Как проходят парламентские выборы в Израиле

Как проходят парламентские выборы в Израиле

22 января 2013 года в Израиле прошли парламентские выборы 19 созыва Кнессета. Выборы в стране проводятся по пропорциональной системе. Избиратели голосуют за партийный список, а не за конкретного кандидата. Партии в Кнессете (парламенте Израиля) представлены пропорционально отданным голосам. Лидер партии, набравшей наибольшие число мандатов, по поручению президента страны формирует коалиционное правительство.

Выборы в Израиле регламентируются двумя основными законами: «Основной закон о Кнессете» от 1958 г. и «Закон о выборах в Кнессет» (объединенный вариант) от 1969 г. Согласно закону о партиях от 1992 г., к участию в выборах допускаются партии, зарегистрированные законным образом. Они подают в Центральную избирательную комиссию Израиля (ЦИК) списки кандидатов в депутаты для регистрации. Процедура регистрации несложная, регистрационный взнос составляет около 17 тыс. долларов.

К участию в голосовании не допускаются списки, включающие людей, действующих против Израиля как государства еврейского народа, против его демократических основ, а также призывающих к расизму. На основании этого положения Центризбирком наложил запрет на участие партии БАЛАД перед прошлыми выборами, однако БАГАЦ (Высший суд справедливости) его отменил, и партия была допущена к выборам.

На выборы в Кнессет 19 созыва ЦИК получил 34 заявки от различных партий, только 12 из них ранее входили в состав предыдущего созыва. Три новые партии составлены из депутатов Кнессета от других партий, остальные — или новые, или созданные к предыдущим выборам и не прошедшие электоральный барьер. В итоге к участию допущены 32 партии.

Неформальным образом партия может добавить к своему списку людей или группы, не являющиеся ее членами и не зарегистрированные как самостоятельная партия. Например, на выборы 2013 г. две партии — Ликуд (Нетаньяху) и НДИ (Либерман) — шли объединенным списком. Партия «Ха-Тнуа» под руководством Ц. Ливни была составлена фактически из семи депутатов Кнессета от партии «Кадима» и одного депутата от партии «Авода».

Некоторые партии проводят предварительные выборы (праймериз) и по результатам прямого голосования определяют кандидатов, которые будут представлять их на выборах в Кнессет. В ходе подготовки к выборам 2013 г. таким образом определялся состав двух основных и старейших партий страны — Ликуда и Авода. Есть партии, в которых партийный центр сам выбирает кандидатов. В ортодоксальных партиях кандидатов назначают духовные лидеры. Так формируются списки партий ШАС и Яадут ха-Тора. При формировании новых партий или партиях «одного лидера» решением лидера назначают согласительную комиссию, которая определяет список кандидатов на основании разработанных ею критериев. Так были сформированы списки НДИ (лидер А. Либерман), Еш атид (Я. Лапид), Ха-Тнуа (Ц. Ливни) и Кадимы (Ш. Мофаз). Подавляющее большинство новых партий — это партии «одного лидера». Крупные партии обычно подают заявку на регистрацию 120 кандидатов, куда входят все партийное руководство на местах и особо уважаемые члены партии. Мелкие и новые партии обычно подают списки на 5–10 человек.

Тенденцией последних лет стало создание коалиции партий. Даже правящая партия за последнюю четверть века практически ни разу не имела абсолютного большинства и также вступала в коалиции. Часто коалиция, составленная из ряда мелких партий, имела минимальный перевес в один голос, что приводило к регулярным коалиционным кризисам.

Списки, преодолевшие двухпроцентный барьер, получают число представителей в Кнессете относительно набранному ими числу голосов. Деление происходит следующим образом: общее число голосов, отданных партиям, прошедшим процентный барьер, делят на 120, и таким образом устанавливают число голосов, которые присваивают списку одно место в Кнессете. Голоса, которые получила партия, преодолевшая процентный барьер, однако не достаточные для того, чтобы присвоить ей дополнительное место начиная с 8-го Кнессета принято присваивать партиям, за которые проголосовали наибольшее число избирателей.

Представители двух списков могут заключить перед выборами соглашение о делении таких «лишних голосов». По договоренности остаток голосов перейдет партии с наибольшим, но не достаточным для получения мандата числом голосов. На парламентских выборах 2013 г. партия Авода (Ш. Яхимович) подписала такой договор с партией Еш атид (Т. Лапид). Объединенный список Ликуд–НДИ и Байт Йехуди также подписали договор об остатке голосов.

