бен Абдельазиза соглашений. Создание правительства национального единства увенчало цепь межпалестинских переговоров, важную роль в организации которых сыграли Арабская республика Египет и Сирия при помощи целого ряда братских арабских стран и арабских и мусульманских организаций.

Современное функционирование ЛАГ базируется в следующих направлениях²⁰:

Первое. Политические вопросы: правительство подтверждает, что безопасность и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий, признания права палестинского народа на самоопределение. Правительство будет сотрудничать с международным сообществом для прекращения оккупации и возвращения законных прав палестинского народа до тех пор, пока мы ни создадим сильную и прочную основу для мира, безопасности и процветания всего региона.
ЛАГ обязуется защищать высшие национальные интересы палестинского народа, его права и завоевания и развивать их, работать над осуществлением его устремлений, как это было утверждено в решениях национального парламента, статьях основного закона, Хартии национального единства и постановлениях общеарабских саммитов. Правительство уважает международное право и соглашения, которые подписала ООП.

ЛАГ не признает так называемое государство во временных границах, поскольку эта идея основывается на пренебрежении законными правами палестинского народа. Подтверждается приверженность праву палестинских беженцев на возвращение на свою родину и возврат своего имущества. Будут приложены все усилия для освобождения палестинских пленных из сионистских застенков. Акции оккупантов, направленные на убийство, арест палестинцев и вторжение на территории будут встречены сопротивлением. Правительство будет уделять особое внимание Иерусалиму, чтобы противостоять политике сионистов, преследующей узурпацию земель, изгнание народа и попрание святынь. Будут укрепляться связи с арабскими и исламскими государствами, развиваться отношения и сотрудничество со странами региона и всего мира на основе взаимного уважения.

Второе. Отношения с оккупацией: ЛАГ подтверждает, что мир и стабильность в регионе зависят от прекращения сионистской оккупации палестинских территорий в любом ее виде, сноса расистского заграждения, ликвидации поселений, прекращения иудаизации Иерусалима и политики поглощения, а также возвращения всех прав палестинцам. ЛАГ подтверждает, что сопротивление это законное право палестинцев, которое гарантируют все международные нормы и конвенции. Наш народ имеет право защищать себя от любых проявлений сионистской агрессии. ЛАГ считает, что прекращение сопротивления зависит от прекращения оккупации, осуществления свободы, возвращения и независимости.
3- Вместе с тем, правительство, опираясь на национальный договор, будет работать над закреплением и расширением перемирия, чтобы сделать его полным, взаимным и одновременным. Взамен сионистское образование должно прекратить убийства, аресты, вторжения на территории, снос домов, повреждение посадок, остановить раскопки в Иерусалиме, открыть пропускные пункты, разрешить свободное перемещение и освободить заключенных. ЛАГ утверждает положение Хартии национального единства о том, что ведение переговоров относится к компетенции Организации Освобождения Палестины и главы Палестинской национальной администрации. Переговоры должны вестись на основе приверженности национальным устремлениям палестинского народа, а любое судьбоносное решение должно быть утверждено новым палестинским парламентом или в ходе проведенного по закону всеобщего референдума, в котором участвуют палестинцы, как проживающие в Палестине, так и за ее пределами. ЛАГ будет поддерживать усилия, направленные на решение проблемы пленного сионистского солдата, и поощрять все стороны, кто может способствовать урегулированию этого вопроса в рамках сделки по обмену пленными.

Третье. Обеспечение безопасности: ЛАГ осознает сложность обстановки в сфере внутренней безопасности и считает одним из приоритетов на следующем этапе урегулирование этой ситуации. Для осуществления этой цели правительство принимает следующие положения создать высший совет по национальной безопасности, который будет центром принятия решений для всех служб безопасности, организующим их работу и определяющим их политику. Просьба к Законодательному совету принять закон, регламентирующий создание данного совета. Структурировать службы безопасности, построить их на профессиональной основе, обеспечить их потребности, уменьшить их партийную принадлежность, отдалить их от политической борьбы и укрепить их верность родине. Службы безопасности должны исполнять решения своего политического руководства, какими бы они ни были, а их сотрудники должны быть верными своим обязанностям. Работать над активизацией законов о службах безопасности, принятых Законодательным собранием. Выработать универсальную программу по прекращению анархии и превышения полномочий и защите жизни, имущества, общественной и частной собственности, разоружению и обеспечению безопасности граждан. Приложить усилия по укреплению власти закона, чтобы избавить граждан от несправедливости, и обязать полицию исполнять свои обязанности наилучшим образом.

