Путеводитель по истории движения легализации наркотиков и Как Вы можете это остановить

Путеводитель по истории движения легализации наркотиков и Как Вы можете это остановить

Обсуждение, решение и практическая реализация средств борьбы с проблемой наркотиков является очень сложной задачей, которая требует рассмотрения многих связанных с этим вопросов.

Очень часто мы считаем само собой разумеющимся, когда граждане наших обществ, политики, представители различных организаций, включая правоохранительные органы, хотят препятствовать потреблению наркотиков, Однако эта мысль сейчас очевидно уже не будет безусловно правильной. Участники растущего движения за легализацию наркотиков в некоторых Европейских странах, а также в некоторых странах других континентов, обсуждают в настоящее время вопрос, как уменьшить связанный с наркотиками ущерб или как контролировать риск, связанный с употреблением наркотиков, и даже необходимость декриминализации и (или) легализации некоторых видов наркотиков.

Тем не менее, говоря об этом, важно помнить, что ни один национальный парламент стран-членов Европейского Союза, или любой другой страны, не принял решения о легализации нелегальных в настоящее время наркотиков, даже несмотря на то, что некоторые страны практикуют то, что они называют “повышенной толерантностью”.

Когда в своих странах мы сталкиваемся с дискуссиями по вопросу возможных решений проблемы наркотиков, нужно помнить, что формулировка “препятствовать употреблению наркотиков” принципиально отличается от “уменьшения связанного с наркотиками ущерба”.

Попытка уменьшить связанный с наркотиками ущерб довольно часто является следствием того, что вы уже потерпели неудачу в противодействии употреблению наркотиков, как первоочередной задачи. И здесь очень существенно понять, что существует большая разница между предотвращением и уменьшением ущерба. Если же вы не проведете четкую грань между этими понятиями, то в своей деятельности вы можете придти к тому, что будете говорить гражданам, что уменьшение ущерба имеет какое-то отношение к предотвращению употребления наркотиков, в то время, как это по существу имеет лишь отношение к последствию употребления наркотиков.

Любая страна с некоррумпированными политиками и некоррумпированными представителями правоохранительных органов, которые занимаются проблемой наркотиков в своей стране честным путём, основанном на доступных научно обоснованных доказательствах разрушительных последствий употребления наркотиков, могла бы сказать, что нам нужно меньше, а не больше наркотиков, чтобы быть более продуктивными, более конкурентоспособными и творческими, чувствовать себя более безопасными в повседневной жизни.

Чрезвычайно важно, чтобы вы были целенаправлены, чтобы у вас было чувство направленности и цели, а также чувство ведомой лидером команды для того, чтобы вы успешно смогли планировать свою работу и затем работать по плану. Когда вы информируете население, или по существу информируете кого угодно, вы должны помнить, что каждый представитель населения относится к конкретному профилю личности - активист, поддерживающий, сочувствующий, нерешительный, сотрудничающий или, для этого случая, предатель. Здесь нет ничего нового, однако это нужно помнить, когда вы решаете вопрос, как подходить к людям и как применять на практике те решения, которые приняло ваше правительство.

Сью Раш из организации Национальные Семьи в Действии, базирующейся в Атланте, написала оригинальный текст этой брошюры, цель которой информировать вас о движении за легализацию наркотиков и как вы можете содействовать его прекращению.

Джордж Сорос, миллиардер и торговец валютой, венгерского происхождения, которого обычно называют филантропом, является самым крупным единоличным спонсором усилий по смягчению законов, направленных против наркотиков. Он был спонсором кампаний в Калифорнии и Аризоне по введению легального употребления неочищенной марихуаны в так называемых “медицинских целях”, а недавно “инвестировал” крупные суммы в аналогичные инициативы в других штатах.

