Об итогах работы Совета депутатов Маслянинского района за 2011 год

Об итогах работы Совета депутатов Маслянинского района за 2011 год

Итоги деятельности Совета депутатов Маслянинского района за 2011 год.

Деятельность Совета депутатов Маслянинского района за отчетный год осуществлялась в рамках федерального и областного законодательства на основе утвержденного плана работы на 2011 год и была направлена на реализацию своих полномочий, предусмотренных ст. 16 Устава Маслянинского района.

Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для муниципального района нормативно-правовой базы, которая является основой для эффективной деятельности органов местного самоуправления района.

За период с октября по декабрь 2011 года проведено 10 сессий, принято 114 решений. Средний процент явки депутатов на заседаниях сессий 86,5 %.

15 июня 2011 года была проведена выездная сессия в МО Дубровского сельсовета. Началась она с экскурсии по сельскохозяйственному предприятию ЗАО «Таежное», депутаты посетили козью ферму, страусиное хозяйство, зерносушильный комплекс, а также социальные объекты (школу, дом культуры). После этого рассмотрели вопросы, вынесенные на сессию. Такая форма работы всем очень понравилась, явка составила 94%, в новом году обязательно продолжим такой опыт.

Наиболее важные вопросы были вынесены на публичные слушания, которые являются формой реализации права жителей района на непосредственное участие в местном самоуправлении:

• 
  Об исполнении бюджета Маслянинского района Новосибирской области за 2010 год;
  
• 
  Об исполнении плана социально-экономического развития Маслянинского района Новосибирской области за 2010 год;
  
• 
  О проекте актуализированной комплексной программы социально-экономического развития Маслянинского района на 2011-2025 годы;
  
• 
  О проекте муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав Маслянинского района Новосибирской области »;
  
• 
  О проекте бюджета Маслянинского района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов.
  

Прочно вошло в практику работы Совета депутатов проведение часа администрации в день сессии, где депутаты получают всю необходимую информацию. В течение 2011 года была дана информация:

• 
  О работе учреждений культуры района;
  
• 
  О газификации района;
  
• 
  О ходе посевных работ;
  
• 
  О ходе уборки урожая в районе;
  
• 
  О выполнении муниципальной программы «Ремонт, реконструкция и развитие объектов муниципальной собственной Маслянинского района» в 2011 году.
  

В администрации района сформирована комплексная программа социально-экономического развития Маслянинского района на 2008 – 2022 годы, утвержденная решением Совета депутатов первого созыва от 18 октября 2007 года № 247, которая включает в себя концепцию, долгосрочную и среднесрочную программы, долгосрочный план СЭР. Завершился первый этап реализации данной Комплексной программы. Анализ социально-экономического состояния Маслянинского района показал, что отчётный период характеризовался для района положительной динамикой, развитие идет во всех отраслях (в сельском хозяйстве, промышленном производстве, социальной сфере, строительстве, образовании и других). 14 апреля 2011 года решением Совета депутатов № 65 утверждена актуализированная версия этой Комплексной программы.

В соответствии с действующим законодательством МПА не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и областным законам. Советом депутатов района совместно с администрацией, прокуратурой района проводится значительная работа по приведению НПА района в соответствие с действующим законодательством. Так за истекший период было принято 6 решений о внесении изменений, дополнений в МПА в связи с изменением законов. Основные из них: Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Маслянинского района», Положение «Об организации транспортного обслуживания населения в границах Маслянинского района Новосибирской области». Наряду с внесением изменений в действующие решения Совета депутатов, исходя из необходимости и целесообразности, разрабатывались и утверждались новые Положения. Их принято за 2011 год - 7.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» решением Совета депутатов было принято Положение «О контрольно-счетной комиссии Маслянинского района Новосибирской области». Комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Тайным голосованием был назначен председатель контрольно-счетной комиссии, с 12 декабря 2011 года он приступил к работе. Также решением Совета были приняты полномочия контрольно-счетных органов поселений Маслянинского района и заключены соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии Маслянинского района полномочий контрольно-счетных органов поселений Маслянинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

К исключительной компетенции представительного органа района относится принятие Устава района и внесение изменений и дополнений в Устав. В ноябре – декабре 2010 года прошла процедура по приведению Устава района в соответствие с федеральным законодательством. В сентябре – октябре 2011 года проведена процедура внесения изменений в Устав, которая касается модели построения муниципальной власти. Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено 3 модели:

Первый вариант: Глава района избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует председатель, избираемый из числа депутатов.

