Лица, подпадающие под влияние
|
Люди, домохозяйства или юридические лица, подпадающие под влияние проекта при пользовании землей, водой, природными ресурсами, или потерей дохода.
|
Компенсация
|
Выплата наличными или в том виде, по которому люди, попавшие под влияние, имеют право возместить потерянную собственность, ресурсы или доход.
|
Установленный срок
|
Срок, после которого люди НЕ БУДУТ правомочны на компенсацию, т.е. они не будут включены в списки ЛПВП, как это определено переписью.
|
Предоставление права
|
Предоставление права означает систему мер, включающих компенсацию наличными или в другом виде, затраты на переселение, помощь в реабилитации дохода, замена дохода, или возобновление бизнеса, на которые имеют право ЛПВП, в зависимости от типа, степени и природы их потерь, чтобы восстановить их социальную и экономическую основу.
|
Домохозяйство
|
Домохозяйство означает всех лиц, проживающих и питающихся вместе, как единая семья, или же питающихся на одной и той же кухне, не имея родственных связей между собой. Перепись использует это определение, а данные, полученные при этой переписи, образуют основу для определения домохозяйства.
|
Возобновление дохода
|
Возобновление дохода означает восстановление источников дохода и средств к существованию ЛПВП.
|
Вынужденное Переселение
|
Любое переселение, проиходящее вопреки желанию лиц, интересам которых нанесен ущерб, но которых вынуждают это сделать по закону.
|
Изъятие земли
|
Изъятие земли означает процесс, при котором лицо вынуждается общественным органом отчуждать всю или часть земли, которой он/она владеет или обладает, во владение или обладание этим органом для общественных целей взамен справедливой компенсации.
|
Реабилитация
|
Помощь, оказываемая лицам, подпавшим по влияние, чтобы восполнить свои убытки и улучшить или, по крайней мере, полностью восстановить ердства к существованию и уровень жизни, которые были до начала проекта.
|
Социально уязвимое население
|
Население, имеющее доходы ниже величины прожиточного минимума. Во 2 квартале 2010 года по Республике Казахстан прожиточный минимум составлял 14 962 тенге.
|
1. Основные Положения
1.1. Президент и Правительство Республики Казахстан отдают приоритет реконструкции транзитного маршрута от граниы с Китаем в Хоргосе до границы в России в Сырыме. Это главная связь страны в международном транзитном коридоре из Китая в Европу часто характеризуется как Новый Шелковый Путь. Всемирный Банк (ВБ), Азиатский Банк Развития (АБР), Исламский Банк Развития (ИБР), Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) и другие международные финансовые институты (вместе именуемые как МФИ) были приглашены для участия в решении этой самой важной задачи вместе с Министерством Транспорта и Коммуникаций (МТК) как руководящего органа (ИО) и Комитета Автомобильных Дорог (КАД) как исполнительного органа (ИО). Недавно было закончено два участка дороги: от Актобе до Карабутак-Иргиз и от Алматы до границы с Киргизией (478 километров (км). Правительство будет финансировать участок от Карабутака до границы с Киргизией из бюджета (215 км). ВБ, АБР, ИБР и ЕБРР готовы профинансировать три самых важных участка следующим образом:
-
АБР/ИБР (Жамбылская область) от Киргизской границы до Южно-Казахстанской границы (480 км)
-
ВБ – от Шымкента до Кызыл-Орды – граница Актюбинской области (1 062 км)
-
ЕБРР (Алматинская область) от Китайской границы до Алматы и Актюбинской области на основе концессий (301 км) и от Актобе через Сырым к Росссийской границе (102 км).
-
При таких условиях, реконструкуция почти 2 000 км дороги влечет за собой модернизацию 900 км существующей двухполосной дороги в пределах имеющейся полосы отвода, расширение около 660 км с двухполосной на четырехполосную дорогу и строительство обходов вокруг плотно населенных районов. Реконструкция большей части кридора будет довольно простой и прямой, но некоторые участки потребуют больших денежных затрат от тестирования почвы и новых геодезических работ до подготовки подробных разработок и экологических; определение потребностей для отчуждения земли и перемещения; консультирование местных должностных и других заинтересованных лиц по оказанию поддержки; а также планирование и осуществление логистики доставки рабочих, техники и материалов во многие отдаленные места.
