Глава 2. Проблема Южно-Китайского моря в отношениях КНР-АСЕАН до 2009 г

Глава 2. Проблема Южно-Китайского моря в отношениях КНР-АСЕАН до 2009 г.

2.1 Историческая аргументация территориальных конфликтов в Южно-Китайском море до 1945 г.

Как правило, Китай, в ходе официальных заявлений о принадлежности ему островов Южно-Китайского моря исходит из того, что данная территория давно находилась под китайской юрисдикцией, более того, Китай первым обнаружил эти острова. Согласно данным китайских источников, на островах существовали рыбацкие поселения еще 2 тысячи лет назад³¹.

Первые значимые столкновения произошли в начале двадцатого века, когда французские корабли стали нести патрульную службу на территории близ Парасельских островов. В ответ на это Цинская империя также направила военные корабли в этот район, которые достигли берегов нескольких северных островов архипелага, на которых затем и были размещены китайские флаги, хотя на официальной карте того времени эти территории отсутствовали³².

В этой связи можно сделать о том, что ни администрация французского Индокитая, ни правительство Цинской империи, во-первых, не имели четко выраженного мнения по вопросу о принадлежности островов, а во-вторых, судя по тому, что после инцидента не последовало никаких активных действий, не считали этот вопрос действительно значимым. То же самое можно сказать и о позиции других странах, которые в будущем будут иметь прямое или косвенное отношение к конфликту, а именно Филиппинах, Малайе (будущей Малайзии) и Индонезии, власти которых на тот момент были не считали принципиальным отстаивать право колоний на острова.

В двадцатые годы минувшего столетия французские власти впервые начали исследовать острова на предмет возможности их хозяйственного использования. В основном рассматривался вариант освоения Парасельских островов, поскольку на них были обнаружены фосфаты. Освоение островов Спратли началось примерно в тот же период. К тому моменту интерес к островами начала проявлять Япония.

В 1932 году снова произошло столкновение интересов между Францией и Китаем: на Парасельских островах была обнаружена группа китайских рабочих, которые занимались добычей фосфатов, в связи с чем Китаю была направлена официальная нома протеста, где утверждалось, что права на добычу и использование ресурсов архипелага принадлежат Вьетнаму.

В 1933 году 7 островов Спратли были захвачены войсками Индокитайского Союза и в том же году было официально объявлено об их аннексии, однако никаких протестных заявлений после этого не последовало. Тем не менее, в следующие несколько лет между Францией и Китаем велись переговоры по поводу островов, в ходе которых Китай апеллировал к тому, что на них когда-то находились китайские рыбацкие поселения³³.

Ситуация кардинально изменилась в период Второй мировой войны. Начиная с 1939 года спорные острова были оккупированы Японией, которая использовала их по большей части в военных целях. К примеру, на территории островов Спратли, которые в тот период были переименованы в острова «Шиннань», размещались станции слежения и оповещения, были построены взлетно-посадочные полосы для самолетов и т.д.

Однако к моменту окончания войны, то есть к 1945 году, японские войска были эвакуированы с островов, и уже на следующий год в этот район была направлена китайская экспедиция, во время которой были уничтожены следы пребывания японских военных на этой территории, а также размещена китайская символика. На островах группы Амфитрит Парасельского архипелага, помимо принятия аналогичных мер, также было решено начать строительство военной базы.

2.2. Эволюция конфликта с начала «холодной войны» до конца 1980-х гг.

Затем, на протяжении всей второй половины двадцатого века периодически возникали конфликты между вовлеченными в него странами. Прежде всего, хотелось бы обозначить три главных района, где разворачивалось противостояние. В двух из них – Тонкинском заливе и Парасельских островах соперничество шло между Китаем, Вьетнамом и Тайванем. Что касается третьего региона, островов Спратли, то здесь ситуация намного сложнее, поскольку разделить территорию между собой хотят сразу шесть стран: Китай, Вьетнам, Филиппины, Индонезия, Тайвань и Мьянма.

Столкновения происходили с разной степенью остроты, длительности и частоты, что, в свою очередь, оказывало значительное влияние на развитие отношений между странами региона. Новый виток конфликтов разразился, как уже говорилось ранее, после Второй Мировой войны, в конце 40х годов, после того, как Китай в 1947 году опубликовал карту, где было представлено китайское видение границ в Южно-Китайском море. Почти сразу за этим последовали опровержения со стороны Индонезии, Малайзии, Филиппин и Вьетнама.

