Решением областного маслихата от 20 мая 2015 года №45-258 программа развития алматинской области

В Алматинской области 3220 многоквартирных жилых домов, из них необходимо отремонтировать 1868 (58%).

В 2012 году по двум механизмам программы завершены ремонтные работы в 76 многоквартирных жилых домах на общую сумму 812,5 млн. тенге (освоено 100,0%).

Через АО НК СПК «Жетысу» отремонтированы 29 домов в 12 районах (Аксуском - 1, Алакольском - 3, Балхашском - 3, Енбекшиказахском - 5, Ескелдинском - 1, Жамбылском - 3, Илийском - 3, Карасайском - 4, Каратальском - 2, Коксуском - 1, Панфиловском - 2 и Саркандском - 1) на сумму 312,5 млн.тенге (освоено 100,0%).

Тремя специализированными уполномоченными организациями отремонтированы 47 домов в трех городах областного значения (Талдыкорган - 31, Капшагай - 11, Текели - 5) на сумму 500,0 млн.тенге (освоено 100,0%).

В 2013 году за счет возвратных средств отремонтированы 8 многоквартирных жилых домов (Жамбылский район, г.Талдыкорган, г.Капшагай, г.Текели) на общую сумму 79,3 млн.тенге.

За 2014 год проведены ремонтные работы в 40 многоквартирных жилых домах (Балхашский район 7 домов, Коксуский и Талгарский районы по 1 дому, города Талдыкорган 20 домов, Капшагай 7 домов и Текели 4 дома).

За счет возвратных средств в 2014 году отремонтированы 6 многоквартирных жилых домов (г.Талдыкорган-3, г.Капшагай -2, г.Текели-1).

В целом за три последних года охвачено ремонтом 130 домов.

На 2015 год подана бюджетная заявка в Министерство национальной экономики РК по выделению средств в размере 1 072,0 млн.тенге для проведения ремонта 47 домов области. Республиканской бюджетной комиссией было одобрено выделение 170,4 млн.тенге на ремонт 8 домов.

В области действуют 18 ГЭС и одна солнечная электростанция общей мощностью 750 МВт.

Общая протяженность линий электропередач составляет 36,3 тыс. км., подстанций – 8,6 тысяч единиц.

Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное. Вместе с тем, к 2012 году износ оборудования на теплоэлектростанциях снизился с 71,5% до 60%, потери в электросетях – с 16,1% до 14,7%.

В региональном разрезе 95% (1111,6 МВт) генерирующих мощностей области расположены в Алматинском регионе, в том числе Карасайском (48,1%), Илийском районах (15,4%) и г. Капшагай (31,2%).

В Талдыкорганском регионе размещено всего 4,7% (52 МВТ) энергопроизводящих мощностей области, которые покрывают лишь 20% потребностей территорий в электроэнергии. Наиболее крупным производитель - ТОО «КазЦинкТЭК» г.Текели (2,91% мощностей области).

Потребность области в электроэнергии закрывается собственным производством только на 75% и закупается с северных областей, Жамбылской ГРЭС и Кыргызстана.

Для покрытия дефицита электроэнергии реализуется Программа развития гидро и ветроэнергетики на 2006-2015 годы.

В рамках программы с 2008 года запущены Мойнакская ГЭС на 300 МВт, 8 малых ГЭС общей мощностью 21,45 МВт, солнечная электростанция на 2 МВт.

До 2018 года намечена реализация 34 первоочередных проекта общей мощностью 470,9 МВТ (29 ГЭС, 3-ВЭС, 1- СЭС, 1 – биостанция), в их числе совместный проект АО «Самрук – Энерго» и АО «НК «СПК «Жетысу» по строительству Шелекской ВЭС до 300 МВт.

Реализован проект «Схема выдачи мощности Мойнакской ГЭС» стоимостью 9,2 млрд. тенге.

Построена подстанция 500 кВ Алма с присоединением к НЭС линиями напряжения 500/220 кВ АО «КЕGOC» для увеличения генерирующих мощностей пригородной зоны г. Алматы.

