Пояснительная записка том I генеральный директор

Сельское хозяйство района претерпело значительное сокращение производства по сравнению с1991 годом. Так объем производства зерновых и зернобобовых культур в 2007 в хозяйствах всех категорий сократился по сравнению с1991 годом в 5,5 раз. Поголовье КРС в 2007 сократился по сравнению с1991 годом в 2,5 раза, поголовье коров в 2007 сократился по сравнению с1991 годом в 2,0 раза. В менее значительном объеме произошло сокращение объема производства молока на 35%.

Основным направлением развития сельского хозяйства области в Схеме территориального планирования Пензенской области являются: восстановление, стабилизация и выход из кризиса, возобновление роста производства, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

На перспективу предусматривается выполнить следующие задачи:

- полное обеспечение местных потребностей населения региона продуктами питания местного производства, повышение качества продукции;

- повышение роли региона на общероссийском рынке технических культур, овощей, картофеля, молока, мяса, яиц и продукции их переработки;

- увеличение экспортного потенциала области;

- производство экологически чистой продукции;

- стимулирование рационального использования земель;

- переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.);

- расширение ассортимента и производства продукции с длительными сроками хранения, выпуск конкурентоспособной, качественной продукции, создание благоприятного инвестиционного климата;

- сокращение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения.

А также необходимо достижение намеченных показателей основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ускоренное развитие животноводства, устойчивое развитие сельских территорий, стимулирование развития малых форм хозяйствования, создание сети снабженческо-сбытовых кооперативов). Актуализация основных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области приведена в табл.42 том 2. В Схеме территориального планирования Пензенской области в перечне потенциальных инвестплощадок муниципальных образований по Шемышейскому району предусмотрены проекты развития молочного производства, проекты кормопроизводства, проекты производства и переработки овощей, проекты производства и переработки картофеля.

В программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы основными направлениями развития сельского хозяйства области являются: восстановление, стабилизация и выход из кризиса, возобновление роста производства, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

В программе экономического и социального развития Пензенской области определены следующие направления развития сельского хозяйства.

1. Развитие отрасли растениеводства района по следующим направлениям:

1.1 Увеличение посевных площадей района до уровня 1990 года;

1.2.Восстановление плодородия почв в разрезе областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области на2006-2012 годы». Ожидаемыми результатами реализации целевой программы являются – сохранение и восстановление плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; внедрение прогрессивных систем земледелия и технологий, осуществление комплекса агрохимических мероприятий по известкованию на площади 45,6 тыс.га, посев многолетних трав на площади 300,0 тыс.га, внесение 55 тыс. тонн минеральных удобрений и 6 млн.тонн органических удобрений, получение дополнительных 366,1 тыс. тонн кормовых единиц.

1.3. Развитие селекционной работы, семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов зерновых, технических и кормовых культур.

1.4.Производство экологически чистой продукции.

1.5.Помощь при проведении сезонных полевых работ (финансы, материально-техническое обслуживание).

2. Развитие отрасли животноводства района на базе:

2.1. Реализации областной целевой программы «Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2012 годы». Основное содержание мероприятий: за счет совершенствования системы ведения животноводства и поддержки его правительством Пензенской области создать условия для дальнейшего развития этой отрасли; добиться увеличения численности поголовья скота и его продуктивности.

2.2. Реализации областной целевой программы «Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2006-2012 годы». Ожидаемые результаты: довести в личных подсобных хозяйствах населения поголовье крупного рогатого скота до 195,4 тыс. голов, коров до 95,3 тыс. голов, свиней до 186,3 тыс. голов, овец до 101,5 тыс. голов, птицы до 1639,5 тыс. голов; увеличить объем сельскохозяйственной продукции произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, молока на 9,4 тыс. тонн, мяса на 2,0 тыс. тонн к уровню 2004 года; довести закупки в личных подсобных хозяйствах населения- молока до 160,0 тыс. тонн, мяса до 41,3 тыс. тонн.

2.3. Реализации областной целевой программы «Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских фермерских хозяйств Пензенской области на 2006-2012 годы».

2.4. Покупки племенного скота для восстановления стада.

2.5. Производства концентрированных кормов, обеспеченность которыми к расчетному сроку намечается области за счет производства зерна и его переработки в концкорма; в составе концкормов – 70% зерно и 30% прочие компоненты.

2.6. Формирования государственного заказа на централизованные поставки продукции животноводства в государственные фонды.

2.7. Принятие механизма государственного регулирования цен на значимые для животноводства ресурсы (корм, электроэнергия, газ, тепло) или возможность их прямого дотирования.

2.8. Создания сети снабженческо-сбытовых кооперативов.

Основным направлением развития района также является восстановление сельскохозяйственного производства.