В январе 1947 года китайское посольство в Париже официально заявило об оккупации островов в Южно-Китайском море³⁴. Франция объявила протест и направила военные корабли в данный район. Однако фактически получилось так, что острова архипелага оказались разделенными между Францией и Китаем, так как китайские военные находились в районе группы островов Амфитрит, в то время как французские дислоцировались в районе островов Круассан.

В 1950-е годы в связи с падением гоминьдановского режима в Китае и изменений в Индокитае ситуация вокруг островов в Южно-Китайском море стала еще более запутанной. По сути, после ухода армии с Амфитрита, эта группа островов оказалась вне китайской юрисдикции, одновременно с этим, Франция, официально передала права управления островами властям нового Китая³⁵.

То, что накопившиеся проблемы с определением принадлежности территорий вылились в полноценный международный конфликт, стало окончательно ясно в 1951 году, когда Филиппины заявили о своих претензиях на северную часть островов Спратли, что было воспринято КНР как попытка незаконного покушения на национальный суверенитет.

В том же году позиция КНР по поводу спорных островов была озвучена Чжоу Эньлаем, который заявил, что острова Дунша, Чжуншацюдао, Сиша и Наньша «всегда были китайской территорией»³⁶. Стоит подчеркнуть, что в проекте мирного договора между КНР и Японией было прописано лишь то, что Япония отказывается от своих прав на эти острова, но не было сказано о том, что эти территории отходят Китаю³⁷.

Несмотря на это, в целом для КНР в начале 1950-х годов борьба за острова не была приоритетным вопросом внешней политики. Главным образом, это происходило потому, что в тот период основные силы были сосредоточены на ведении войны с Кореей, а также восстановлением страны после длительного периода политической нестабильности, который имел разрушительные экономические и социальные последствия. Однако уже в 1956 году им были оккупированы острова Амфитрит.

В том же 1956 году в территориальный спор включились Филиппины, заявляя о своем праве на владение островами Спратли и поддержав предложение одного из своих граждан об экономическом освоении этих территорий. Такая политика, с точки зрения Филиппин, была оправданной, так как фактически на островах никто не занимался хозяйственной деятельностью. Кроме того, острова Спратли представляют чрезвычайную важность для обеспечения безопасности Филиппин. Вполне закономерно, что подобные действия вызвали протестную реакцию со стороны КНР, Вьетнама, а также Тайваня.

К концу 1960-х годов в КНР сложилась довольно сложная внутриполитическая ситуация, обусловленная перегибами во время осуществления политики «Большого скачка», что подтолкнуло китайское правительство на принятие мер для переключения внимания населения на внешнеполитические проблемы. В этот период произошла активизация деятельности по возвращению Тайваня в состав Китая, а также спровоцированы конфликты на островах Южно-Китайского моря.

При рассмотрении периода с окончания Второй мировой войны по 70-е годы двадцатого века следует иметь в виду, что отношения КНР со многими странами Юго-Восточной Азии были довольно напряженными в силу существования тесных связей между ними и США. При этом Китай делал заявления о нелегитимности пришедших к власти режимов и иногда даже поддерживал экстремистские группировки. Возникновение АСЕАН также было негативно воспринято китайским руководством, потому что в этом усматривалась попытка создания проамерикански настроенной международной организации или даже антикитайского военного блока³⁸.

Следующий период напряженности пришелся на вторую половину 70-х-конец 80-х годов. Дело в том, что в тот период времени ситуация в регионе была крайней напряженной, поскольку сложилась ситуация, когда существовавшая система обеспечения безопасности в регионе была неэффективной и не могла справиться с возникшими новыми вызовами. В начале 70-х годов малые страны ЮВА приняли так называемую концепцию нейтралитета, «невмешательство великих держав в дела малых и средних государств региона»³⁹ (идея была высказана премьер-министром Малайзии Туном Абдулом Разаком). При этом данная политика не означала полный отказ стран Юго-Восточной Азии от присутствия США в регионе и оказания ими экономической и военной помощи (хотя не все страны это поддерживали).

Новая политика «малых стран» Юго-Восточной Азии во многом связана с осознанием специфики коммунизма в ЮВА. Так, Малайзия видела угрозу не в действиях Советского Союза, а в политике коммунистической партии Индонезии, которую поддерживала КНР. Поэтому Малайзия стремилась улучшить отношения с СССР и даже получала от него помощь. Таким образом, политика нейтрализма позволяла «совмещать антикоммунистические установки с установлением конструктивных отношений с Советским Союзом»⁴⁰. Это отчасти и обуславливает популярность новой политики среди стран ЮВА: постепенно более тесно с социалистическими странами стали взаимодействовать Филиппины и Таиланд.

