Програма № 5 „ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА“

Програма № 5 „ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА“

• 
  Създаване и поддържане на доверие в техническата компетентност на органи за оценяване на съответствието, намаляване риска за бизнеса и неговите клиенти и международно признаване на издадените сертификати от националния орган по акредитация;
  
• 
  Изпълнение на показателите за проследимост, точност и достоверност на измерванията;
  
• 
  Постигане на по-висока степен на доверие при обществените отношения, основани на измерванията и защита интересите на държавата, икономическите оператори и потребителите от неточни измервания, международно признаване на издадените от БИМ сертификати за измервания;
  
• 
  Предоставяне на метрологични знания и опит на високо научно и техническо ниво в подкрепа на конкурентоспособността, иновациите, научно-изследователската и развойната дейност включително чрез участие в изследователски дейности на национално и международно ниво и в Европейска програма за научни изследвания за метрология (ЕМRP);
  
• 
  Ефективен контрол за спазване на законодателството, осигуряващо условия за свободно движение на стоки и преодоляване на техническите бариери пред търговията,
  
• 
  Ефективен надзор за безопасността на продуктите пуснати на пазара и в действие, на качеството на течните горива, пресичане на нечестната конкуренция и защита на живота и здравето на хората, безопасността на домашните животни, интересите на потребителите и опазването на околната среда и вещите;
  
• 
  Участие в процеса на подготовка и приемане на актове и решения на ЕС за развитие на Общностната политика и принципите, заложени в хармонизираното техническо законодателство;
  
• 
  Подобрен достъп до услуги по оценяване на съответствието;
  
• 
  Осигуряване на предпоставки за признато съответствие на българските продукти;
  
• 
  Развитие и подобряване на националната инфраструктура по качеството.
  

Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност”, Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация”/ИА”БСА”/, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ и Български институт по метрология /БИМ/

Главният директор на ГД “Европейски фондове за конкурентоспособност”, Изпълнителния директор на ИА “Българска служба за акредитация”; Председателите на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ и Български институт по метрология /БИМ/.

• 
  Липса на съдействие и ефективно сътрудничество между институциите;
  
• 
  Невъзможност за изпълнение на планираните дейности поради намалени разходи за издръжка;
  
• 
  Обжалване на процедурите по ЗОП
  

Изпълнението и отчитането се базира на информация от организаторите и участниците в програмата, придобита в хода на нейното осъществяване.

1.1. Лаборатории за изпитване, включително медицински лаборатории;

1.2. Лаборатории за калибриране;

1.3. Органи за контрол;

1.4. Органи по сертификация на продукти, включително за биологично производство и биологични продукти;

1.5. Верификационни органи;

1.6. Органи по сертификация на системи за управление – ISO 9001, OHSAS 18001, ISO/IEC 27001, ISO 14001 ISO 22000;

1.7. Органи по сертификация на персонал;

1.8. Техническата компетентност на Техническите служби, които извършват самостоятелно или контролират необходимите изпитвания и/или проверки във връзка с процедурата за одобряване типа на ПС, системи, компоненти или отделни технически възли;

1.9. Проверяващи по околна среда (EMAS) и други органи за оценяване на съответствието, посочени в процедурата за акредитация на агенцията или регламентирани с нормативен акт.

• 
  Изграждане и поддържане на мрежа от акредитирани органи за оценяване на съответствието;
  
• 
  Изпълнение на годишната програма на ИА БСА за оценяване на място на ООС;
  
• 
  Поддържане на членството в ЕА и статута на ИА БСА като страна по Многостранното споразумение на ЕА за взаимно признаване на резултатите (EA MLA) и осигуряване на членството в европейските и международни организации по акредитация (ЕА, ILAC и IAF):
  

• 
  Осигуряване на необходимите финансови ресурси за провеждане на оценките и преоценките, извършвани от оценители на ЕА;
  
• 
  Активно включване на ИА БСА в работата на Генералната асамблея на ЕА, Комитетите, Експертните и Работни групи на организацията;
  
• 
  Определяне на експерти от ИА БСА и участието им в оценки на ЕА за сметка на органа по акредитация;
  
• 
  Осигуряване превода на актуалните документи - указания за приложение на ЕА, (ILAC, IAF) и безплатното им разпространение за акредитираните от ИА БСА организации и оценителите на агенцията;
  
• 
  Осигуряване на финансови средства за ежегодния членски внос на ЕА;
  
• 
  Поддържане на Многостранното Споразумение на ЕА (ЕА – MLA) за всички области на акредитация;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в IAF и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в ILAC и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Участие във форумите на ILAC и IAF.
  

• 
  Ефикасно управление на човешките ресурси чрез привличане на постоянен и външен персонал за нуждите на ИА БСА;
  
• 
  Ефикасно управление и обновяване на материално-техническата база;
  
• 
  Укрепване на сътрудничеството и разширяване обхвата на взаимодействие с партньорските организации и заинтересованите страни;
  
• 
  Проверка на компетентността на акредитираните лаборатории/органи чрез участие в междулабораторни сравнителни изпитвания/изпитвания за пригодност.
  