Эта цитата является прекрасным примером того, что случается, когда отсутствие знания кладётся в основу стратегии. Нетрудно сделать вывод, что вышеупомянутая “стратегия” имеет больше отношения к деланию денег, чем к заботе о наркоманах. Однако, следует отметить, что стратегия Сороса открыла бы прекрасные возможности для бизнеса и делания денег для менее беспокойных дельцов. Громадные суммы денег можно получить, продавая дешевые наркотики зарегистрированным клиентам, уже зависящими от наркотиков. Легко представить, что такие проекты получат полную поддержку активных потребителей наркотиков, но важно помнить то, что это ничего не изменит. Наркоман все равно будет в зависимости от наркотиков и от своего наркодилера, точно так же, как и при старой нелегальной системе с единственной разницей, что один торговец будет заменен другим - государством. Наркотики будут иметь точно такой же эффект - держать наркомана в зависимости, таким образом ограничивая его свободу.

Одним из лучших, основных средств борьбы является знание. Без знания вы становитесь легкой мишенью для дезинформации, лжи, сильного давление и коррупции. Знание, основанное на фактах - не слухи, мифы или навязанный образ мыслей - должны представлять основу для стратегии для борьбы против организованных преступных групп, а также воспитания тех, кто ещё лелеет напрасную надежду, что наркоманию можно вылечить легальными наркотиками.

Эта брошюра имеет целью снабдить вас одним из лучших средств борьбы - знанием.
Торгни Петерсон директор Европейские города против наркотиков



Общие сведения

Об организации

Организация Национальные семьи в Действии (NFIA) была основана в 1977 году; целью ее создания было помочь родителям предотвратить употребление наркотиков в своих семьях и в окружающем обществе. Организация стояла у истоков и возглавила движение родителей по мерам профилактики в борьбе с наркоманией, ставшего преградой невероятному росту употребления, злоупотребления наркотических средств и наркомании среди подростков и юношества страны, наблюдавшемуся в 60-е -70-е годы. Вместе с другими родительскими объединениями Америки, организация Национальные семьи в Действии помогла сформировать около 4000 групп родителей-добровольцев, благодаря работе которых с 1979 по 1992 год удалось на две трети сократить уровень употребления наркотических средств и наркомании среди молодежи и подростков. Когда уровень наркомании сократился, многие родительские группы распались. В настоящее время организация Национальные семьи в Действии в сотрудничестве с девятью другими организациями по профилактике наркомании ведет работу по восстановлению и расширению родительского движения в этой области.

Мы хотели бы выразить благодарность тем, кто помог нам в создании этой книги. В первую очередь, это касается членов Организации Национальные семьи в Действии, кто выполнял основную работу, пока велась подготовка по созданию книги.

Особенно мы хотели бы поблагодарить Паулу Кемп за ее помощь в сборе информации и редактировании книги и Джэки Кризманич на проверку достоверности фактов и корректировку рукописи, а также Эрику Боулсу за составление графических диаграмм. Кроме этого, мы бы хотели выразить нашу благодарность Сандре Беннетт и Международной организации по контролю за проблемой наркомании за предоставление записей и копий докладов конференции, посвященной 50-тилетней годовщине обнаружения ЛСД, проходившей в 1993 году в Сан-Франциско.

В заключение, мы благодарим всех, кто нашел время прочитать эту книгу и рассказал нам о своих предложениях, как сделать ее лучше. -Сью Раш, Атланта, Джорджия, Октябрь 1997 года

По расчетам Национального Института США по Проблемам Наркомании (NIDA) в 1962 году незаконные наркотические препараты пробовали менее одного процента всех подростков страны. С 1975 года в рамках исследования тенденций будущего развития проводит ежегодные исследования среди учащихся старших классов. Графическая диаграмма показывает, как с усилением движения по легализации возрос уровень употребления наркотических средств среди молодежи с 1970 по 1978 годы, как движению по борьбе с наркоманией удалось к 1992 году сократить эти тенденции, и как возрождение движения по легализации может вновь поспособствовать увеличению распространения наркотических препаратов среди учащихся.

Средний уровень употребления наркотиков среди учащихся 12-х классов Процент

1970 Национальная организация по реформированию законов о марихуане (NORML)

1972 Совет по проблемам наркомании

1973-1978 11 штатов отменили наказание за употребление марихуаны

1977 Национальные семьи в действии (NFIA)

1978 Объединение родителей по распространению знаний о наркомании (PRIDE)

1980 Общенациональных союз семей (NFP)

1983 DARE Америка

1986 Союз Америка без Наркотиков (PDFA) Конгресс

принимает первый закон против наркотиков

1992 Союз Антинаркотические коалиции Америки (CADCA)

Джордж Сорос выделяет 15 миллионов долларов движению по легализации наркотиков

1996 Калифорния, Аризона легализируют марихуану как лекарственное средство



Содержание

• 
  Глава 1. Введение
  
• 
  Глава 2. Общий обзор
  

2) Какова выгода от легализации: история употребления табачных изделий в Америке

• 
  Глава 3. Что представляют собой законы о наркотиках?
  
• 
  Глава 4. Первая попытка легализировать наркотики
  
• 
  Глава 5. Антинаркотическое движение
  
• 
  Глава 6. Вторая попытка легализировать наркотики
  
• 
  Глава 7. Марихуана как "лекарство"
  
• 
  Глава 8. Кто стоял за Предложениями 200 и 215
  
• 
  Глава 9. Исследовательская справка: Предложение Калифорнии 215
  
• 
  Глава 10. Исследовательская справка: Предложение Аризоны 200
  
• 
  Глава 11. Вашингтон и Орегона: Где встречаются все стратегии по легализации
  
• 
  Глава 12. Последствия
  
• 
  Глава 13. Почему мы должны разделять легализацию наркотиков и медицину
  
• 
  Глава 14. Почему мы должны разделять легализацию наркотиков и медицину
  
• 
  Глава 15. Что Вы можете сделать, чтобы остановить легализацию
  
• 
  Приложение 1: Список организаций по легализации наркотиков
  
• 
  Заключение
  

Путеводитель по истории движения легализации наркотиков и Как Вы можете это остановить

Глава 1
Введение

Почему мы написали этот путеводитель?

NFIA составили этот путеводитель для того, чтобы показать, как сторонники легализации наркотиков пытаются изменить законы, которые вот уже почти сто лет защищают американцев от использования наркотиков, злоупотребления ими, от наркомании; которые предотвращают смертельные исходы, вызванные передозировкой наркотическими веществами, защищают от чувства неуверенности и от неэффективного медицинского лечения. Цитируя преамбулу Конвенции ООН 1988 года Против незаконного оборота наркотических препаратов и психотропных веществ, мы верим в то, что законы о наркотиках - это наилучший способ уменьшить “растущие тенденции незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ, спрос на них и их оборот, поскольку они представляют серьезную угрозу для здоровья и благосостояния граждан и оказывают пагубное влияние на экономические, культурные и политические основы общества”.

То, что наркотики находятся на нелегальном положении, снижает их использование.

В настоящее время наша страна ведет борьбу с двумя легальными наркотиками, вызывающими зависимость: с алкоголем и с табаком. Эти два наркотических средства убивают ежегодно 500000 американцев. В противовес этому, все нелегальные наркотики в совокупности каждый год уносят жизни 14000 американцев. Сторонники легализации говорят, что запрещенные наркотики менее опасны, чем алкоголь или табак и поэтому должны быть легализованы. На самом деле, законы, запрещающие владение, разведение, производство, распространение и продажу наркотических препаратов, останавливают большое количество людей от их использования:

• 13 миллионов американцев используют различные запрещенные наркотические препараты

• 62 миллиона американцев употребляют табачные изделия

• 109 миллионов американцев употребляют алкоголь

Законы о наркотиках спасают жизни и деньги

В организации Национальные семьи в действии верят, что законы о наркотиках - это наилучший инструмент, которым мы владеем, чтобы отвратить людей, в особенности детей и подростков, от желания начать использовать наркотики. Уменьшение употребления наркотиков означает:

• уменьшение злоупотребления наркотиками

• уменьшение количества наркоманов

• уменьшение количества смертей, вызванных употреблением наркотиков

• сокращение финансовых и социальных затрат на решение проблем, связанных с наркотиками

• уменьшение количества распавшихся семей

• уменьшение количества поломанных судеб

Если бы легализовали наркотики, мы бы отодвинули единственный барьер, который не дает возможности извлекать выгоду из употребления наркотиков зависимыми от них людьми и провоцировать этих людей на регулярное употребление. Недостаток расходов на подобные мероприятия является главной причиной разницы между большим количеством американцев, употребляющих алкоголь (109 миллионов) и табак (62 миллиона) и небольшим количеством употребляющих нелегальные наркотические препараты (13 миллионов). NFIA верит, что законы о наркотиках имеют чрезвычайное значение для защиты здорового общества и что их отмена может стать трагедией для нации.

самых уязвимых его членов, - наших детей.

Глава 2
Краткий обзор

Как пользоваться путеводителем

Данный путеводитель построен таким образом, чтобы рассказать читателям об истории движения по легализации в США, показать, как это движение пытается скрыть от американцев свои истинные мотивы и как оно добивается пересмотра законов о наркотиках, защищавших граждан в течение почти целого века, а также снабдить читателей инструментами, благодаря которым они смогут ознакомить с проблемой своих коллег. В дополнение к путеводителю может прилагаться видеокассета, а также рекламные материалы, использовавшиеся легализаторами для пропагандирования Предложений 215 и 200. В главе 9 и 10 такие рекламные материалы подвергаются разоблачению. Далее следует краткий обзор каждой главы.

1. 
   Сколько наркотики стоят Америке
   

• 109 миллионов употребляет алкоголь

• 62 миллиона курят

• 13 миллионов употребляют нелегальные наркотические препараты. Так эти цифры влияют на уровень смертности:

• легальные наркотики убивают ежегодно 500 000 американцев

• нелегальные наркотики убивают ежегодно 13 000 американцев

Это ведет за собой следующие экономические затраты на медицинское обслуживание:

• легальные наркотики стоят 171 миллиард долларов в год

• нелегальные наркотики стоят 67 миллиардов долларов в год

2) Какова выгода от легализации:

Нам необходимо извлечь урок из нашего опыта с табаком в том, как массовое производство и распространение на рынке способно увеличить употребление наркотических препаратов, вызывающих зависимость. Современной сигареты не существовало до 1860-х годов, пока не была изобретен станок для массового производства сигарет. Но благодаря подобным экономическим усилиям, производство табачных изделий за 120 лет возросло от условного нуля до 640 миллиардов сигарет в год.

Есть три сборника законов, защищающих американцев от тех наркотиков, которые могут причинить им вред. Таковыми являются:

• Международные договоры о контроле над наркотическими веществами, подписанные США

• Федеральные законы о контроле над наркотическими препаратами, по модели которых созданы большинство подобных законов в отдельных штатах

• Федеральные законы о лекарственных препаратах и продуктах питания, согласно которым до появления новых медикаментов на рынке, должны быть проведена проверка на их безопасность и эффективность

4) Первая попытка легализировать наркотики

Первая попытка легализировать наркотики состоялась в связи с появлением новых социальных и политических течений в результате Вьетнамской войны. С целью изменить законы о марихуане возникла организация NORML. К 1979 году в 11 штатах был снят запрет на марихуану. Одновременно, создание “хэд шопов” и продажа всей этой наркотической атрибутики, превратилась в многомиллиардную индустрию. Музыка и кино, направленные на подростков, восхваляли употребление наркотиков и вселяли в молодежь веру, что наркотики абсолютно безопасны. В США наблюдался самый крупный за всю историю скачок в увеличении количества наркоманов.

В середине 70-х родители мобилизовались и сформировали 4000 родительских групп, желавших отвратить своих детей от употребления наркотиков. Эти группы

• занимались обучением законодателей с целью остановить декриминализацию

• защищали законы, налагавшие запрет на продажу продукции, связанной с наркотиками.

• настаивали на том, чтобы разговоры об “осознанном употреблении” исключались из публикаций по наркотической проблеме отстаивали законопроекты по увеличению минимального возраста при продаже спиртных напитков до 21 года.

6) Вторая попытка легализировать наркотики

В 80-е легализаторы переместили свои действия в Европу. Результатом их работы в течение этого десятилетия стало то, что Европейский Парламент выступил с предложением для всех стран - членов Союза легализировать наркотики. В ответ по инициативе мэров многих городов была образована организация "Европейские Города Против Наркотиков" (ECAD). В 1992 году миллиардер Джордж Сорос возродил в Америке движение по легализации, выделив 15 миллионов долларов, группам, обещавшим "смягчить" риторику противников.

Концепцию по легализации марихуаны как лекарственного средства как первой ступени на пути полной легализации либералы выдвигали еще раньше, в 70-е годы. Исследование, проведенное независимо от политических маневров оппонентов, привело к тому, что Управление по контролю за пищевыми продуктами и лекарственными препаратами FDA поддержало дронабинол, синтетическую форму ТГК в капсулах. Это привело в ярость сторонников легализации, поскольку внедрение дронабинола не могло повлиять на изменение законов о наркотиках.

Как за предложением 200 в Калифорнии, так и за предложением 215 в Аризоне, целью которых было убедить избирателей в необходимости легализировать наркотики для "медицинских целей", большей частью стояли организации по либерализации наркотиков, а не медицинские или научно-исследовательские учреждения.

Предложение 215 скрывается под названием "Закон 1996 года о сочувственном отношении к употреблению наркотиков". Но этот закон

• делает марихуану доступной для любого калифорнийца, кто считает, что курение хэша помогает в решении всяких проблем

• разрешает в качестве "первичной помощи" использовать марихуану для "медицинских целей"

• как основу для "медицинского" использования марихуаны предлагает устные рекомендации врача, поскольку по закону запрещено выписывать рецепты на наркотики и неопробованные медицинские препараты, содержащиеся в 1-м списке (список, составленный в рамках закона о контролируемых препаратах, см. далее - прим. пер.)

10) Исследовательская справка: Предложение 200 в Аризоне

Законодательство Аризоны отменило пункты по Предложению 200 и запретило дальнейшие инициативы, нарушающие федеральный закон. Однако, либералам удалось на следующий год опять выдвинуть Предложение 200 на голосование. Предложение 200 также скрывалось за названием “Закон о медикализации наркотических средств”. Предложение 200

• позволяет врачам выписывать в качестве “лекарства” все наркотические препараты, содержащиеся в списке 1, не исключая ЛСД и героин

• рекомендует судебным властям отправлять наркодельцов и наркокурьеров в тюрьму лишь по совершении ими третьего преступления

• регулярно освобождать из тюрьмы курьеров и дельцов

11) Вашингтон и Орегона: где встречаются все стратегии по легализации

В Вашингтоне и Орегоне либералы действуют в основном по трем стратегическими линиям, но иногда используют и некоторые другие. Они не гнушаются ни перед чем в желании легализировать наркотические препараты. Они хотят, например

• легализировать марихуану и наркотики из списка 1 для “медицинских целей”

• полностью легализировать коноплю – для использования в промышленности, медицине, а также для использования с целью достижения опьянения

• добиться декриминализации марихуаны

12) Список инициатив по продвижению законов но легализации, проводимых в различных штатах

Почти в каждом штате делаются попытки в какой-либо форме укрепить позиции легализаторов, или при помощи законодательных актов, или благодаря инициативам избирателей. План везде одинаков - сломить и уничтожить законы о наркотиках и легализировать наркотические препараты.

Мотивами многих наиболее известных организаций в поддержку легализации является не сострадание, а личная выгода. Они надеются вложить деньги в совершенно новый легальный бизнес. Некоторые уже это сделали.

Лучший способ установить, может ли марихуана использоваться в медицинских целях - это дать возможность ученым провести исследования и оценить ее лечебные свойства, а результаты представить в FDA, обладающее эксклюзивным правом решения, насколько новые лекарственные препараты безопасны и эффективны. Избиратели просто-напросто недостаточно квалифицированны для того, чтобы принимать подобные решения. Пока готовится исследование, может быть, возможно сделать исключение для врачей и разрешить им выписывать марихуану больным с хроническими заболеваниями как пробный лекарственный препарат, при условии, что и больные, и их семьи будут осведомлены о том, что марихуана как лекарственный препарат еще не одобрена к использованию.

Эта глава предлагает читателям возможные шаги по защите законов о наркотиках и защиты американцев от увеличения использования наркотиков, злоупотребления наркотическими препаратами, наркомании, смертельных случаев, возрождению шарлатанства и использования неэффективных лекарственных препаратов.

В приложении рассказывается о многих американских организациях, пропагандирующих легализацию и список советов и консультационных служб наиболее крупных групп.