Что касается Китая, то в тот период он также был заинтересован в развитии отношений с некоммунистическими странами ЮВА, поэтому был настроен на мирное сближение и урегулирование возникавших спорных моментов, что зачастую было непросто, учитывая традиционные взаимоотношения КНР со странами региона, которые исторически являлись партнерами и союзниками Соединенных Штатов Америки. Как бы то ни было, изменение международной среды побудило Китай пересмотреть свои взгляды на сотрудничество. Во многом сплочение стран ЮВА вокруг КНР рассматривалось им как противовес усилению советско-вьетнамского взаимодействия и снижению влияния СССР в регионе в целом. Укреплению связей между КНР и странами ЮВА также способствовало сокращение военных сил США в регионе, а также нефтяной кризис 1973 года, который ясно очертил необходимость углубления внешнеэкономических связей между экономиками региона.

Осознание особой роли двустороннего и многостороннего сотрудничества для экономического развития стран региона стало определяющим фактором развития их отношений по различным направлениям сотрудничества, в том числе и по вопросу спорных территорий в Южно-Китайском море. Так, во время обсуждения в 1975 году приграничной проблемы президентами КНР и Филиппин, придти к каким-либо договоренностям не удалось, однако ни одна из сторон не стала настаивать на скорейшем решении проблемы (при том, что незадолго до встречи Филиппины разместили дополнительные военные части на территории спорных островов). Итак, в тот момент Китай и страны АСЕАН предпочли сосредоточиться на объединяющих их направлениях взаимодействия, временно обходя все возможные острые углы.

Так, КНР, по сути, оставила без внимания тот факт, что в 1976 году Филиппины официально озвучили о своих правах на владение частью архипелага Спратли, что было сделано в связи с началом разработки нефтяных месторождений на отмели Рид Бэнк. 1978 году Филиппины вновь предъявили свои территориальные претензии, причем в том же году ими были размещены военные силы на 7 островах архипелага. Подобная политика велась не только в отношении Филиппин: вскоре Малайзия опубликовала карту, на которой статус спорных территорий был определен согласно ее интересам (то же самое сделал и Вьетнам, однако об отношениях с этой страной будет сказано отдельно ниже).

Говоря о периоде начала 70-х – первой половины 80-х гг., центральное место все же стоит отвести китайско-вьетнамским отношениям, которые во многом зависели от отношений каждой из этих стран с Советским Союзом.

Оценивая политику Китая, следует иметь в виду, что в целом в 70-е годы для него складывалась не самая благоприятная внешнеполитическая обстановка: происходило объединение Вьетнама (причем было ясно, что новый Вьетнам будет сохранять тесные контакты с СССР), в Лаосе установилось правительство, связанное с коммунистами из Вьетнама⁴¹, и хотя в Камбодже функционировало прокитайски настроенное правительство Пол Пота, это не меняло общего положения дел, поскольку Китай всерьез опасался появления большого количества союзников Советского Союза, тем более что они имеют с Китаем общую границу.

На фоне этих событий в 1973 году Вьетнам инициировал двусторонние переговоры с КНР по вопросам спорных территорий. На тот момент оспариваемые районы фактически контролировались Южным Вьетнамом и вскоре могли перейти к Северному Вьетнаму, а с учетом тесного взаимодействия СВР и СССР можно было ожидать, что на островах будут размещены военные базы с советским оружием, в то время как Парасельские острова находятся менее чем в трех сотнях километров от китайских границ. Такая ситуация не могла не беспокоить руководство КНР, поэтому формально согласившись на проведение переговоров, Китай на деле стал планировать операцию по военному захвату островов. Официальным поводом к нападению послужил указ сайгонских властей о включении в состав Вьетнама островов Спратли, признанный китайскими властями «открытым нарушением китайского суверенитета и территориальной целостности»⁴². В качестве ответной меры правительство КНР направило группу граждан КНР на 4 острова группы Круассан, на островах был поднят государственный флаг КНР и начато строительство зданий. Правительство Южного Вьетнама среагировало незамедлительно: население было выселено с данной территории, флаги были уничтожены. После этого ситуация все больше обострялась, и в итоге вылилась в вооруженное столкновение китайских и вьетнамских военных кораблей, которое произошло 19 января 1974 г⁴³, и уже к вечеру следующего дня архипелаг находился под полным контролем армии Китайской Народной Республики. Причем согласно китайской версии событий, которая была озвучена в СМИ, именно действия Вьетнама являются причиной вооруженного конфликта.