2.1.Инспекция на лаборатории и удостоверяване на съответствието на лабораториите с принципите на Добрата лабораторна практика, съгласно Наредба за принципите, инспекцията и удостоверяването на Добрата лабораторна практика (ПМС №207/2004г.).

Като резултат от политиката на ИА БСА за непрекъснато популяризиране на дейността по акредитация и ползите от нея са дейностите по:

• 
  Разработване на модули за обучение и провеждане на курсове за вътрешни и външни водещи оценители и оценители за ИА БСА, съгласно критериите на ЕА;
  
• 
  Провеждане на семинари за акредитирани от ИА БСА организации и потенциални потребители на акредитацията;
  

4.1.Поддържане на интернет страница, която се допълва и актуализра с материали, имащи отношение към акредитацията, списъци с акредитираните лица, съдържащи данни за обхвата на акредитация, точен адрес, срок на валидност на получената акредитация;

4.2. Поддържане на публичен регистър на лицата с предоставена, ограничена, временно

ограничена, спряна или отнета акредитация;

4.3. Поддържане на електронен регистър за акредитираните верификационни органи - в съответствие с изискванията на чл. 26, ал.3 от Наредбата за условията, реда и начина за изготвяне на докладите и за верификация на докладите на операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове;

4.4. Поддържане на електронен регистър на независимите акредитирани проверяващи по околна среда - в съответствие с изискванията на чл. 135, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда във връзка с прилагане на Наредбата за националната схема за управление по околна среда и одитиране.

4.5.Поддържане на публичен регистър на лицата, за които е удостоверено съответствие с Добрата лабораторна практика;
5. Издаване на бюлетин и осъществяване на международен обмен на информация. Акредитацията в България се извършва съгласно изискванията на стандартите за акредитация, Наредбата за НСУОСО и съответните ръководства на EA, ILAC или IAF, в които са дадени специфичните изисквания или са определени изискванията към различните области на акредитация. ИА БСА организира при необходимост от допълнителна интерпретация на изискванията в зависимост от българското законодателство, разглеждането им в Технически комитети по акредитация, където участват доказани специалисти в съответната област. Те вземат решения по поставените въпроси, разработват ръководства, изисквания или правила за действие на ИА БСА.

Агенцията осигурява разпространение на Ръководства на Европейската организация за акредитация:

• 
  безплатно - за лабораториите/органите, които са акредитирани или са в процедура за акредитация, както и за външните водещи оценители/оценители/експерти и служители на агенцията;
  
• 
  срещу заплащане - за останалите заинтересовани лица.
  

5.2.Организиране и предоставяне при необходимост на допълнителна интерпретация на изискванията в зависимост от българското законодателство.

6.1. Изследване, поддържане и усъвършенстване на националните еталони, съгласно етапите от Дългосрочната програма за развитие на националните еталони на Р България;

6.2.Участие в международни сравнения за доказване степента на еквивалентност на еталоните и валидиране на методи за измерване;

6.3.Поддържане на система за управление, съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17 025 и ISO Guide 34;

6.4.Разработване и представяне в регионалната организация по метрология, EUROMET, на възможности за измерване и калибриране (СМС) на еталонните лаборатории по видове измерване и защитата им на международно ниво.

6.5.Участие на експерти на БИМ като контактни лица в техническите комитети и подкомитет и на EURAMET.

7.1.Калибриране на еталони и средства за измерване за клиенти;

7.2.Охарактеризиране и сертифициране на сравнителни материали.
8. Одобряване на типа на СИ, игрални съоръжения, фискални устройства, таксиметрови апарати и тахографи и оценяване на съответствието на СИ.

8.1.Изследвания и изпитвания за одобряване на типа на СИ, игрални съоръжения, фискални устройства;

8.2.Оценяване на съответствието на СИ;

8.3.Участие на експерти от БИМ в работните групи на Европейската организация за сътрудничество в законовата метрология (WELMEC) и в работна група „Средства за измерване” на ЕК.

9.1.Извършване на първоначални и последващи проверки на СИ и на игрални съоръжения;

9.2.Извършване на метрологична експертиза на СИ.
10. Изпитване на продукти.

10.1.Извършване на изпитване на продукти за електромагнитна съвместимост (ЕМС)

11.1.Извършване на процедура „Изследване на типа”;

11.2.Извършване на процедура „Проверка на продукт”;

11.3.Извършване на процедура „Осигуряване качеството на производство”;

11.4.Извършване на процедура „Проверка на единичен продукт”;

11.5.Поддържане на регистри за издадените сертификати и откази за оценяване на съответствие.

12.1.Проверки и оценки на кандидати за ЛОС;

12.2.Проверки за спазване на условията, при които са били издадени разрешения на ЛОС;

12.3.Подготвяне, изпращане и поддържане на нотификации на оценените органи за оценяване на съответствието пред ЕК;

12.4.Участие в органите и работните групи на ЕК, свързани с прилагане на директивите и дейността по оценяване на съответствието;

12.5.Поддържане и публикуване на двуезичен регистър на българските нотифицирани органи.