Кто входит в Кнессет?

В Кнессет входят те кандидаты, которые были занесены в партийный список, согласно очередности. Если определенная партия получила число голосов, достаточное для 10 мест, кандидаты, занимающие 10 первых строчек в списке, попадут в Кнессет. Благодаря установленному электоральному барьеру минимальная фракция состоит из 2 депутатов. В случае смерти одного из претендентов либо его выхода из членства в Кнессете следующий в списке кандидат занимает его место. За время своей работы Кнессет предыдущего 18-го созыва обновился более чем на 10 %.

Общие избирательные принципы закреплены в четвертом параграфе «Основного закона о Кнессете», по которому выборы должны быть всеобщими, повсеместными, прямыми, равными, тайными и пропорциональными. Этот пункт можно изменить лишь при согласии, по меньшей мере, 61 из 120 избранных депутатов.

Принцип всеобщности гарантирует каждому гражданину, достигшему 18 лет, право участвовать в голосовании, а также право каждому гражданину, достигшему 21 года, быть избранным. Несмотря на то, что «Основной закон о Кнессете» дает законодателю полномочия ограничить право выбора, когда, по его мнению, в этом есть необходимость, до сегодняшнего дня Кнессет ни разу этим правом не воспользовался.

Перечень должностей, с которых невозможно баллотироваться на выборах, включает президента страны, государственного контролера, судей, офицеров и генералов, служащих в Армии обороны Израиля, высокопоставленных государственных работников. Для того чтобы получить право выставить свою кандидатуру, им необходимо уволиться, по меньшей мере, за 6 месяцев до выборов.

Есть отдельное положение о государственных служащих, которые могут принимать участие в выборах, и как работники штабов, и как кандидаты только в случае ухода в неоплачиваемый отпуск минимум за 2 месяца до выборов.

Принцип повсеместности подчеркивает, что Израиль является единой территорией выборов во всем, что касается деления мандатов. Значение «прямых выборов» состоит в том, что избиратель выбирает Кнессет напрямую, а не посредством группы избирателей, как, например, на президентских выборах в США. «Равные выборы» означают равенство между отданными голосами. Верховный суд постановил, что принцип равенства касается также и равных шансов между всеми партийными списками, принимающими участие в выборах. Принцип тайного голосования призван предотвратить оказание давления на избирателя, поскольку невозможно знать, за кого он проголосовал. Принцип пропорциональности выражается в том, что каждая партия имеет число представителей в Кнессете, пропорциональное ее электоральной силе, при условии, что она преодолевает процентный барьер.

Парламентские выборы должны проходить раз в 4 года. Кнессет имеет право принять решение обычным большинством голосов о своем досрочном роспуске. В период, когда была принята система прямых выборов премьер-министра, он имел право сообщить президенту страны о своем решении перенести дату выборов на более ранний срок. Сейчас премьер-министр может лишь посоветовать президенту ускорить выборы, а Кнессет – воспрепятствовать этому решению.

Выборы во 2-й, в 5-й, 10-й, 11-й, 13-й, 14-й и 15-й Кнессет проходили досрочно по инициативе самого Кнессета. Выборы в 16-й Кнессет (2003) прошли досрочно по инициативе премьер-министра. Выборы в 18-й Кнессет (2009) прошли досрочно по инициативе новоизбранного лидера партии «Кадима» Ц. Ливни из-за невозможности сформировать новую коалицию после ухода в отставку премьер-министра Э. Ольмерта. Выборы в 19-й Кнессет в 2013 г. также назначены досрочно, по инициативе премьер-министра Б. Нетаньяху, из-за невозможности утвердить бюджет на 2013 г. При этом стоит учесть, что после 1996 г. это было самое «устойчивое» правительство и первая каденция Кнессета, продержавшаяся более трех лет.

Кнессет имеет право, при поддержке особого большинства, продлить срок своей работы. Пока единственный прецедент – перенос выборов в 8-й Кнессет на два месяца по причине войны Судного дня.

Центральная избирательная комиссия

ЦИК – государственный орган, который отвечает за организацию и проведение выборов всех уровней в Израиле. Он функционирует только в период проведения выборов.

Комиссия регламентирует все организационные процессы, включая порядок голосования, количество и расположение избирательных участков, допуск партий и отдельных кандидатов к участию в выборах, подсчет голосов, публикацию результатов выборов и выдачу мандатов избранным членам Кнессета. ЦИК уполномочен назначать членов окружных избирательных комиссий, а также, наряду с инспектором по выборам МВД, контролировать выборы в местные и муниципальные органы власти.