Успех данной операции во многом был обусловлен тем, что в тот момент времени Китай мог не опасаться политических последствий международного характера. Говоря точнее, ни один из крупных международных игроков по тем или иным причинам не стал бы вмешиваться в его внешнюю политику. Так, после конфликта на Даманской полуострове, произошедшего в 1969 году, Советский Союз стремился не допустить усиления напряженности в двусторонних отношениях и ограничился лишь официальными заявлениями, которые не были подкреплены каким-либо другими серьезными действиями. Что касается США, то в 70-е годы сменилась тональность отношений между двумя странами и Соединенные Штаты стремились укрепить установившиеся связи. Кроме того, после окончания войны во Вьетнаме политика США в Юго-Восточной Азии также претерпела некоторые изменения.

Реакция Вьетнама также вполне объяснима. Ослабленная длительными военными действиями страна имела мало шансов решить территориальный вопрос самостоятельно, без привлечения помощи извне. С учетом названных выше обстоятельств, Вьетнам объективно не мог рассчитывать на то, что США или СССР, которые действительно могли бы изменить сложившуюся ситуацию, будут защищать его интересы. В дополнение к этому, урегулирование территориальных споров в то время явно не было приоритетным направлением вьетнамской политики. Первостепенной задачей вьетнамского правительства было воссоздание внутреннего единства страны, разобщенной в период войны, а также восстановление национального хозяйства.

С формальной точки зрения конфликт 1974 года прошел довольно мирно и быстро, не вызывая большой реакции. В то же время, действия Китая в Южно-Китайском море не прошли незамеченными. Захват Китаем островов имел большие последствия для всего региона еще и по причине того, что этот инцидент продемонстрировал изменения во внешней политике Соединенных Штатов: США, которые ранее выступали гарантом безопасности и защиты интересов стран региона, вряд ли станут вмешиваться в вооруженное столкновение с Китаем, поэтому вопросы о принадлежности островов необходимо будет решать самостоятельно. Осознание этих обстоятельств подтверждается тем, что в течение следующих лет претенденты на территорию в Южно-Китайском море время от времени предпринимали попытки закрепить ее за собой. Так, в течение 1974 года Тайвань направил дополнительные военные силы на остров Иту Аба, Южный Вьетнам – на 6 островов Спратли; Филиппины, помимо увеличения численности военных на уже имеющейся территории, также разместили свои войска еще на двух, ранее не занятых, островах.

Тем не менее, предпринятые шаги не послужили причиной серьезного ухудшения отношений стран ЮВА с КНР и даже не привели к вооруженным конфликтам. По большей части это объясняется тем, что Китай в то время был нацелен на решение иных задач в своей внутренней и внешней политике. Нужно также принимать во внимание, что на тот момент не существовало никакой прямой военной угрозы, к тому же острова Спратли расположены дальше от китайских границ, чем Парасельские острова, следовательно, не было большой необходимости в том, чтобы бороться за спорные территории.

Вместо этого КНР сосредоточил усилия на освоении и развитии Парасельского архипелага с целью создания на нем мощной военной базы, которая бы смогла обеспечить надежную защиту китайских рубежей. Китай реорганизовал административные ресурсы для обеспечения управленческой деятельности на островах (были созданы посты милиции, было открыто представительно администрации провинции Гуандун на острове Вуди, а также был закрыт большой международный воздушный коридор, по которому осуществлялись международный рейсы, затем было налажено сообщение между островом Хайнань и некоторыми составными частями архипелага). административного КНР также проводил военные учения на данной территории, что дало ему определенные преимущества в ходе конфликта с Вьетнамом в 1979 году, когда Китаю удалось эффективно использовать стратегические преимущества географического положения Парасельских островов, в том числе организовать сообщение с военной базой на острове Хайнань.

Что касается островов Спратли, то поскольку Китай поначалу был не сильно озабочен судьбой этих территорий, Вьетнам предпринимал активные шаги по их освоению, тем более что победа в войнах дала ему уверенность и стимул для расширения территории. В апреле 1975 года войска ДРВ высадились на 6 островах Спратли, которые ранее принадлежали Южному Вьетнаму, а до этого были китайской территорией. Вместе с этим Вьетнам, учитывая собственную экономическую и военную слабость, предпринимал шаги по укреплению советско-вьетнамских отношений.