13.1.Координиране дейността на националните работни групи по прилагане директивите от Нов подход и дейността на форума на нотифицираните органи;

• 
  Извършване на наблюдение и проверки на продукти – планови и извънпланови, вземане на проби за изпитване;
  

• 
  Извършване на проверки на продукти за спазване на разпоредбите на ЗТИП по отношение на средствата за измерване, които попадат в обхвата на директивите от Нов подход (везни, водомери, разходомери за газ, мерки за сервиране);
  
• 
  Издаване на предписания за спиране от разпространение, изтегляне от пазара и унищожаване на опасни продукти;
  
• 
  Участие в Системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (RAPEX);
  
• 
  Участие в проекти за сътрудничество и съвместни действия с административните органи на другите държави членки на ЕС в областта на надзор на пазара;
  
• 
  Съвместни действия по надзор на пазара в сътрудничество с агенция „Митници” и Комисията за защита на потребителите;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Съгласуване на инвестиционни проекти на строежите, в които ще функционират СПО и на проекти за производство и ремонт на СПО;
  
• 
  Регистриране и поддържане на регистър на СПО;
  

• 
  Съставяне и поддържане на технически досиета на СПО;
  
• 
  Извършване на първоначални, периодични и внезапни технически прегледи, проверки и изпитвания на СПО;
  
• 
  Издаване на разрешения за пускане на СПО в експлоатация;
  
• 
  Извършване на проверки на предприятия, сгради и други обекти, в които се експлоатират СПО;
  
• 
  Извършване на проверки за издаване на разрешения по чл. 104, ал. 1 от ЗООС за изграждане и експлоатация на предприятия и/или съоръжения с висок рисков потенциал и извършване на контролни проверки по чл. 157а, ал.2 от ЗООС на операторите на тези предприятия и съоръжения;
  

• 
  Обследване и анализиране на причините и условията за възникване на аварии и злополуки със СПО и предприемане на мерки за недопускането им;
  
• 
  Участие в държавни приемателни комисии на обекти, в които ще функционират СПО;
  
• 
  Проверка на условията, разрешаване провеждането и участие в изпитните комисии на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО;
  
• 
  Участие в съвместни проверки с представители на Д ОИТ, РИОСВ, ОД ПБС, НС ГЗ и др. държавни контролни органи;
  
• 
  Издаване на предписания на ползватели, длъжностни лица и обслужващ персонал за отстраняване на нарушения;
  
• 
  Издаване на разпореждания за спиране на експлоатацията на СПО, които не съответстват на нормативните изисквания;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които използват СИ;
  
• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които произвеждат, внасят или предлагат за продажба предварително опаковани количества продукти (ПОКП);
  
• 
  Извършване на надзорни проверки на лица, оправомощени по реда на Раздел ІV от ЗИ за проверка на средства за измерване;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административно нарушение, издаване на наказателни постановления.
  

15.1.Проверка на кандидати за получаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;

15.2.Поддържане и публикуване на регистър на издадените и отнетите лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;

15.3.Проверка на лицата, получили лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;

15.4.Проверка на кандидати за вписване в регистъра на лицата, които извършват дейности по поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;

15.5.Поддържане и публикуване на регистър на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;

15.6.Проверка на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;

15.7.Издаване на разрешения за провеждане на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО, издаване на документи за правоспособност и поддържане на регистър на правоспособните лица;

15.8.Оправомощаване и контрол на лица за извършване на проверка на средства за измерване по ЗИ;

15.9.Регистриране и контрол на сервизи за тахографи в изпълнение на разпоредбите на Закона за автомобилните превози (ЗАвП);

15.10.Регистриране на сервизи за фискални устройства по Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г.;

15.11.Лицензиране на сервизи за електронни таксиметрови апарати с фискална памет (ЕТАФП) по Наредба № 35 от 03.11.1999 г.

16.1.Проверки на обекти, разпространяващи течни горива на територията на страната – планови, извънпланови и по сигнали на граждани, на органи на МВР и други контролни органи;

16.2.Вземане на проби от течни горива (автомобилни бензини, гориво за дизелови двигатели, биогорива и други течни горива);

16.3.Изпитване на проби гориво в акредитирани лаборатории и издаване на протоколи от изпитване;

16.4.Контрол за спазване изискванията на Закона за чистотата на атмосферния въздух, Наредба за изискванията за качество на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол и Закон за възобновяемите и алтернативни енергийни източници и биогорива;

16.5.Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне и връчване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления.

** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. Проектитe

• 
  Повишаване степента на информираност на бизнеса
  
• 
  Улесняване достъпа на информация за бизнеса;
  
• 
  Популяризиране на България, българския бизнес и българския износ в чужбина
  
• 
  Подобряване качеството, количеството и разработване и предоставяне на нови услуги и дейности за бизнеса;
  
• 
  Укрепване на организациите от инфраструктурата по качеството – инвестиции и обучение на държавните и публични организации (ДАМТН, БИС, БИМ, ИА „Българска служба за акредитация”).