На базе программы развития сельского хозяйства области в предусмотренных в Схеме территориального планирования Пензенской области и программе экономического и социального развития Пензенской области предлагается восстановление и развития сельскохозяйственного производства района, как в растениеводстве, так и животноводстве.

В растениеводстве предлагается:

- восстановить площадь обрабатываемых площадей пашни на 30%;

-увеличение в структуре кормовых культур посевов высокобелковых культур, многолетних трав и новых кормовых культур;

-проведение мелиоративных работ и мероприятий по защите почв от эрозии;

- реализация проектов производства и переработки картофеля, согласно перечня потенциальных инвестплощадок по Шемышейскому району в схеме территориального планирования Пензенской области. В порядке реализации проектов производства и переработки картофеля предлагается возведение трех цехов переработки картофеля с картофелехранилищями, которые целесообразно разместить в районе размещения хозяйств ТНВ «Нива» площадью 0,8га, ООО «Дуслык» площадью 0,5га, СПК «Назимкино» площадью 0,8га. В связи с этим рекомендуем перевод земель сельхозназначения в земли промышленности

На основе реализации данных предложений ожидается рост к расчетному периоду объема валовой продукции растениеводства района по зерну (к уровню 2006 года) на 70% с достижением уровня сбора зерновых и зернобобовых культур 1990 года на 65%.
В животноводстве на базе реализации областной целевой программы «Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2012 годы» и с учетом показателей развития сельского хозяйства области предусмотренных в Схеме территориального планирования Пензенской области предлагается:

- увеличить к расчетному сроку поголовье крупного рогатого скота и коров на 40%, а поголовье свиней в 2 раза;

- увеличить продуктивность животноводства за счет приобретения племенного скота для восстановления стада;

- организовать в районе производство концентрированных кормов с полным обеспечением потребностей животноводства к расчетному сроку

- реализация проектов молочного производства согласно перечня потенциальных инвестплощадок по Шемышейскому району в схеме территориального планирования Пензенской области.

В порядке реализации проектов молочного производства предлагается возведение трех молочных комплексов общей мощностью 2400 голов, которые целесообразно разместить в районе крупных животноводческих сельхозпредприятий, таких как СПК «Назимкино», ООО «Синодское», 000 «Дуслык». Один молочный комплекс можно разместить на базе недействующего в настоящее время коровника на 800 голов 000 «Дуслык», а также путем строительства молочных двух комплексов в районе размещения СПК «Назимкино» на 600 голов площадью 0,8 га и ООО «Синодское» на 1200 голов площадью 1,0 га. В связи с этим произвести перевод земель из сельхозназначения в земли промышленности.

- реализация проектов кормопроизводства согласно перечня потенциальных инвестплощадок по Шемышейскому району в схеме территориального планирования Пензенской области. Выбор площадок для размещения проектов кормопроизводства осуществляется на основе близости к основным площадкам по выращиванию кормовых культур и животноводческим комплексам. В порядке реализации проектов кормопроизводства предлагается возведение двух комбикормовых цехов с зернохранилищами, которые целесообразно разместить в районе размещения крупных животноводческих комплексов СПК «Назимкино», площадью 1,5га, ООО «Синодское» общей площадью 1,0 га и также произвести перевод земель из земель сельхозназначения в земли промышленности. На основе реализации данных предложений ожидается рост к расчетному периоду объема валового производства молока в 2 раза, мяса на 80%.

Проектом предусматривается размещение жилого поселка на 350 домов в северо – восточной части р.п. Шемышейка площадь 75,0 га и строительство жилого массива на 150 домов с северной стороны с. Усть – Мурза площадью 52,0 га.

Размещение жилого поселка в северо-восточной части р.п. Шемышейка предусматривает расширение земель населенных пунктов за счет их перевода из земель сельхозназначения.
9.6. Охрана и восстановление природных ресурсов.
Охрана и восстановление природных ресурсов района предусматривает следующие мероприятия: охрану и восстановление водных ресурсов, охрану земель, защиту земель от захламления отходами производства и потребления.

В Схеме территориального планирования Пензенской области в мероприятиях по охране поверхностных вод предусмотрено строительство очистных сооружений в ряде населенных пунктов области, в том числе и р.п. Шемышейка, а также строительство канализационных сетей в районе.

Охрана и восстановление водных ресурсов. Согласно статьи 5 Водного кодекса РФ, водные объекты подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. В районе в составе поверхностных водных объектов находятся реки, ручьи, пруды, водохранилища, родники. В целях поддержания благоприятного гидрологического и гидрохимического режимов, улучшения санитарного состояния, рационального использования поверхностных водных объектов необходимо комплексное осуществление мероприятий по охране от загрязнения, засорения и истощения вод.