ЛАГ обязуется обеспечить палестинским гражданам достойную жизнь и все необходимое для нее, в том числе социальную защиту, совершенствовать инфраструктуру, расширить возможности медицинского страхования, улучшать состояние больниц и поликлиник, бороться с бедностью и безработицей путем создания новых рабочих мест, подготовки проектов развития, социального страхования и программы социальных гарантий. ЛАГ уделит особое внимание начальному и высшему образованию, будет поощрять научные исследования и обеспечивать их потребности. ЛАГ будет особо заботиться о рабочих, сельских производителях и рыбаках, а также молодежи и женщинах, чтобы помочь им занять место в обществе, достойное огромных жертв, которые они принесли, и привлечь их к участию в принятии решений и построении институтов в различных областях

ЛАГ поддерживает тесную связь с исламскими странами, но оно будет прилагать усилия, чтобы установить прочные отношения с другими странами мира, а также международными организациями, в том числе ООН и Совбезом, региональными международными организациями, что будет способствовать воцарению мира и стабильности на всей планете. Европейский Союз оказывал значительную помощь палестинскому народу, поддерживал его право на свободу и независимость, серьезно критиковал политику сионистской оккупации. В связи с этим мы заинтересованы в прочных отношениях с ЕС, поскольку ожидаем, что он будет оказывать более существенное давление на оккупационные власти с тем, чтобы заставить их уважать права человека, прописанные в международных конвенциях, вывести свои войска с оккупированных палестинских территорий и прекратить постоянную агрессию против палестинцев. Правительство также будет развивать отношения с государствами - постоянными членами Совбеза ООН, а именно с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, а также другими странами: Японией, странами Африки и Азии, чтобы они пересмотрели свою несправедливую позицию по палестинской проблеме и признали выбор палестинского народа, который нашел свое выражение в создании правительства национального единства. Таким образом, в настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива. Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.

На основе анализа специальной литературы, мы считаем целесообразным, сделать ряд выводов:

- Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран. Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин. Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности. Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству.

- В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.

- Лига арабских государств, являясь региональной межгосударственной организацией общей компетенции, вобрала в себя все основные признаки подобных образований:

а) договорная основа создания (всеобъемлющий учредительный акт или комплекс документов),

б) наличие постоянно действующих структур,

в) собственная воля организаций).

- Одна из них - членство в Лиге ограничено участием исключительно арабских государств, а главная идея, пронизывающая всю деятельность Лиги - обеспечение арабского единства (в силу того и стремление ЛАГ охватить членством все арабские государства и закрепление в Пакте нормы о возможном участии в деятельности Организации и тех арабских стран, которые не достигли еще независимости).

- Содержание реальных событий в арабском мире характеризуются постоянной борьбой сторонников и противников такою единства.

- Особенно нуждается в совершенствовании механизм ЛАГ по поддержанию мира и безопасности в регионе.

- В настоящее время важнейшими задачами Лиги являются: решение палестинской проблемы; освобождение оккупированных Израилем арабских территорий, активное участие в разработке мер по обеспечению
безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ; урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых; содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива.

- Возникает необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций, что будет означать изменение соотношения между принципами координации и субординации в пользу последнего.

- Должен быть разработан правовой механизм, обеспечивающий большее влияние Лиги на деятельность арабских организаций, не входящих в систему ЛАГ, что может быть достигнуто путем координации деятельности этих организаций со стороны Лиги арабских государств.

Список литературы

1. Анисимов Л.Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров Л, 2005.

2. Али Садик Абу Хайф. Международное публичное право. Александрия. 2003. С. 683. (На арабском языке).

3. Ахмед Аль-Мусауи. Лига арабских неударен*. Политико-правовое исследование. Дамаск. 2004. С. 245-250.

4. Блищенко И.П. «Прецеденты в международном праве» М, 2004.

5. Додонов В.М. Международное право: словарь-справочник - М, 2004

6. Кожевеников Л.И. Международный суд ООН: организация, цели, практика - М.2001

7. Колосов Д.М., Кузнецов В.И. «Международное право» М.1994

8. Котляров И.И. Международно-правовое регулирование международных организаций – М, 2005.

9. Камаровский Л.А. Успехи идеи мира - М, 2006.

10. Лазарев С.Л. Международный арбитраж - М, 2005.

11. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров - М, 2004.

12. Мортенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов - М, 2005

13. Международное право в документах М, 2000

14. Муфид Махмуд Шихаб. Международные организации. Каир. 1988. С. 416 (На арабском языке).

15. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права» перевод с англ. М. 2004

16. Пустогаров В.В. «… с пальмовой ветвью мира» М.2003

17. «Право войны» К.1996 – 1997

18. Пушмин Э.А. «Мирное разрешение международных споров» М. 2001

19.«Современные войны: гуманитарные проблемы: доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам» перевод с английского. М.2000

20. Шестаков Л.Н. «Международное право» М.2001.

21. Шреплер X. А. Международные организации. Справочник. М., 2005. С. 303.

22. Энтин М.Л. «Международные судебные учреждения» М.2004

23. Государство и право. 2004. №12