ЦИК формируется в течение 60 дней с момента начала работы очередного созыва Кнессета. В его состав входят 37 членов, назначаемых фракциями Кнессета пропорционально числу полученных мандатов. Председатель комиссии назначается Верховным судом из числа входящих в него судей. ЦИК избирает из числа своих членов пять заместителей председателя. Срок полномочий действующей комиссии истекает в момент утверждения ее нового состава. С июня 2012 г. председателем ЦИК является судья Эльяким Рубинштейн.

ЦИК создает региональные и частично формирует участковые избирательные комиссии. В состав последних входят 4 человека: председатель, секретарь и два члена комиссии. Секретарь комиссии назначается из числа государственных и муниципальных служащих, которые проходят недельные курсы подготовки. На секретарей возлагается вся документально-оформительская работа, а также передача протоколов голосования в региональные избирательные комиссии. Председатель и 2 члена комиссии назначаются из актива партий, представленных в Кнессете уходящего созыва, согласно их пропорциональности. На избирательных участках также могут присутствовать по одному наблюдателю от каждой партии, участвующей в выборах. Члены избирательной комиссии за день работы на избирательном участке получают фиксированную плату в размере 370 долларов.

На выборах 2013 г. по всей стране образовано 10 132 избирательных участка. Согласно законодательству, в список избирателей вносится не более 800 человек, и имеется одна урна для голосования. Обычно для удобства избирателей одного района на базе одного общественного здания, школы или клуба работают от 2 до 10 самостоятельных избирательных участков.

22 октября 2012 г. Центральная избирательная комиссия утвердила бюджет выборов 2013 г. в размере 246 млн. 781 тыс. шекелей (70 млн. долларов) — это примерно на 40 млн. шекелей (16 %) больше, чем было истрачено на выборы в 2009 году. Средства были потрачены на подготовку избирательных участков, закупку конвертов, изготовление избирательных бюллетеней, оплату работы 45 тысяч членов избирательных комиссий на местах и т.д. Обеспечивали безопасность в день выборов 20 тысяч сотрудников полиции, бойцов пограничной полиции, добровольных помощников полиции и сотрудников охранных фирм.

В бюджете 2013 года на предвыборную подготовку выделялось 82,8 млн. шекелей; на мероприятия в день выборов — 76,2 млн. шекелей; на зарплату в день выборов — 58,5 млн. шекелей; на необходимый инвентарь — 7,2 млн. шекелей. Подкатегории стоимостью до 1 млн. шекелей включают: поиск мест для избирательных участков с легким доступом для инвалидов; создание избирательных участков для дипломатов, работающих за рубежом; обучение сотрудников; зарплата на подготовку кадров; редактирование объявлений, выпущенных различными политическими партиями. Как обычно, Центральная избирательная комиссия проводит мультимедийную кампанию по разъяснению общественности избирательного процесса. Затраты на нее оцениваются в 1,8 млн. шекелей.

Частично рост бюджета объясняется естественным приростом населения, а также увеличением расходов согласно новыми требованиями Кнессета. Во время каждых выборов персонал Кнессета переходит под начало ЦИК и обеспечивает выполнение различных функций. На этот раз Кнессет решил потребовать от ЦИК особой оплаты за эти услуги, и вместо 1,4 млн. шекелей, которые были выплачены персоналу Кнессета за работу на выборах 2009 г., в этот раз Кнессет получил около 5 млн. шекелей. По данным СМИ, он требовал оплаты даже за использование своих компьютеров.

Председатель ЦИК Эльяким Рубинштейн призвал руководство комиссии как можно экономнее расходовать выделенные деньги и вернуть в бюджет то, что останется после выборов. В 2009 г. бюджет выборов составлял 207 млн. шекелей (53 млн. долларов), из них было израсходовано только 187 млн. шекелей, а оставшиеся 20 млн. вернулись в государственную казну.

Финансирование партий

Согласно Закону о выборах, каждая партия, преодолевшая электоральный барьер и получившая своих депутатов Кнессета, получает государственное финансирование на свою партийную деятельность. Сумма единой разовой выплаты составляет примерно 1,4 млн. шекелей (360 тысяч долларов) за каждый мандат, и ежемесячно в партийный бюджет будет переводиться еще по 25 тысяч долларов за каждого депутата. Это не считая денег, которые депутат получает за свою деятельность в Кнессете. Именно наличие этих поступлений позволяет общественным объединениям вести свою работу, а также организовывать все виды выборов (внутренних, муниципальных и общих). Закон о выборах четко определяет вопросы финансирования партийной деятельности от правил пожертвований до серьезных штрафов вплоть до уголовной ответственности за их нарушение. Не раз партийные деятели различного уровня вплоть до бывшего премьер-министра Израиля Ариэля Шарона привлекались к уголовной ответственности за нарушение финансовой дисциплины.