В состав основных мероприятий по охране поверхностных вод входят следующие мероприятия:

- закрепление на местности границ водоохранных зон рек и водохранилищ района;

-строительство ливневой канализации и очистных сооружений в р.п. Шемышейка;

- строительство очистных сооружений хоз-бытовых стоков в р.п. Шемышейка;

- ликвидация свалок мусора в водоохранных зонах;

- вынос летних лагерей из водоохранных зон;

- обвалование мест складирования отходов животноводческих объектов.

В районе подземные воды являются основным источником водоснабжения населенных пунктов, поэтому в сфере охраны водных объектов района охрана подземных водных объектов является также актуальной. В соответствии со Статьей 59 Водного кодекса РФ на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронения отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод».

Определить степень негативного воздействия на состояние подземных вод района мест размещение кладбищ и скотомогильников не представляется возможным ввиду отсутствия изысканий по подземным водам. Поэтому основным мероприятием по охране подземных водных объектов района является проведение изысканий по подземным водам района с последующим анализом мест размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод.

Охрана земель. В соответствии со Статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушение земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Основными мероприятиями по охране земель района являются:

- сохранение почв и их плодородия;

-защита земель от водной и ветровой эрозии;

- сохранение достигнутого уровня мелиорации;

- защита земель от захламления отходами производства и потребления.

За основу мероприятий по сохранению почв и их плодородия необходимо принять выполнение комплексных мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственных растений предусмотренных в целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области (2006-2012гг.).

В состав мероприятий целевой программы входят: агротехнические мероприятия - полевое травосеяние и применение бактериальных удобрений; агрохимические мероприятия - внесение органических и минеральных удобрений, известкование почв, агрохимическое и эколого-токсилогическое и почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения; гидромелиоративные мероприятия - реконструкция и восстановление межхозяйственных оросительных систем, реконструкция гидротехнических сооружений, ремонт объектов межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных систем, культуртехнические работы; агролесомелиоративные мероприятия- создание противоэрозионных и полезащитных лесных насаждений. Финансирование выполнения мероприятий по сохранению почв и их плодородия должно производиться как за счет бюджета Пензенской области в разрезе целевой программы,так и за счет собственников земель.

В состав мероприятий по защите земель от эрозии входят: посадка и восстановление существующих защитных лесонасаждений, строительство водозадерживающих валов, плотин, водосбросных сооружений, выполаживание и задернование оврагов. В состав мероприятий по борьбе с эрозией почв входят: посадка полезащитных водорегулирующих лесонасаждений приовражных и прибалочных лесонасаждений; насаждения по откосами днищам оврагов; насаждения на песках на площади; строительство водозадерживающих валов, плотин, водосборных сооружений, выполаживание склонов оврагов и балок.

В состав мероприятий по защите земель от захламления отходами производства и потребления входят: утилизация сельскохозяйственных отходов, организация сбора твердых бытовых отходов. В разрезе утилизация сельскохозяйственных отходов Схемой территориального планирования Пензенской области в разделе 2.8. предполагается, что утилизация сельскохозяйственных отходов должна быть организована на местах их образования. Основной метод утилизации - компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства; - вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей; - термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения; - анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

Кроме утилизации сельскохозяйственных отходов организовать утилизацию и уничтожение биологических отходов в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». В районе размещены 15 скотомогильников, большинство из их не соответствуют «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Месторасположение скотомогильников приведено в предыдущих разделах.

Для утилизации и уничтожения биологических отходов предлагается вместо существующих скотомогильников не соответствующих «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» выполнить строительство ям Беккари емкостью от 50 до 100 м³. Стоимость строительства одной ямы Беккари емкостью от 50 м³ составляет 86,8 тыс. руб.(в ценах 2007 года).Стоимость работ по строительству ямы Беккари в ценах 2007 г. определена с использованием УПВС и переходных коэффициентов учитывающих увеличение цен по состоянию на начало 2007 г. Стоимость строительства одной ямы Беккари емкостью 50 м³ определенная по таблице 53 УПВС № 26 и переходного коэффициента 69,4 составляет 86,8 тыс. руб. (50х25х69,4).

В разрезе организация сбора твердых бытовых отходов в населенных пунктах района имеющих места складирования твердых бытовых отходов не соответствующих нормативным требованиям выполнить полигонов для твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01.

В мероприятиях по рациональному обращению с твердыми бытовым отходами Схемы территориального планирования Пензенской области в разделе 2.8. предусматривается в районных центрах на полигонах ТБО организация мусоронакопительных площадок.

На территории района выявлены 4 объекта, представляющих историческую и культурную ценность: 2 регионального значения и 2 федерального. Местоположение объектов представляющих историческую и культурную ценность приведено в таблице № 9.4

Таблица № 9.4