КНР официально выразил несогласие с подобной политикой вьетнамских властей, в 1975 году состоялись первые двусторонние переговоры между КНР и Вьетнамом по вопросу спорных территорий, в ходе которых были установлены разногласия по поводу суверенитета над Парасельскими островами и архипелагом Спратли⁴⁴.

Противоречия приобрели особый оттенок еще и по причине особенностей развития двусторонних отношений КНР и Вьетнама. К примеру, Китай считал, что Вьетнам обязан был пойти на уступки в данном вопросе, помня о помощи, которую оказывал ему Китай. Вьетнам же настаивал на своей позиции, апеллируя к тому, что Китай пошел на установление более близких отношений с Соединенными Штатами, в то время как Вьетнам находился с ними в состоянии войны. Кроме того, после победы в войнах изменился международных политический статус Вьетнама, поэтому существовавшая до этого традиционная схема отношений переставала быть эффективной⁴⁵.

Немаловажную роль в дальнейшем развитии российско-вьетнамских отношений сыграл СССР, который официально принял сторону Вьетнама в данном конфликте, заявляя, что острова Спратли являются вьетнамской территорией⁴⁶. В ответ на это Китай стал публиковать в СМИ статьи о военном строительстве на Парасельских островах и подчеркивать готовность КНР отстаивать свое право владения этими территориями, пусть даже через участие в вооруженном конфликте. Интересно, что подобная политика касалась только Вьетнама, например, известно, что в 1976 году Филиппины заявили о том, что они планируют вести более активную разведку природных ресурсов в районе спорных островов. В ответ на это Китай отправил ноту протеста, реальные же действия последовали лишь после того, как то же самое сделал Вьетнам⁴⁷.

Безусловно, Вьетнам тоже занимал довольно жесткую позицию, отстаивая свое право на владение территориями, однако он проявлял большую гибкость в силу того, что реальный контроль над ними был у КНР. Понимая, что вернуть потерянные острова вряд ли возможно, Вьетнам фактически пытался сохранить свое влияние на другой территории, а именно на островах Спратли, в обмен на признание Парасельских островов китайской территорией. Однако китайское руководство не пошло на такой шаг, заявляя, что острова Спратли также являются неотъемлемой частью территории, исторически принадлежавшей КНР⁴⁸.

После этого для Вьетнама стало очевидным, что мирными средствами решить данный конфликт нельзя, поэтому он изменил свою позицию и вновь стал официально претендовать на оба архипелага. Китай же, в свою очередь, вновь стал усиливать военное присутствие на островах. В 1977 году в процессе переговоров по приграничным вопросам так и не удалось достичь соглашения (главным образом, из-за неспособности принять взаимоприемлемое решение по вопросу Южно-Китайского моря. Все это привело к охлаждению китайско-вьетнамских отношений, что происходило на фоне укрепления советско-вьетнамских (в этой связи стоит вспомнить заключенный 3 ноября 1978 года Договор о мире и дружбе, который предусматривает возможность вмешательства, если на одну из сторон совершено нападение). Одновременно Китай, который также рассчитывал на поддержку СССР планировал расширить свое влияние в Индокитае, в частности, за счет укрепления своих морских рубежей. Все это привело к тому, что Вьетнам и КНР заняли еще более твердую позицию по территориальному вопросу.

Все факторы в совокупности привели к вооруженному столкновению между сторонами, которое привело к изменению расстановки сил в регионе. Так, в 1979 году во вьетнамскую бухту Камрань были направлены советские войска и снаряжение, активизировалось военно-техническое и экономическое сотрудничество. Стоит отметить и то, что прекращение военного конфликта на практике не привело к решению существовавших противоречий по разграничению территорий в Южно-Китайском море.

В 80-е годы наметились новые тенденции по рассмотрению территориальных конфликтов в море, что в первую очередь было связано с подписанием Конвенции ООН по морскому праву в 1982 году⁴⁹, где были прописаны основные положения по регулированию морских границ и определения статуса различных зон. Несмотря на уже существовавшие до этого документы по морскому праву, Конвенцию можно считать первой серьезной попыткой определения правил правового регулирования международных территориальных споров в море.

