Ответы на замечания и предложения, поступившие в ходе проведения общественных слушаний по овос намечаемой деятельности по проекту 68 по Республике Марий Эл

-более детальное изучение вопроса берегопереработки и оползневых процессов вследствие поднятия уровня Чебоксарского водохранилища до НПУ 68м;

-строительство берегозащитных сооружений у деревень Владимирское, Волна, Болониха.

Затопление кладбищ и скотомогильников приведет к экологической катастрофе.

- необходимо учесть в материалах ОВОС стоимости данного вида затрат.

прогнозом качества воды должна заниматься наука. Основной причиной высокого уровня заболеваемости может быть неочищенная вода.

с. Юлъялы

Д. Шартнейка по проектным материалам не подлежит выносу. Что касается компенсаций, то при первом поднятии уровня, мы жили в другом, социалистическом государстве. Возмещение ущерба определялось из расчета ущерба сельскому хозяйству. Деньги были выделены, но возможно, что на них были построены объекты в Йошкар-Оле и других местах. В настоящий момент определяем стоимости всех земель по рыночной оценке или кадастру. Исходя из этого определяется размер компенсации для Республики. Мы должны будем согласовать все землеустроительные документы с землепользователем, т.е. с вами. Многое будет зависеть от активности населения.

Жители деревни Шунангер должны получить соответствующие компенсации:

1. 
   Построить дорогу с твердым покрытием д.Шунангер – с.Юлъялы, протяженностью 1,2 км (через овраг);
   
2. 
   Завершить строительство защитной дамбы кладбища села Юлъялы;
   
3. 
   Внести ясность о дальнейшей судьбе хозяйств, близлежащих к Волге;
   
4. 
   Построить защитную дамбу для защиты деревень Шартнейка, Шунангер, Юлъялы, Заовражнве Юлъялы, протяженностью дамбы около 3км.
   

д. Шартнейка

Несколько раз прозвучала фраза: «Нам обещали». Кто обещал? Экономическое состояние района плачевно. При проектировании возникает много подобных вопросов. Все вопросы проектировщики стараются включать в проект. РусГидро является государственной компанией. Ее задача проста - нанять проектировщика. Проектная организация занимается проектом и обязана обосновывать каждое мероприятие, определить отношение этого мероприятия к водохранилищу. Несомненно, если из-за водохранилища ухудшается качество питьевой воды, то необходимо обустроить новую скважину для нормального водоснабжения.

на сегодняшний день мы не можем еще сказать, где будет дорога или мост. Нужно получить согласование с администраций. Мы готовы сотрудничать с органами местного самоуправления, помочь в решении проблем.

сообщил собранию, что РусГидро не занимается продажей электроэнергии в Республике Марий Эл. Электроэнергия реализуется через федеральный оптовый рынок электроэнергии. Вопрос стоимости электроэнергии решается региональной энергокомиссией.

Такого норматива нет, для определения, попадает ли дом в зону берегопереработки необходимо исследовать качество грунтов, выполнить прогноз берегопереработки, и только после этого можно сделать заключение о переселении дома.

За воду в подвалах не предусмотрена компенсация, но каждый населенный пункт имеет право жить комфортно. Мы выполняем работу по резервному водоснабжению. Осушение подвалов должно осуществляться за счет инженерных мероприятий по водопонижению.

1. 
   Просим сформировать полностью проект берегоукрепления от д.Сауткино до д.Шартнейка и горы Аламнер.
   
2. 
   Решить вопрос водоснабжения д.Шартнейка и перенос водозабора.
   
3. 
   В д. Шунангер и д. Шартнейка нужно сделать дороги до других населенных пунктов.
   
4. 
   Необходимо построить мосты Юлъялы – Заовражные Юлъялы, Юлъялы-д.Шунангер и подъездные дороги.
   
5. 
   Необходимо провести обследование устойчивости склонов в районе следующих населенных пунктов: д.Сауткино, с.Юлъялы, д.Заовражные Юлъялы, д.Шартнейка, д.Шунангер.
   
6. 
   Включить в состав проекта все мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства РФ №468 от 1992 г.
   
7. 
   Почему прогноз берегопереработки выполнен только на 10 лет. За 30 лет после поднятия уровня воды процессы берегообрушения до сих пор не стабилизировались. Необходимо выполнить прогноз на период 20-30 лет.
   