На основании сообщения ЦИК о выборах в Кнессет 19-го созыва, право быть включенным в списки избирателей по закону имеет каждый избиратель, соответствующий трем критериям: гражданин Израиля с момента не позднее 29.11.2012; родился не позднее 22.02.1995; его имя и адрес зарегистрированы в актах гражданского состояния не позднее 29.11.2012.

В момент получения гражданства, независимо от причины его получения (рождение от граждан страны, репатриация согласно Закону о возвращении или на основании Закона о воссоединении семей, в результате женитьбы), новый гражданин тут же получает и право участвовать в выборах.

В Израиле компьютеризирована система выдачи внутренних паспортов, в результате чего все граждане автоматически находятся на учете в реестре Министерства внутренних дел (МВД Израиля — не полицейский орган, отвечает за бюджеты городов и их работу). Прописка в стране добровольная, но только на ее основании гражданин закреплен за конкретным местным органом власти, а также избирательным участком по месту жительства. Население, не имеющее прописки по новому месту жительства, не участвует в выборах. Каждый избиратель имеет право голосовать только на том избирательном участке, к которому он приписан.

Примерно за месяц до выборов каждый гражданин может проверить себя в списках избирателей по новому месту жительства, учебы или работы, перепрописаться в сроки, установленные ЦИК, и внести свое имя в списки того населенного пункта, где хочет голосовать.

Избирательный участок, к которому гражданин прикрепляется для выборов в Кнессет, определяется в соответствии с его последним адресом, указанным в «Списке избирателей». Адрес и номер избирательного участка за несколько дней до выборов публикуются как «Сообщение об избирательных участках», представлены в Интернете на сайте www.gov.il, на интернет-сайте Центральной избирательной комиссии www.bechirot.gov.il. Всем избирателям рассылаются специальные извещения примерно за три недели до выборов по адресам, указанным в списках.

Несмотря на такую систему оповещения, явка на выборы была максимальной лишь в 1949 году, на выборах Кнессета первого созыва. Тогда проголосовало 85,8 % избирателей при общей численности в полмиллиона человек, так что для депутатского мандата хватало менее 4 000 голосов. Долгие годы явка держалась на уровне 73-83 %, а в конце 90-х начала падать.

Голосование особых групп населения

Физически немощным избирателям разрешается привести с собой сопровождающего. Сопровождающий может опекать не более двух избирателей. Избиратель выходит из кабины для голосования, подходит к урне и под наблюдением членов комиссии собственноручно опускает закрытый конверт в урну.

Накануне выборов в Кнессет 14-го созыва была принята поправка к Закону, впервые предоставляющая возможность проголосовать гражданам, находящимся в больницах. Урны устанавливаются на видном месте во всех больницах с числом коек не менее 50. Дежурный обслуживающий персонал — врачи, медсестры, охранники, — может проголосовать на рабочем месте, представив избирательной комиссии справку от дирекции больницы. Утром в день выборов больница предоставляет каждому голосующему пациенту справку о госпитализации для предоставления избирательной комиссии.

Бюллетени, поданные больными, моряками, дипломатами, солдатами, заключенными, помещаются в двойные конверты. Конверт, куда избиратель сам вложит выбранный им бюллетень, вкладывается в дополнительный конверт, где указан адрес его прописки и куда будет в дальнейшем отправлен бюллетень. Материалы голосования поступят в Центральную избирательную комиссию, которая проверит, не голосовал ли этот избиратель также на своем обычном избирательном участке.

На выборах 2013 года было организовано 194 избирательных участка в больницах, 57 участков в тюрьмах и КПЗ. 914 избирательных участков предназначены для лиц с ограниченной возможностью передвижения. Военнослужащие Армии обороны Израиля имеют право проголосовать по месту службы или по месту жительства. Для них было открыто 750 военных избирательных участков, включая 150 мобильных участков. 4 000 дипломатов, работников Еврейского агентства («Сохнут») и представителей служб безопасности, находящихся за границей в соответствии со своей должностью, а также члены их семей, голосовали досрочно. В 95 дипломатических представительствах по всему миру голосование проходило с 9 по 11 января.