Однако Конвенция по морскому праву, вопреки ожиданиям, не упростила, а усложнила решение конфликтов, поскольку многие ее пункты имеют слишком общий характер и заинтересованные стороны стали толковать их в свою пользу. Так, китайский исследователь Шэнь приводит в своей статье 4 примера статей с возможным «двойным толкованием»⁵⁰: 1) статья 3 (о границе территориальных вод), 2) статьи 55-75 (об исключительных экономических зонах), 3) статьи 76 и 77 (о континентальном шельфе) и 4) статья 121 (о незаселенных территориях: скалах и проч.)⁵¹.

Говоря о периоде 80х годов, стоит отметить еще одно важное изменение: фактически до 1983 года Южно-Китайское море не стояло в качестве приоритетного или даже значимого направления во внешней политике Китая, поскольку на тот момент на повестке дня были совсем иные вопросы (хотя именно в это время был принят один из самых важных доументов «Неоспоримый суверенитет Китая над островами Сиша и Наньша», который был представлен в ООН)⁵². Прежде всего, КНР нужно было достойно представить себя в противостоянии с Советским Союзом, а также справиться с конфликтом в Камбодже. В середине 80х оба в этих направлениях произошел благоприятный для КНР перелом, чем Китай и воспользовался, чтобы «заполнить силовой вакуум, оставленный США и Советским Союзом»⁵³.

Помимо этого, в 80-е годы Китай стал по-другому воспринимать отношения с СССР и США. Если в более ранний период Советский Союз рассматривался как угроза, то на момент 80-х годов Китай стал более открыт к сотрудничеству. Что касается США, то КНР, напротив, начал постепенно «отдаляться», осознавая, что в его интересах быть более независимым в международных отношениях и не проявлять повышенного внимания к той или иной стороне.

Особую роль в развитии ситуации в Южно-Китайском море сыграла принятая в 1985 году на совещании Военного Совета ЦК КПК военно-морская доктрина, в основе которой лежал принцип «оффшорной обороны»⁵⁴, исходившая из того, что вероятность военного столкновения в море для Китая достаточно низка (в данном случае угрозу представляют собой лишь архипелаги Южно-Китайского моря и остров Тайвань), поэтому необходимо сосредоточить усилия на защите экономических интересов у морских границ. Кроме того, к активизации морской политики КНР подталкивало экономическое развитие страны, которое требовало увеличения поставок природных ресурсов и которое нужно было стимулировать за счет расширения хозяйственных связей с зарубежными государствами, это автоматически поднимало значение Южно-Китайского моря как оживленного маршрута морской торговли. Таким образом, в середине 80-х годов стало очевидно, что безопасность в районе Южно-Китайского моря и вопросы дальнейшего экономического и социального развития Китая находятся в тесной взаимозависимости⁵⁵ (рамках данной концепции в рассматриваемый период в КНР осуществлялось масштабное строительство военного флота). Это не могло не привести к переосмыслению отношений между КНР, Вьетнамом и СССР.

Для данного этапа характерны два разнонаправленных процесса: в начале 80-х годов произошло значительное улучшение советско-китайских отношений, сопровождаемое налаживанием сотрудничества в различных сферах, прежде всего в сфере торговли, в то время как советстко-вьетнамские отношения, напротив, стали ухудшаться. Это заставило СВР изменить внешнюю политику в пользу выстраивания более конструктивных отношений с Китайской Народной Республикой. Произошедшая смена настроений отразилась на поведении сторон в Южно-Китайском море. Как уже говорилось выше, Китай стал более активным в данном регионе, регулярно организуя различные военные маневры, в том числе и в спорных районах. Вьетнам же, в ответ на подобные действия продолжить размещать военные гарнизоны на островах архипелага.

В итоге подобная политика привела к военному столкновению, которое произошло 14 марта 1988 года, когда китайские корабли начали стрельбу по вьетнамским судам. В официальных оценках Китая утверждалось, что действия китайских военных были лишь вынужденной реакцией на провокацию. США и СССР предпочли не вмешиваться в конфликт.

Таким образом, говоря об отношениях между Вьетнамом и КНР, очевидно, что в десятилетие с середины 1970-х по 1980-х годов огромное значение в развитии данного конфликта играл Советский Союз, в то время как во второй половине 80-х КНР взял курс на более независимую политику, отличительной особенностью которой является активизация морской политики КНР, в том числе в акватории Южно-Китайского моря. Стоит подчеркнуть, что в данный период проблема Южно-Китайского моря еще не являлась отдельным направлением политики в отношениях между КНР и странами АСЕАН, а рассматривалась в общем контексте региональных задач, стоящих перед ними.