Продолжается строительство инфраструктурных объектов Балхашской ТЭС мощностью 1320 МВт.

В результате, закуп электроэнергии от внешних энергоисточников сократился с 31% в 2012 году до 24,8% в 2014 году.

Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии в 2014 году составила 5,2%.

Проблемные вопросы:

• 
  Недостаток собственных топливно-энергетических ресурсов области.
  
• 
  Техническое состояние энергетических сетей неудовлетворительное, износ оборудования на теплоэлектростанциях составляет до 60%, потери в электросетях.
  

По области в рамках реализации программы «Ақбұлақ» за 2012 - 2014 годы на реализацию 129 (2012–54, 2013 – 38, 2014-37) проектов выделено 33,8 млрд. тенге.

В результате из 744 населенных пунктов централизованным водоснабжением обеспечены 538 населенных пунктов (72,3%), что по сравнению с 2012 годом выше на 3,8%.

Общая протяженность водопроводных сетей составляет всего 7 704 км.

В 2014 году велись реконструкция и строительство систем водоснабжения и водоотведения на 84 объектах, работы завершены на 37 объектах.

Проложено 740,3 км водопроводных сетей, пробурено 42 новых скважины, построено 39 насосных станций первого и второго подъема, 39 новых резервуаров, 11 водонапорных башен и 20 хлор-сатураторов.

Водоснабжением дополнительно обеспечены 25 населенных пунктов (Алтынарык, Шолакозек, Кольтабан, - Аксуский район, Енбекши, Карабулак, Алаколь, Ушкаин, Жамбыл, Старая Жанама - Алакольский, с.Достык –Енбекшиказахский, Кокжазык –Ескельдинский, Карабастау – Жамбылский, Кыргауылды – Карасайский, Дойыншы –Каратальский, Байгазы, Жельдыкара – Кербулакский, Коктерек, Кокжиде, Шубартубек, Каргалы, Еркин, Бакалы – Сарканский район, с.Енбек- г.Талдыкорган).

Несмотря на проводимые работы, уровень износа водопроводных сетей остается высоким и составляет 65%.

В 2015 году централизованным водоснабжением будут обеспечены 56 населенных пунктов. В итоге обеспеченность централизованным водоснабжением составит 593 населенных пунктов или 80,0% от общего числа населенных пунктов области.

Для решения бесперебойного обеспечения населения питьевой водой созданы и функционируют 21 государственных коммунальных предприятия «Су Құбыры» по эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения в районах и городах области.

В настоящее время все построенные объекты водоснабжения передаются в эксплуатацию государственным коммунальным предприятиям. Ведется постоянная работа по передаче действующих объектов и пополнению уставного капитала предприятий. В 2012-2014 годах из местного бюджета выделено 815,3 млн. тенге на развитие и оснащение материально-технической базы предприятий «Су құбыры», оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения. В 2014 году выделено 800 млн. тенге (230 единиц техники) на оснащение материально-технической базы эксплуатирующих организаций.

Постоянно проводится работа по передаче объектов водоснабжения в сельских населенных пунктах на баланс коммунальных предприятий.

В целях установления пригодности гидрогеологических скважин для питьевого водоснабжения населенных пунктов области с 2012 по 2014 годы проведено обследование 643 скважин на 167,4 млн.тенге (2012 г.- 348 скважин на сумму 84,0 млн.тенге, 2013 г.- 295 скважин на 83,4 млн.тенге).

На оформление технических паспортов объектов водоснабжения и получения разрешения на специальное водопользование из местного бюджета в 2012-2014гг. выделено 100,9 млн.тенге (2012 – 31,1 млн. тенге, 2013- 11,0 млн.тенге 2014- 58,8 млн.тенге ).

Общая протяженность канализационных сетей составляет 1099 км, из них 1063 км (97%) находится в коммунальной собственности.