-
Реконструкция и расширение дороги принесут огромную пользу для этого региона. Увеличение мобильности людей, товаров и услуг приведет к увеличению пропускной способности для достижения быстрого экономического развития. Для сельских поселений в стороне от дороги это увеличит доступ к рынкам, школам, больницам, другим общественным службам и создаст новые возможности для трудоустройства.
-
Несмотря на существенно позитивные аспекты, работы по улучшению дороги будут иметь некоторое неблагоприятное социально-экономическое влияние на людей, проживающих вдоль дорожной магистрали. Почти все лица, попавшие под влияние, могут лишиться либо полностью, либо частично своих домов, земель, бизнеса, источников зарабатывания на жизнь, будут вынуждены переехать.
-
ПМП для ЮКО охватывает только части проекта, которые относятся к Южно-Казахстанской области, и неохватывает части Кызыл-Ординской области, которые относятся к проекту Всемирного Банка. Следующие ключевые участки находятся в Южно-Казахстанской области:
Район/ город
|
Расположение
|
Комментарии
|
Обход Туркестана
|
2100 км – 2111+310 км
|
Эстакада на примыкающем участке дороги M 32 с существующей дорогой по обходу Туркестана на 2114 км дорожном знке и эсткада на примыкающем участке существующей дороги по обходу поселка Икан с поселком Ибата.
|
Ордабасинский район
|
2164 км – 2181 км
2208 км – 2251 км
|
Этот участок дороги имеет большое значение для обеспечения местных, межрегиональных и особенно межгосударственных пассажирских и грузоперевозок, гарантирующего транспортные связи РК и Российской Федерации.
|
Байдибеский район
|
2181 км – 2208 км
|
Этот участок дороги проходит через Байдибекский район
|
Арысский район
|
2200 км – 2203 км
|
Этот участок дороги проходит по территории Арысского района и влияет на земельные участки села Дармин.
|
Обход Шымкента
Ордабасинский район
Сайрамский район
|
2231 км – 6.60 км
6.60 км – 674 км
|
Протяженный обход с эстакадой и примыкания транспортной развязки клевер лист с существующими дорогами.
Села Аксукент, Ассил, Комешбулак, Кайнарбулак, Курлик, Таскенсу, пустующее Бели, Ошпеты, Теспе, Ширкин и Жайлау Сайрамского района попадут под влияние при строительстве дороги по обходу Шымкента.
|
-
Обновленный ПМП по ЮКО также включает детали 81 земельного участка 18 домохозяйств (2 частные фирмы), изъятые и получившие компенсацию в 2009 году. Основное внимание обновленного ПМП уделяется последующм действиям, например, изъятие земли, процедура выплаты компенсации, распространение специальной информации по ПМП, процедуры проведения консультаций и участия, обнародование требований, организационные мероприятия и механизмы удовлетворения жалоб, внутренний и внешний контроль и системы оценки и методологии, и т.д.
-
Следующая таблица является сводкой по зеилям, постройкам и людям, попавшим под влияние. Эта таблица также включает 81 земельный участок 18 домохозяйств, уже изъятых и получивших компенсацию в 2009 году.
Таблица 1: Земля для изъятия в целях проекта
Влияние переселения
|
Земля для изъятия (Покупки)
|
Всего
|
Люди, попавшие под влияние из-за изъятия земли
|
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
Жилая земля
|
30.1453
|
-
|
30.1453
|
96
|
-
|
Сельскохозяйственная земля
|
437.302
|
5.2504
|
442.5524
|
422
|
3
|
Коммерческая земля
|
24.78478
|
12.9858
|
37.77058
|
218
|
5
|
Государственная земля
|
1130.1135
|
-
|
1130.1135
|
-
|
-
|
Итого
|
1622.34558
|
18.2362
|
1640.58178
|
736
|
8
|
Таблица 2: Тип построек и сила влияния
Тип постройки
|
Частично под влиянием
|
Полностью под влиянием
|
Всего
|
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
|
Только дома
|
3
|
-
|
24
|
-
|
27
|
Коммерческие постройки
|
5
|
-
|
59
|
10
|
74
|
Total
|
8
|
-
|
79
|
10
|
97
|
Таблица 3: Домохозяйства, попавшие под влияние, и статус права собственности
№ п/п
|
Район
|
Кол-во домохозяйств, попавших под влияние проекта
|
Тип домохозяйства
|
|
|
|
Право собственности
|
Заявляют о владении, но без права собственности
|
|
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенсацию в 2009 году
|
Обновленные данные
|
Уже получили компенмацию в 2009 году
|
1
|
Туркестан
|