10:00

Каким образом будет осуществляться компенсация вреда, наносимого окружающей среде?

зам. Председателя Госсобрания РМЭ

профессор, депутат Госсобрания РМЭ

В составе проекта не исследованы почвы и подземные воды. Почему не показывают фильм о Чебоксарском водохранилище?

Предложил внести в состав проекта вопросы последующей эксплуатации сооружений инженерных защит и затрат на это.

Какие «+» и «-» от реализации проекта? И можно ли решать без поднятия отметки?

На сегодняшний день расчеты не окончены. Предварительная стоимость мероприятий по 63,0 отметке составит 100 млрд. руб. по водохранилищу плюс 80 млрд. руб. на строительство низконапорного гидроузла, а стоимость по 68,0 отметке – 100млрд. руб. По доходам расчеты не завершены.

Плюсы: 1. Развитие судоходства.

2. Дополнительная полезная емкость для регулирования стока. По нашему мнению без поднятия уровня это решить нельзя.

Села Атары переселили,а выплаты не дали. Люди живут в рухляди.

В сводку затрат по водохранилищу включены средства на перенос кладбищ. Проект переноса выполняется в соответствии с действующими нормами проектирования. Информация по переносу Вашего дома необходимо смотреть в проектных материалах.

Да, согласен. В связи с экономическим кризисом в стране в 90-х годах финансирование проекта было прекращено и поэтому компенсация не была выплачена.

Рассматривались ли альтернативные варианты выработки электроэнергии – АЭС, ветровые и д.р.?

Не могу ответить.

Цена разная. Оптовая цена одна, розничная – другая. Она включает в себя все затраты на транспортировку в сетях различного напряжения.

Да рассматривались. В настоящее время энергии производится больше, чем потребляется. Но проект рассчитан на перспективу с учетом государственных прогнозов.

ГЭС работает в режиме пиковой нагрузки, она очень быстро реагирует на потребность в электроэнергии, АЭС и ТЭС – очень инерционные. В настоящее время начато строительство АЭС в Нижегородской области.

Нет. Не все можно решить управлением. Известно потребление и производительность мощностей. Прогнозируется рост потребления, а «ветряки» здесь не работают.

Как проектировщик, Вы считаете проект целесообразным и выгодным? В проекте предусмотрены мероприятия по исключению влияния сибиреязвенных скотомогильников?

Чебоксарская ГЭС – собственность «РусГидро», а Чебоксарское водохранилище –собственность государства.

Результаты нашей работы показывают, что в целом 68 отметка Чебоксарского водохранилища предпочтительней. В проекте предусмотрены мероприятия по консервации существующих скотомогильников.

Мероприятий по обеспечению занятости населения на настоящий момент проекте не предусмотрено.

Ведется мониторинг.

Окончательный вариант материалов ОВОС будет выпущен через 1 месяц после завершения общественных слушаний и размещен в открытом доступе в общественных приемных и на интернет-сайте ОАО «ИЦЭ Поволжья». Проект инженерных мероприятий будет передан в Правительство РМЭ, размещать его в открытом доступе не планируется.

Обратить внимание разработчиков проектной документации на необходимость детальной проработки проектных решений по объектам инженерной защиты, исходя из современных требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

- оснащение объектов производственными, бытовыми и вспомогательными сооружениями, а также машинами и механизмами для обеспечения нормальных условий эксплуатации гидротехнических сооружений;

- строительство транспортных путей для обеспечения надежных подъездов к объектам при любых погодных условиях;

- создание на объектах резервов материальных запасов для ликвидации аварий;

- устройство локальных систем оповещения населения об угрозе чрезвычайных ситуаций.

Считаем целесообразным дать расшифровку п. 9 «Возможное влияние на социально-экономическую ситуацию территории», в том числе:

- дать четкое определение понятия экономической оценки воздействия (ущерба) и ее составляющих;

- четко разграничить сроки и этапы работ, а также перечень работ каждого этапа;

- предусмотреть долгосрочный мониторинг в части изучения оценки состояния окружающей среды и возможностей проживания на территориях зоны подтопления спустя несколько лет после поднятия уровня до отметки 68.

Наряду с перечнем населенных пунктов, попадающих в зону влияния водохранилища, необходимо составить перечень организаций и предприятий, попадающих в эту зону и определить вид их дальнейшей деятельности (ликвидация, переезд, продолжают свою деятельность на прежнем месте), а также удовлетворение их потребности в рабочей силе. С этой целью считаем необходимым предусмотреть еще один дополнительный раздел по оценке экономического ущерба, уделив особое внимание вопросам определения рабочего места для каждого переселяемого гражданина, нуждающегося в трудоустройстве (включая вторичное переселение по причине неблагоприятных экологических последствий спустя несколько лет после поднятия уровня ГЭС до отметки 68), а также вопросам составления смет расходов на создание и оснащение дополнительных рабочих мест.

Предварительная оценка затрат на обучение и создание новых рабочих мест показала, что общая сумма затрат составит более 38,0 млрд. рублей.

При расчете потребности в переобучении и содействии занятости (создании дополнительных рабочих мест) считаем необходимым предусмотреть расходы на проведение работ, связанных с детальной проработкой вопросов расселения граждан, их переезда, создания и сохранения рабочих мест, а также учесть затраты на переобучение под имеющиеся вакансии.

№09-06/287

2. необходимо рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности;

3. п. 7.2. не конкретизирован, т.е. не указано, какие именно дополнительные исследования должны быть проведены;

4. не установлены сроки проведения ОВОС;

5. не указаны основные методы проведения ОВОС, в том числе план проведения консультаций с общественностью, определенные п. 3.1.2. Положения об ОВОС;

6. не обозначены основные задачи при проведении ОВОС, определенные п. 3.1.2. Положения об ОВОС;

7. не указаны предполагаемый состав и содержание материалов по ОВОС;

8. в составе работ предусматривается оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности. В связи с этим должны быть проанализированы результаты экологического мониторинга на водохранилище и притоках, как в многолетнем, так и в сезонном аспектах;

9. данная оценка должна быть проведена с учетом того, что водохранилище загрязняется неочищенными сточными водами и должны быть предусмотрены меры по недопущению дальнейшего загрязнения;

10. в разделе 9.1. выделить отдельным аспектом «Подземные воды»;

11. в п. 6 слово «нормативного» заменить на «нормального».

№06-6875

2. п. 10 не устанавливает срок выполнения и окончания работ.

№3371

- отсутствуют вопросы содействия занятости населения, подлежащего переселению из зоны затопления, передислокации производств, переселения граждан, создания новых рабочих мест, вопросы обустройства поселений и оснащенность жителей объектами' коммунального, бытового, медицинского, культурно-просветительского обслуживания, детскими дошкольными и образовательными учреждениями;

-необходима расшифровка п. 9 «Возможное влияние на социально-экономическую ситуацию территории», в том числе:

-дать четкое определение понятия экономической оценки воздействия (ущерба) и ее составляющих;

-четко разграничить сроки и этапы работ, а также перечень работ каждого этапа;

-предусмотреть долгосрочный мониторинг в части изучения оценки состояния окружающей среды и возможностей проживания на территориях зоны подтопления спустя несколько лет после поднятия уровня до отметки 68,0.

Предусмотреть дополнительный раздел по оценке экономического ущерба, уделив особое внимание вопросам определения рабочего места для каждого переселяемого гражданина, нуждающегося в трудоустройстве (включая вторичное переселение по причине неблагоприятных экологических последствий, спустя несколько лет после поднятия уровня ЧГЭС до отметки 68,0 м), а также вопросам составления смет расходов на создание и оснащение дополнительных рабочих мест.

№ 1095

№03-2993

№3

1. в Задании необходимо указать цель и потребность реализации намечаемой деятельности;

2. в рамках данного Задания необходимо рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной деятельности;

3. необходимо установить сроки проведения ОВОС;

4. необходимо обозначить основные задачи при проведении ОВОС;

5. в рамках проведения работ по оценке достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности должны быть проанализированы результаты экологического мониторинга на водохранилище и притоках, как в многолетнем, так и сезонном аспектах;

6. при проведении оценки должно быть учтено, что водохранилище загрязняется неочищенными сточными водами, в связи, с чем необходимо предусмотреть меры по недопущению дальнейшего загрязнения;

7. в Задании не указаны основные методы проведения ОВОС, в том числе план проведения консультаций с общественностью, определенные п. 3.1.2 Положения об ОВОС;

8. в проекте Задания:

в пункте 6 слово «нормативного» заменить «нормального»;

в пункте 7.2. следует конкретизировать, т. е. указать, какие именно дополнительные исследования должны быть проведены;

в раздел 9 включить пункты:

по лесопатологическому исследованию: определение абиотического и биотического отпадов, распространение опасных возбудителей болезней и вредителей леса и сельскохозяйственных культур, степень разрушения древостоев при адаптации к новым влажностным условиям; потери от подтопления;

влияние на подземные воды, с которыми связано водоснабжение населенных пунктов;

строительство объектов занятости населения;

состояние здоровья населения к прилегающей к водохранилищу зоне за 30 лет после строительства Чебоксарской ГЭС;

строительство лесных дорог, мостов;

защита от оползней;

потери от отводов земель под защитные полосы водохранилища;

потери в целом территории республики;

уточнение площади мелководной части водохранилища при отметке 68 метров;

в пункте 9.1 необходимо выделить отдельным аспектом «подземные воды»;

добавить после «водные биологические ресурсы», «в том числе рыбные ресурсы»;

до пункта 9.3 включить пункт по оценке и прогнозу воздействия на объекты археологического и культурного наследия;

в пункт 9.4 конкретизировать мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

б/н

При повышении уровня водохранилища дополнительно уйдет под воду более 10 тыс. га земель;

увеличение количества мелководий;

активные процессы усыхания высокопродуктивных боров и их заболачивание;

заражение рыбы селитером.

В районе не построены: больница, баня, дом культуры, отток населения/особенно трудоспособного возраста.

Категорически отрицательное отношение к вопросу подъема водохранилища до 68 отметки.

№01 -15/962-и

Необходимо предусмотреть выполнение следующих работ:

1. строительство защитной дамбы с насосной станцией для защиты с. Сумки, кладбища с. Сумки, а также к подъездной дороги к с. Сумки;

2. строительство защитной дамбы кладбища д. Емангаши;

3. реконструкция моста автодороги с. Емешево - с. Микряково;

4. реконструкция моста между д.д. Старое Правление -Емангаши;

5. проведение берегоукрепительных работ в районе д. Емангаши, д. Яктансола, д. Малиновка для предотвращения

оползневых процессов.

Необходимо предусмотреть выполнение следующих работ:

1. 
   строительство защитных дамб у д. Новая Слобода, д. Этвайнуры, д. Красное Селище, д. Шеркушерга;
   
2. 
   строительство автодорог до деревень Этвайнуры, Новая слобода, Красное Селище;
   
3. 
   строительство автодороги с мостовым переездом от д. Яштурга до с. Засурье (Республика Чувашия);
   
4. 
   строительство водозабора с водопроводом в д. Красное Селище.
   

Необходимо предусмотреть выполнение следующих работ:

1. 
   берегоукрепление д.д. Мумариха, Троицкий Посад, Покровское, Волна, Владимирское, Носелы, Шартнейка, Шунангер, Болониха;
   
2. 
   защита Малосундырской церкви и кладбища;
   
3. 
   защита культурно-исторического места - гора Аламнер;
   
4. 
   строительство очистных сооружений д. Мумариха, с. Троицкий Посад, д. Озерки;
   
5. 
   строительство защитной дамбы с. Юльялы;
   
6. 
   строительство автодорог от д. Мямикеево до д.д. Мишкино, Колумбаево, Мидяково, от д. Копань до с. Покровское, от д. Яштурга до д. Шеркушерга, от автодороги Козьмодемьянск-Чебоксары до д. Болониха, от д. Колумбаево до д. Важнангер, от д. Красногорка до деревень Шунангер и Шартнейка, от с. Троицкий Посад до д. Мумариха.
   

Необходимо предусмотреть выполнение следующих работ:

1. строительство мостового переезда через овраг от д. Мидяково к д. Носелы и от д. Мишкино к д. Пикузино;

2. строительство автодороги от д. Четнаево до д. Волна;

№01-41/20

Обращение по поводу подтопления собственного жилого дома и затопления островов, расположенных в дельте р. Волга.

Обращение по поводу укрепления сибиреязвенного скотомогильника и переносу кладбища д. Сенюшкино.

№ 03-446

основные методы проведения оценки воздействия на окружающую среду;

в п.9.2. проекта ТЗ предусмотреть проведение анализа состояния донных отложений, динамику и прогноз.

№ 09-06/56

2. В соответствии с Положением об ОВОС целью выполнения ОВОС является предотвращение или смягчение хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а именно:

выполнение комплексной оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения предлагаемых проектных решений намечаемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ;

разработка рекомендаций по предотвращению или минимизации воздействий, возникающих при строительстве объектов намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с этим социальных, экономических и иные последствий для территории;

подготовка базы для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации.

3. 
   Не соблюдены принципы ОВОС, т.е. в рамках данного задания не рассмотрены альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной деятельности, а так же «нулевого варианта» (отказ от деятельности).
   
4. 
   Не установлены сроки проведения ОВОС.
   
5. 
   Не указаны основные методы проведения ОВОС, определённые п.3.1.2. Положения об ОВОС.
   
6. 
   Указанная в ТЗ задача является целью данной работы. Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:.
   

определение группы заинтересованных сторон для консультаций и вовлечения в обсуждение проекта ТЗ на ОВОС и предварительных результатов ОВОС;

на основе предварительной экологической оценки разработка проекта . Технического задания на выполнение ОВОС для обсуждения с заинтересованными сторонами;

обсуждение с заинтересованными сторонами и общественностью предварительной экологической оценки и проекта Технического задания на выполнение ОВОС с целью получения рекомендаций и предложений к выполнению ОВОС и последующему проектированию;

анализ общественного мнения о значимых аспектах воздействия;

анализ экологических законодательных требований к проектированию намечаемой деятельности;

подготовка специального раздела «Законодательные, административные и общественно-социальные требования к проектированию объекта»;

выполнение комплексной оценки воздействия

на окружающую среду (ОВОС) с учетом выявленных требований;

подготовка Резюме нетехнического характера результатов ОВОС для предоставления общественности;

представление предварительных результатов ОВОС и Резюме нетехнического характера на доступ общественности, подготовка и проведение общественных обсуждений, сбор замечаний и предложений;

подготовка окончательных результатов ОВОС с учетом замечаний и предложений;

формирование в виде отдельного тома «Материалы общественных обсуждений»;

сопровождение разработанной экологической документации при прохождении согласований, в том числе при прохождении государственной экспертизы.

7. Для оценки достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности необходимо проведение анализа результатов экологического мониторинга на водохранилище и притоках, как в многолетнем, так и сезонном аспектах, с учетом загрязнения водохранилища неочищенными сточными водами. По результатам проведенного анализа должны быть предусмотрены меры по недопущению дальнейшего загрязнения.

9. Республика Марий Эл при рассмотрении вопросов завершения строительства Чебоксарского гидроузла изначально настаивала и продолжает настаивать на том, что при принятии решения об окончательной отметке уровня Чебоксарского водохранилища основополагающими факторами должны быть результаты многолетних комплексных наблюдений по изменению социальной и экологической ситуации в зоне влияния водохранилища при существующей отметке, а также прогнозов

при повышении уровня до отметки 68,0 метров. В связи с этим предлагается подраздел 9.9. изложить в следующей редакции:

«Разработать в 2012 году комплексную программу мониторинга окружающей среды в зоне влияния Чебоксарского водохранилища и нижнем бьефе гидроузла. В течение не менее 3 лет, за счёт средств, предусмотренных на разработку проектно-сметной документации, осуществлять мониторинговые наблюдения, по результатам которых выполнить прогноз изменения экологической ситуации при существующем уровне и при повышении уровня до отметки 68,0 метров».

№604

в п. 9 «Состав работ» мероприятия по минимизации социально-экономических последствий подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68,0м;

проведение оценки и прогноза воздействия подъема уровня Чебоксарского водохранилища на занятость населения, необходимости изменения профессии (специальности), смену рабочих мест, создание новых рабочих мест, а также создание рабочих мест при перемещении предприятий, попадающих в зону затопления и подтопления;

дополнить проект п. 9.12. «Разработать специальную программу компенсационных мер по содействию занятости населения, обучению и переобучению кадров, созданию новых рабочих мест, созданию рабочих мест при переводе предприятий (организаций) из зоны влияния Чебоксарского водохранилища при подъеме уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68,0м», финансируемую из бюджета Российской Федерации;

в раздел «Нормативные документы» внести:

закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в редакции от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации»;

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года№ 197-ФЗ.

№1126