Второй вариант: Глава района избирается населением и возглавляет представительный орган, а руководство местной администрацией возлагается на профессионального менеджера (главу администрации), назначаемого по контракту по результатам конкурса.

Третий вариант: Глава района избирается из состава депутатов представительного органа, избранного населением и является его председателем. А местную администрацию возглавляет профессиональный менеджер (глава администрации) назначаемый представительным органом по контракту по результатам конкурса.

Главное различие между этими моделями заключается в статусе главы местной администрации: является ли он выборным главой МО или муниципальным служащим, принятым на работу по контракту.

В последние годы в нашей стране все больше получают распространение именно такие схемы. Для психологии нашего населения еще непривычно разделение политических и хозяйственных функций на местном уровне. Между тем, далеко не всегда избранный населением глава имеет квалификацию и опыт работы, необходимые для управления. А каких-либо профессиональных требований к кандидату на пост главы МО избирательный закон не выдвигает. И введение в структуру местной власти поста профессионального управляющего – главы администрации позволяет снять данную проблему. Сегодня мы вновь начинаем процедуру приведения Устава в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с планом в 2011 году проведены депутатские слушания:

• 
  О состоянии, перспективах развития и улучшении качества услуг по транспортному обслуживанию населения;
  
• 
  О работе органов государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике и тушению пожаров на территории района;
  
• 
  Система социальной защиты населения;
  
• 
  Организация летнего отдыха детей в Маслянинском районе;
  
• 
  О плане строительства и ремонта дорог в Маслянинском районе на 2011 год» и другие.
  

Совет депутатов Маслянинского района тесно взаимодействует с прокуратурой района, в 2010 году подписано трехстороннее Соглашение о взаимодействии прокуратуры Маслянинского района с Советом депутатов и администрацией Маслянинского района в правотворческом процессе, согласно которому участники Соглашения в результате правотворческой деятельности преследуют цели обеспечения соблюдения прав и свобод человека, гражданина, организаций и недопущение нарушений требований действующего законодательства.

Проекты решений Совета депутатов направляются в прокуратуру, что позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения. После принятия и подписания решений Совета депутатов они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. При выявлении в решениях Совета депутатов положений, противоречащих федеральным законам и законам Новосибирской области, в Совет депутатов поступает представление, либо протест прокурора.

С начала второго созыва поступило 2 протеста и 1 замечание на решения Совета депутатов, все они были удовлетворены.

В целом совместные усилия Совета депутатов и прокуратуры Маслянинского района по анализу проектов решений и уже принятых нормативных актов повышают общий уровень решений Совета депутатов в части соответствия действующему законодательству Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации прав граждан, организаций и общественных объединений на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, Совет депутатов Маслянинского района утвердил Положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Маслянинского района» (решение Совета депутатов № 426 от 04.03.2010), согласно которому доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Маслянинского района обеспечивается следующими способами:

• 
  обнародование (опубликование) в средствах массовой информации;
  
• 
  размещение информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Маслянинского района, и в иных отведенных для этих целей местах, а также через библиотечные и архивные фонды;
  
• 
  присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления Маслянинского района;
  
• 
  проведение публичных слушаний, собраний, конференций, информационных встреч, открытых заседаний администрации Маслянинского района, и Совета депутатов Маслянинского района и обеспечение к ним доступа заинтересованных граждан и представителей средств массовой информации;
  
• 
  предоставление в установленном порядке информации гражданам и организациям при рассмотрении их обращений, запросов в органы местного самоуправления;
  
• 
  размещение информации в сети Интернет.
  

1. 
   Проведение открытых заседаний сессий Совета депутатов, освещение хода сессий и принятых решений в газете Маслянинский льновод».
   
2. 
   Публикация решений Совета депутатов в газете «Маслянинский льновод», в приложении «Вестник официальных документов администрации и Совета депутатов Маслянинского района» и на сайте администрации Маслянинского района.
   
3. 
   Работа депутатов и комиссий Совета депутатов с письмами и обращениями граждан.
   
4. 
   Работа депутатов на избирательных округах.
   

В течение 2011 года в Совет депутатов поступило 25 письменных и около 70 устных обращений от граждан. В основном обращения граждан сведены:

• 
  к жилищно-коммунальным проблемам (водоснабжение, ремонт квартир, ремонт и чистка дорог);
  
• 
  социальной защите (оказание помощи малообеспеченным семьям, ветеранам, инвалидам);
  
• 
  вопросам трудоустройства, медицинского обслуживания, обеспечение жильем и другие.