308
|
1
|
254
|
1
|
54
|
-
|
2
|
Ордабасы
|
223
|
6
|
223
|
6
|
-
|
-
|
3
|
Байдибек
|
23
|
3
|
13
|
3
|
10
|
-
|
4
|
Арыс
|
16
|
-
|
6
|
-
|
10
|
-
|
5
|
Сайрам
|
139
|
6
|
139
|
6
|
-
|
-
|
6
|
Шымкент
|
26
|
2
|
26
|
2
|
-
|
-
|
7
|
Толеби
|
1
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
|
Итого
|
736
|
18
|
662
|
18
|
74
|
-
|
-
Согласно расчетам, потребность в земле составляет 1640.58178 га., включая государственные земли в 1130.1135 га и 18,2362 га, уже получившие компенсацию в 2009 году. Всего 744 человека (включая 18, данные 2009 года) попадут под влияние при изъятии земли. Вместе с землей всего 101 постройка (включая уже получивших компенсацию в 2009 году) попадут под влияние проекта, из которых 89 полностью, а 8 частично. Из 754 aдомохозяйств, попавших под влияние (включая 18 с 2009), 680 домохозяйств имеют право собственности, а оставшиеся 74 заявляют о праве на собственность, но не имеют его.
-
Этот План по Переселению основан на Программе по Отчуждению Земли и Переселению (ПОЗП), подготоаленным в 2009 году. ПОЗП, принимает в расчет законы и положения РК, их применимость к проекту, а также включает спецальные мероприятия, необходимые для реализации принципов проекта и практики в соответствии с требования политики МФИ.
-
При включении принципов ППЗП в План Мероприятий, ПМП учитывает недавно завершенные Подробные Расчеты, Полные Замеры и Перепись Лиц, подпавших под влияние. За олснову взяты из Программы по Отчуждению Земли и Переселению (ПОЗП), Социально-Экономического Исследования, проведенных ТОО “GeoDATAPlus” в течение 2009 года, результатов поездок на участки, обсуждения с лицами, попавшими под влияние, других заинтересованных сторон, а также встречи с соответствующими должностными лицами.
-
Несколько встреч с людьми, подпавшими под влияние, было проведено перед геодезическими работами для того, чтобы проинформировать их о проекте, необходимых правах и других, касающихся их, вопросов. Были распространены брошюры, содержащие соответствующую информацию. Эта информация и оказание кнсультационных услуг значительно облегчило задачу получения информации от людей, подпавших под влияние, и помогло этим людям преодолеть страх перед переселением.
-
Необходимо отметить, что сельскохозяйственные земли в Южно-Казахстанской Области, в основном, находятся в частном владении, в отличие от других областей Респбулики Казахстан.
-
Общая сумма на План Переселения ссставляет 3,027 миллиарда тенге, или в эквиваленте 20,58 миллионов долларов по текущему обменному курсу. Расходы из бюджета включают затраты на компенсацию, переезд, возобновление дохода, административные расходы, мониторинг и оценка, а также непредвиденные расходы.
-
Подготовлен график по срочному выполнению. Длительность выполнения проекта составляет 30 месяцев с начала лета 2010 года по начало 2014 года. Отчуждение земли, выплата компенсации и другие виды деятельности по переселению будут завершены до начала гражданско-строительных работ, кроме тех участков, где землю не нужно приобретать.
-
Наконец, нужно заметить, что хотя некоторые люди будут подпадать под влияние Проекта, все же они воспринимают это в положительном свете. Люди довольны, что реконструкция и расширение дороги запланированы таким образом, что это сведет до минимума неблагоприятное социально-экоономическое влияние, предохраняя их от большего разрушения. Они воспринимают этот Проект как очень выгодный для них.
2. Проект
2.1 Введение
Этот План Переселения подготовлен в соответствии с Политикой Всемирного Банка по Вынужденному Переселению (ОР 4.12, Декабрь 2001), Программой Политики Вынужденного Переселения Республики Казахстан (2008), включая Юридическую Программу и План Действий, Земельный Кодекс Казахстана, а также Программу Изъятия Земли и Переселения. Этот План по Переселению является обновленной версией Плана по Переселению, подготоаленного в 2009 году (Статус Документа: Окончательный), принимая в расчет недавно завершенные Подробные Расчеты, Полные Замеры, Программы по Отчуждению Земли и Переселению (ООЗП), Социально-Экономического Исследования, проведенного “GeoDATAPlus” в течение марта 2009 года.