Выборы 2009 г. выявили, что «инвалидными» избирательными участками пользуются вполне здоровые студенты, которым не хочется тратить время и деньги на поездку домой. Накануне новых выборов ЦИК инициировал поправку в закон, предусматривающую уголовное наказание для тех, кто выдаст себя за инвалида. Если поправка будет принята, каждого избирателя, явившегося на «инвалидный» участок, обяжут представить справку и письменное заявление о неспособности к передвижению, если это не очевидно. Тем, кто выдаст себя за инвалида, будет грозить до полугода тюрьмы.

День выборов — выходной, при этом транспорт работает по обычному графику.

Все избирательные участки в день выборов открыты с 7 часов утра до 10 часов вечера. Двери избирательных участков закрываются ровно в 10 часов вечера. В населенных пунктах, где число избирателей не превышает 350 человек, голосование проходит с 8 часов утра до 8 вечера. Ожидающие очереди проголосовать получают такую возможность, но те, кто придет на избирательный участок позже часа закрытия, проголосовать не могут.

Процедура голосования делится на несколько этапов. Прибывший для голосования должен подтвердить свою личность перед избирательной комиссией с помощью официальных документов, к которым относятся удостоверение личности с фотографией; действующий загранпаспорт с фотографией; водительские права с фотографией. Имя гражданина сверяется со списком избирателей, после чего он получает конверт для голосования — глухой конверт с темным внутренним покрытием, на которых стоят печать ЦИК, а также подписи двух членов участковой избирательной комиссии.

Избирательный бюллетень партийного списка — это карточка белой газетной бумаги размером 10х7 см, где написаны буквенный символ партии и ее название на иврите. Согласно закону о государственных языках, арабские партийные списки могут добавлять на этом же бюллетене свое название на арабском языке.

Избиратель входит в кабину для голосования. Перед ним лежат избирательные бюллетени всех утвержденных кандидатских списков белого цвета. Он выбирает только одну карточку с партийным списком, за который отдает свой голос, и вкладывает ее в белый конверт. Заполнять каким-либо образом избирательные бюллетени не требуется. Избиратель должен закрыть конверт (запечатав или не запечатав его) таким образом, чтобы избирательный бюллетень не был виден снаружи. Гражданин имеет право воспользоваться для голосования чистым белым бюллетенем, на котором сам напишет символ списка. Такие бюллетени можно либо попросить у председателя избирательной комиссии, либо воспользоваться чистыми бланками, которые находятся в кабине для голосования наряду с заполненными бюллетенями.

Конверт, в котором будут обнаружены два или более бюллетеней разных списков или три и более бюллетеней одного и того же списка, считается недействительным.

Подсчет голосов

По окончании голосования участковые избирательные комиссии приступают к подсчету голосов. После распечатывания урны и пересчета конвертов члены комиссии приступают к их вскрытию. Член комиссии достает бюллетень, демонстрирует его присутствующим и, если бюллетень признан действительным, его накалывают на специальный штырь с названием партии. После подсчета все бюллетени пакуются в конверты, запечатываются и вместе с протоколами отправляются в районные комиссии.

Участковые комиссии сообщают результаты голосования в районные комиссии. Каждая районная комиссия передает результаты в Центральную избирательную комиссию вместе с протоколами участковых комиссий. В Центральную избирательную комиссию для проверки и подсчета голосов поступают также конверты для голосования особых групп населения.

День выборов 2013 г.

Согласно данным ЦИК, на день выборов 2013 г. было зарегистрировано 5 656 705 потенциальных избирателей. В течение всего дня 22 января ЦИК рапортовал о рекордной явке избирателей, намного превышающей показатели 2009 года, однако она резко снизилась после 18:00. Фактическая явка составила 3 614 957 человек (63,98 %). Недействительными были признаны 37 832 бюллетеня (1,04 %). По оценке Комиссии, электоральный барьер составил 76 100 голосов.

По результатам голосования прослеживается высокая явка молодежи, ранее традиционно игнорировавшем выборы. Очевидна высокая активность избирателей в ультраортодоксальном секторе. Например, явка в городах с максимальным числом ультродоксальных граждан Бейтар-Илит составила 85 %, а в Бней-Браке – 78 %. В «смешанном» Иерусалиме на избирательные участки пришли 65 % граждан, имеющих право голоса, а в «светском» Тель-Авиве-Яффо только 63 % . По оценке начальника отдела статистики ЦИК профессора Авраама Дискина, активность выходцев из бывшего СССР на этих выборах была ниже, чем на предыдущих. Этот вывод косвенно подтверждают формальные данные ЦИК. В городах с высоким процентом русскоговорящих жителей – таких, как Кармиэль и Бат-Ям – явка составила 59 % и 52 %, соответственно.