Централизованная система канализации существует только в крупных и средних населённых пунктах, а с обустройством всего комплекса мероприятий, включающего механическую, биологическую очистки, только в г.Талдыкорган. В г.Талгар в 2009 году введена в эксплуатацию станция биологической очистки ЮБАС Гранд – 1000, производительностью 1200 м3/сут. Для мелких населённых пунктов характерно децентрализованное водоотведение.

Доля населенных пунктов обеспеченных услугами водоотведения составляет 7,4%.

В 2014 году построены очистные сооружения в селах Жаугашты и Чапаево Илийского района.

Ведутся работы по строительству и реконструкции канализационных сетей в городах Ушарал, Уштобе и Жаркент.

Наряду с развитием сетей водоснабжения возникает вопрос водоотведения и очистки сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности человека и роста промышленных предприятий.

В области имеются сложные экологические проблемы, связанные с отсутствием развитой сети канализации, что влечет за собой загрязнение подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ухудшает качество жизни населения. В целях более стабильной и безаварийной работы существующих очистных сооружений, улучшения экологической ситуации необходима их реконструкция, что даст положительный эффект в плане максимального использования существующих объемов сооружений и повышении эффективности систем водоотведения при значительном увеличении объемов водопотребления.

Необходимо строительство новых современных, высокотехнологичных очистных сооружений механической и биологической очистки.

• 
  слабое оснащение материально-технической базы эксплуатирующих организаций;
  
• 
  высокий износ водопроводных, канализационных сетей и сооружений.
  

Всего в области имеется 343,4 км тепловых сетей, из них 144,2 км или 42% требуют капитального ремонта.

Централизованное теплоснабжение по тепло магистралям от крупных ТЭЦ и котельных осуществляется в городах Талдыкорган, Капшагай, Текели, Уштобе и Ушарал, а также в населённых пунктах, прилегающих к Алматы.

Уровень обеспечения услугами теплоснабжения по области в 2014 году составил 20% или больше на 3% от уровня 2012 года.

Теплоснабжение осуществляется 28 котельными, общей мощностью 700 Гкал, из них мощностью до 100 Гкал/час составляет 26 единиц. Установленная мощность котельных в г.Талдыкорган составляет 353,8 Гкал/час, при этом наблюдается ежегодный естественный рост тепловых нагрузок на 8-10%. В тоже время котельная областного центра сжигает более 900 тонн угля в сутки в зимний период и 200 тонн угля в летний период, без производства электроэнергии, обеспечивая только тепло и горячее водоснабжение. При этом нагрузки на котельную достигли максимального уровня, что требует расширения котельной.

На 2014 год из республиканского и местного бюджета на реализацию 11 проектов по строительству и реконструкции тепловых сетей и котельных было выделено и освоено 2,2 млрд. тенге, из них 4 проекта (центральные котельные г.Ушарал и г.Саркан, квартальные котельные №1 и №18 г.Талдыкорган) переходящие с 2013 года.

Реализован проект по строительству центральной котельной и реконструкция тепловых сетей г.Ушарал Алакольского района.

Завершаются работы по строительству центральной котельной г.Саркан Сарканского района.

За счет собственных средств предприятиями проведены работы по проведению капитальных и текущих ремонтов котельных и тепловых сетей на общую сумму 1,8 млрд. тенге.

Данные меры позволили в 2014 году снизить износ тепловых сетей до 60% потери на тепловых сетях до 20% (2012 году норматив 25%).

Для развития системы централизованного теплоснабжения в малых городах Жаркент, Иссык, Талгар, Каскелен, Шелек, Чунджа и Узынагаш разработано ТЭО.

В рамках государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы Жол» в 2015 году планируется реализация 6 проектов, в том числе строительство центральной котельной в п.Заречный г.Капшагай.

Также в перспективе необходимо строительство ТЭЦ или расширение существующей котельной «Баскуат» г. Талдыкорган.

На территории области отсутствуют предприятия, добывающие и перерабатывающие нефть и газ. Население в основном обеспечивается сжиженным баллонным газом, и только в г.Талдыкорган частично используются групповые резервуарные установки для многоэтажного жилого фонда.

К природному газу подключены 101 населенных пунктов, уровень газификации составляет 14%. Общая протяженность газопроводных сетей составляет 2,0 тыс. км. По сравнению с 2012 годом количество газифицированных населенных пунктов увеличилось на 23, уровень газификации возрос на 3,5%.

Природный газ в область поставляется по магистральным газопроводам «Казахстан-Китай» и «Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы» из Узбекистана.

С целью улучшения качество жизни населения Акиматом области разработана и утверждена Программа комплексной газификации Алматинской области на 2007-2015 годы с перспективой до 2020 года.

В 2013 году завершено строительство магистрального газопровода для газификации 7-ми населенных пунктов Илийского района, в рамках государственного и частного партнерства осуществляется строительство межквартальных разводящих сетей населенных пунктов.

В 2014 году завершено строительство МГ «Алматы-Байсерке-Талгар», общей протяженностью 64,4 км который обеспечит газом 53 населенных пунктов. Реализация проекта строительства магистрального газопровода «Алматы-Байсерке-Талгар» с отводом «Байсерке-Капшагай» позволит в целом охватить газоснабжением 76 населенных пунктов Илийского, Талгарского районов и город Капашагай, с численностью населения более 300 тыс.человек.

Кроме того, завершено строительство подземного газопровода высокого давления и надземного газопровода среднего давления от кирпичного завода «Кызылсок» до станции «Казыбек-Бек» Жамбылского района.

С 2012 года ведутся работы по проекту «Строительство магистрального газопровода «Алматы-Талдыкорган» общей протяженностью 264,8 км. на 01.01.2015 года построено 161,7 км.

Реализация данного проекта позволит газифицировать 7-районов области и областной центр г. Талдыкорган, в том числе 104 населенных пунктов с численностью населения более 409 тыс. человек.

Подготовлена проектно-сметная документация по проекту «Строительство АГРС «Моловодное, Шелек, Жаркент от МГ «Казахстан-Китай» для газификаций Енбекшиказахскогои Панфиловского районов области стоимостью 1,94 млрд.тенге.

Также, в целях газификаций Балхашского, Илийского, Каратальского, Кербулакского, Коксуского районов и города Талдыкорган в настоящее время первым этапом разрабатываются проектно-сметные документации строительства подводящего газопровода до районных центров и внутригородских сетей газоснабжения города Талдыкорган.

Вторым этапом планируется разработка проектно-сметных документации разводящих внутрипоселковых сетей газопровода в п.Баканас, п. Сарыозек, п. Балпык би, п. Акши и г. Уштобе.

Газификация области окажет положительное влияние в целом на экономику области, улучшит экологическую обстановку в регионе и заметно повысит социальный уровень населения.

Снизятся затраты населения на приобретение топлива, перевод объектов социальной сферы на снабжение природным газом приведет к снижению расходов бюджета.
2.2.6. Экологические проблемы региона
В области отмечается низкий уровень экологического загрязнения. Однако на экологию значительно влияет г.Алматы, как один из основных источников техногенного загрязнения воздушного бассейна и деградации сельхозплощадей в прилегающих регионах.

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу к уровню 2012 года увеличились на 6,4%, в том числе жидкие и газообразные - на 10,2%, углеводороды и летучие органические вещества - в 2,3 раза, вместе стем твердые вещества снизились на 4,7%.

При этом наиболее загрязненными районами остаются Карасайский и Илийский, где расположены теплоэнергокомплексы АО АПК (ТЭЦ-2, ТЭЦ-3), на долю которых приходится 70% от общего объема выбросов.

Основными загрязнителями поверхностных вод являются промышленные и производственные коммунальные предприятия, наблюдается рост сточных вод.

Для реализации Плана мероприятий Государственной программы управления водными ресурсами РК на 2014-2020 годы в области разработана Дорожная карта, на реализацию предусмотрено порядка 131 млрд.тенге.

Ежегодно более 800 тыс. тонн отходов складируются по полигонам. Вывозы ТБО увеличиваются, занимая значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, необходимо строительство завода по переработке ТБО.

- проблема утилизации твердо-бытовых отходов в связи с отсутствием мусороперерабатывающего завода.

Область является одной из наиболее плотнозаселенных регионов республики, средняя плотность – 8,6 человек на 1 кв.км, 77% населения проживает в сельской местности. Население размещено неравномерно, что связано со сложившимся размещением производственных мощностей и транспортной системой.

Максимальная концентрация населения наблюдается в Илийском, Енбекшиказахском, Жамбылском, Карасайском и Талгарском районах, расположенных вблизи г.Алматы и формирующих зону его агломерации, а также в Ескельдинском, Коксуском и Каратальском районах, расположенных вокруг областного центра – г.Талдыкорган.

Город Талдыкорган – административный, социально-экономический, образовательный и культурный центр Алматинской области, имеет выгодное географическое положение и многосторонний потенциал к развитию.

В агломерацию с центром в городе Алматы с общей численностью населения 2,5 млн. человек от Алматинской области входят пять районов - Енбекшиказахский, Илийский, Жамбылский, Карасайский, Талгарский и г.Капшагай.

В соответствии с утвержденными генеральными планами городов-спутников Проект G4City включает в себя четыре мини-города, рабочие названия которых Нұротау (Gate City), Алтын (Golden City), Өркен (Growing City), и Көкшебел (Green City), выполняющие каждый свою функцию, имеющие свой неповторимый характер и колорит, объединяющиеся в один город-конгломерат.

Четыре города-спутника планируется расположить вдоль республиканской трассы Алматы-Капшагай. Идея проекта заключается в придании каждому из четырех городов специализированных функций, благодаря которым они смогут дополнять друг друга:

Нұротау (Gate City) – крупный деловой центр, центр международных обменов, контактов и торговли. Предпосылками будут служит наличие автомобильных дорог республиканского значения – Алматы - Усть-Каменогорск и БАКАД;

Алтын (Golden City) - образовательный центр, центр культуры и отдыха, который воплотит в себе все самые передовые и прогрессивные виды организации досуга;

Өркен (Growing City) - научно-производственный центр, логистический узел в системе международного транспортного коридора Западная Европа - Западный Китай;

Көкшебел (Green City) – совместит в себе экологическую, рекреационную зону, а также территорию для активного отдыха.

На территории реализации проектов предусматривается размещение объектов жилого, коммерческого, образовательного, медицинского, рекреационного и производственного назначения. Прогнозная численность жителей составит около 304 тыс. человек.

Помимо строительства коммерческих и социальных объектов, согласно своей функции в каждом городе-спутнике, большая территория отводится под жилую застройку - 3 510,0 га во всех четырех городах.

К моменту завершения проекта будут введены в эксплуатацию торговые площади, коммерческие центры, офисы, спортивно-развлекательные учреждения, гостиницы, которые войдут в технологически интегрированную экономическую систему, состоящую из жилых и рабочих пространств, с сохранением существующего экологического баланса, и уменьшением антропогенного воздействия на системы города Алматы. Создание логистического центра на территории города-спутника Өркен (GrowingCity) позволит обеспечить эффективное включение городов-спутников в систему формирования товаропроводящей инфраструктуры региона и Казахстана в целом.

В список моногородов по области включен город Текели с численностью населения 31,5 тыс. человек со средним потенциалом развития.

Разработан Комплексный план развития моногорода Текели на 2013-2015 годы.

Имеются восемь малых городов: г.Ушарал Алакольского, г.Жаркент Панфиловского, г.Уштобе Каратальского, г.Сарканд Саркандского, г.Есик Енбекшиказахского, г.Каскелен Карасайского, г.Талгар Талгарского районов и г.Капшагай с численностью населения 294,0 тыс. человек.

Города Капшагай и Текели с развитой городской инфраструктурой имеют потенциал развития промышленности и туризма.

Города районного значения:

- Есик, Каскелен, Талгар, в силу приближенности к г.Алматы имеют многоотраслевую экономику, что создает предпосылки для привлечения инвестиций и миграционного притока населения.

- Жаркент, Ушарал – приграничные города с Китаем, слабо реализуется заложенный потенциал.

- Саркан, Уштобе - узкоспециализированные города, где сильно выражены сельские черты, слабо развита городская инфраструктура, имеется в основном одна отрасль – переработка сельхозпродукции.

Из 734 сельских населенных пунктов 131 - с высоким, 547 - со средним и 56 - с низким потенциалом развития.

С учетом новых критериев 16 населенных пунктов с численностью населения 121,4 тыс. человек определены опорными, в том числе 15 центров сельских и поселковых округов, 2 международных приграничных перехода - Достык и Хоргос.

Децентрализованным водоснабжением пользуется 230 сельских населенных пунктов, 15,5% дорог до районного центра находятся в неудовлетворительном состоянии.

172 сел не имеют школ, из них в соответствии с нормативом начальные школы должны быть в 69 селах, основные – в 16 и средние – в 16.

Не открыты детские дошкольные учреждения в 110 селах, где требуется исходя из численности детей.

В 103 селах медицинские учреждения не соответствуют нормативам.

В области дефицит врачей составляет 209, из них в сельской месности 122.

Для увеличения количества сел с высоким потенциалом развития необходимо улучшение обеспечения населенных пунктов инженерной и социальной инфраструктурой, развитие предпринимательской активности населения.

В целях финансовой поддержки местного самоуправления в рамках программы «Развитие регионов» в 2013 году выделено 1 143,4 млн.тенге, по сравнению с 2012 годом объем средств увеличился в 6 раз. Благодаря этому ремонтными работами охвачено 214 сельских населенных пунктов или 28,2% от их общего количества.

Реализовано 205 проектов, в том числе обустройстроено 60 скотомогильников на 243,7 млн. тенге, 3 полигона твердо-бытовых отходов на 9,7 млн. тенге, проведен текущий ремонт 28 пришкольных спортивных площадок на 226,4 млн. тенге, отремонтирована 21 система водоснабжения на 156,1 млн. тенге, снесено 6 бесхозных объектов на 4,8 млн. тенге, реализовано 27 проектов по текущему ремонту дорог на 317,3 млн. тенге, ликвидировано 59 несанкционированных свалок на 88,8 млн. тенге, осуществлен капитальный ремонт здания школы на 95,9 млн. тенге.

На 2014 год выделено 1 287,8 млн. тенге на реализацию 236 проектов в 211 сельских населенных пунктах или 27,8% от их общего количества.

В рамках проекта «С Дипломом в село» с 2011 года по 2013 год подъемные пособия получили всего 2264 специалистов, из них специалисты образования - 1581, здравоохранения - 523, социальное обеспечение - 16, культуры - 46 чел., спорт - 10 чел., и ветеринарии 88 чел.

Бюджетный кредит на приобретение жилья предоставлен 1123 специалистам. Из них специалисты образования - 791, здравоохранения - 242, социальное обеспечение - 14, культуры - 31 чел., спорт-7 чел., и ветеринарии 38 чел.

Разработаны и утверждены решением областного маслихата Комплексные планы развития по 9 районным центрам и 16 опорным сельским населенным пунктам, областной план мероприятий по развитию центров сельских и поселковых округов, районный план мероприятий по развитию других сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом развития на 2014-2018 годы и план мероприятий по развитию приграничных районов области на 2014-2020 годы.

• 
  Наличие сел с децентрализованным водоснабжением;
  
• 
  Неудовлетворительное состояние дорог;
  
• 
  Не соответствие социальной инфраструктуры в сельских населенных пунктах нормативам;
  
• 
  Дефицит врачебных кадров, особенно в сельской местности.