2.2. План по Переселению устанавливает профилактические меры для смягчения потенциально неблагоприятного влияния по участку «Южно-Казахстанкая область» по Проекту «Западная Европа – Западный Китай», финансируемого ВБ, а также как, когда и кем эти м еры будут осуществляться. Участок «Южно-Казахстанская область» является одним из нескольких подпроектов Международного Транзитного Кридора от Китайской границы до Российской вдоль маршрута Хоргос – Алматы – Кордай – Тараз – Шымкент – Кызыл-Орда – Актобе.
2.3. В течение 2009 года была проведена перепись домохозяйств, попавших под влияние, при которой выявилось 18 лиц, поавших под влияние и теряющих 81 земельный участок. После проведения консультаций и согласия на сумму компенсации, все эти 18 человек (включая 2 частные фирмы) получили компенсацию в течение октяюря месяца 2009 года. Отдельный отчет по 18 ЛПВП и 81 земельному участку, получивших компенсацию в 2009 году, прикладывается к данному ПМП.
2.4 Область строительных работ/Зона влияния
2.5. Население Южно-Казахстанской облсти составляет 1.426.300 человек. Область делится на 11 районов. В Южно-Казахстанской области четыре крупных города областного подчинения (Шымкент, Туркестан, Арысь, Кентау). Жетысай, Сары-анаш, Шардара, Ленгер являются районными центрами. Число поселков городского типа составляет 7. Шымкент = это областной центр с населением 576.500 человек.
Название района
|
Районный центр
|
Байдибекский
|
Село Шаян
|
Казыгуртский
|
Казыгурт
|
Мактааралальский
|
Жетысай
|
Ордабасинский
|
Село Темирлановка
|
Oтрарский
|
Село Шаулдер
|
Сайрамский
|
Село Аксуент
|
Сарыагашский
|
Город Сарыагаш
|
Сузакский
|
Село Шолаккурган
|
Толебийский
|
Город Ленгер
|
Тюлькубаский
|
Село Турар Рыскулов
|
Шардаринский
|
Город Шардара
|
2.6 Площадь Южно-Казахстанской области составляет 117,3 квадратных километров.
2.7 Описание проекта
2.8. Проект имеет пять компонентов, первые два из которых оказывают наибольшее влияние на социальную и окружающую среду.
Компонент 1: Модернизация и реконструкция участка дороги в пределах Кызылординской области (исключая обход Кызыл-Орды). Этот компонент будет финансировать модернизацию и реконструкцию участков дороги по Кызылординской области общей протяженностью 834 км с конструкцией, направленной на увеличение дорожной безопасности. Данные работы не охватываются в этом ПМП.
Компонент 2. Модернизация и реконструкция участка дороги в пределах Южно-Казахстанкой области, включая обходы городов Кызыл-Орды и Шымкента. Предполагается, что полное выравнивание между Кызыл-Ордой и Шымкентом будет модернизировано с двухполосной на четырехполосную.
Компонент 3. Консультанты по Управлению Проектом (КУП). Консультанты по Управлению Проектом оказывают помощь Комитету Автомобильных Дорог в управлении всеми видами деятельности, связанными с Проектом, как часть совместных усилий всех МФИ и Правительства для обеспечения эффективного и четкого выполнения работ по программе ЗЕ-ЗК. КУП также будет передавать знания сотрудникам МТК, как часть прилагаемых усилий к строительству.
Компонент 4. Институциональное развитие. Этот компонент включает оказание консультационных услуг, технического обучения, обеспечение оборудованием, а также обучения ля усиления внутреннего управления и действий Комитета, в частности, улучшения планирования дорожного сектора, программирования, финансирования из бюджета, выполнения охранных действий и улучшения эффективности практики содержания дороги. Техническая помощь будет преусмотрена для подготовки плана по улучшению дорожной безопасности и плана действий по развитию дорожных служб вдоль Коридора.
Компонент 5. Он будет финансировать консультационные услуги по наблюдению за гражданскими работами согласно Компонентам 1 и 2, а также будет включать анализ подробных инженерных проектов и наблюдение за выполнением подготовленных Планов по Управлению Окружающей Средой.
Условия выравнивания Участки автомобильной дороги по Южно-Казахстанской области
Достарыңызбен бөлісу: |