В течение дня выборов в полицию поступило более 300 жалоб на различные нарушения в ходе голосования. Жалобы поступали также в ЦИК. В Иерусалиме, Тель-Авиве, Бейтар-Илите полиция задержала нескольких избирателей, пытавшихся проголосовать по чужим или поддельным документам. В Бейт-Шемеше избиратель перевернул стол, за которыми сидели члены избирательной комиссии, а в районе Гимель в Беэр-Шеве мужчина набросился с кулаками на полицейского, попросившего не нарушать закон и не раздавать агитационные материалы.

Представители Ликуд-НДИ, Байт Иегуди, Коах Леашпиа, Еш Атид и Ам Шалем заявили в ЦИК, что их политические соперники пытались подменить бюллетени на избирательных участках. Партия «Авода» обвинила мэра Нацрат-Илит в том, что он препятствовал работе ее штаба в этом городе, «подыгрывая Ликуду».

В арабской деревне Джальджулия задержан глава избирательного участка по подозрению в махинациях с конвертами для голосования. В Иерусалиме и Бейт-Шемеше ультраортодоксы, не признающие права еврейского государства на существование, устроили митинги протеста против проведения парламентских выборов.

Впервые в истории парламент Израиля обновился почти наполовину. В Кнессете 19-го созыва – 53 новых депутата (44%). Из них 48 человек ранее не избирались в Кнессет, ещё трое не были членами 18-го созыва, но ранее уже избирались. Из новых депутатов 19 прошли от партии «Йеш Атид». Треть религиозных,  9 журналистов, 2 отставных начальника Генерального штаба, 2 бывших председателя союза студентов.

26 из 120 мандатов в Кнессете 19-го созыва достались женщинам, что на 3 мандата больше предыдущего созыва. 8 женщин-депутатов прошли в парламент по списку «Еш Атид», по 4 – в списках Ликуда и Аводы, по 3 – в списках НДИ и МЕРЕЦ, двое – из Байт Иегуди и по одной – от Ха-Тнуа и БАЛАД. Самой младшей из депутатов 27 лет.

Порядка 1 миллиона израильтян (около 15 % населения) родились в СССР или в странах СНГ и Балтии. Самой «русской» в Кнессете 19-го созыва оказалась объединенная фракция Ликуда-НДИ. Из 31 депутата этой фракции 6 родились в СССР. Таким образом, в данной фракции, которая будет ядром новой правящей коалиции, доля уроженцев СССР несколько превышает их долю в населении Израиля. Сокращение представительства русскоязычных израильтян в Кнессете прошло практически незамеченным, тем более, что несколько уроженцев СССР, в первую очередь бывший министр иностранных дел Авигдор Либерман, по-прежнему занимают ключевые позиции в израильской политике, служа своего рода символом успешной интеграции уроженцев СССР в высшие эшелоны власти еврейского государства. К этому можно добавить и то, что уроженцы Израиля, родившиеся в семьях, репатриировавшихся из России/СССР, на протяжение десятков лет, по сути, представляют собой ядро израильской политической элиты (достаточно упомянуть, что к их числу принадлежит и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху). Вместе с тем, сокращение парламентского представительства израильтян, родившихся в СССР, причем сокращение весьма значительное (на треть), заслуживает внимания в качестве одной из характерных черт Кнессета нового созыва.

При этом 11 членов Кнессета владеют русским языком. Один из них – Афу Агбария, выучил русский язык во время обучения в Ленинградском государственном университете. Представительство уроженцев СССР в только что избранном Кнессете 19-го созыва заметно ниже. В СССР родились 10 из 120 депутатов израильского парламента. В то время как в целом для Кнессета 19-го созыва характерен очень высокий процент новых депутатов (48 из 120), 9 из 10 депутатов-уроженцев СССР были депутатами и в Кнессете предыдущего созыва.

Выборы в Кнессет 19-го созыва не носили характера межобщинного противоборства. Представители арабского населения сохранили 10 депутатских мандатов и представлены в трех списках РААМ-ТААЛ-МАДА, ХАДАШ, БАЛАД.

 Подготовлено на основе материалов Института Ближнего Востока

63. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: