Решением областного маслихата от 20 мая 2015 года №45-258 программа развития алматинской области
жүктеу/скачать 2.99 Mb.
|
|
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ С изменениями внесенными Решением областного маслихата от 20 мая 2015 года № 45-258 
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 годы Талдыкорган, 2015г. Структура
1. ПАСПОРТ
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны. Алматинская область относится к ярко выраженным аграрно-индустриальным регионам со значительным производственно-экономическим потенциалом. Географическое расположение области в благоприятной природно-климатической зоне, наличие плодородных земель и водных ресурсов, прохождение по ее территории транспортных коридоров, а также близость к территориям других стран определяет текущую специализацию области. Потенциал сельского хозяйства позволяет обеспечить продовольственную безопасность области и г.Алматы и выход на внешние рынки с экологически чистыми продуктами. Наличие обширной сырьевой базы способствует формированию плодоовощного и молочного кластеров, продовольственного пояса вокруг г.Алматы. Наличие минерально-сырьевых ресурсов и производственных мощностей способствует развитию кластера «Строительные материалы». Область располагает половиной запасов гидроресурсов Казахстана в виде сотен горных рек, где возможно строительство гидроэлектростанций. Имеется значительный потенциал ветровой энергии, особенно в районе Джунгарских ворот и Шелекского коридора. Природно-рекреационные ресурсы (ландшафты Заилийского и Джунгарского Алатау; озера Алаколь, Балхаш, Капшагайское водохранилище, горные озера, реки, источники минеральной воды и лечебной грязи и другие) создают благоприятные условия для развития туризма. Одной из позитивных сторон является развитие транзитного потенциала региона и усиление роли приграничных территорий как важнейших зон международного экономического сотрудничества путем развития транспортных маршрутов, транспортно-логистических услуг и инфраструктуры центров приграничной торговли. Интенсивное развитие экономических реформ и территориального устройства привели к росту экономически активного населения области на 19,5%, денежных доходов на душу населения в 1,3 раза, снижению уровня безработицы до 4,8%. Значительно улучшилось материально-техническое состояние объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры. Организации образования предоставляют академические знания и развивает навыки, способствующие формированию образованного, высоконравственного, критически мыслящего, физически и духовно развитого гражданина, стремящегося к саморазвитию и творчеству. За период с 2012 по 2014 гг. сеть детских дошкольных организаций возросла на 148 (29-мини-центров, 119-детских садов), построино 41 на 12181 ученических мест, что способствовало в доступности образования. Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики области. Негативные стороны сферы образования проявляются в низком охвате детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования, значительном физическом и моральном износе зданий образования, низком уровне обеспеченности объектов дошкольного, среднего и профессионально-технического образования соответствующим оборудованием и инвентарем. В области более 77% населения проживают в сельской местности, что предопределяет невысокий уровень жизни населения, недостаточный уровень квалификации трудового потенциала, отрицательные миграционные потоки из села в город, замедляется развитие сельских территорий.
В течение ряда лет отмечается устойчивый рост основных показателей социально-экономического развития и индекса человеческого развития. Валовый региональный продукт области ежегодно растет в среднем на 14% и за 2014 год составил 1824,0 млрд. тенге. При этом, доля области в валовом внутреннем продукте республики составила 4,7%. Изменение валового регионального продукта области за 2010-2014 годы характеризуется следующими данными.
Таблица 1 Вклады отраслей в прирост ВРП, %
Наибольшую долю в структуре ВРП занимают промышленность – 18,6%, сельское хозяйство – 14,7%, торговля – 10,6%. Экономические реформы, проведенные в республике, способствовали интенсивному развитию реального сектора экономики области. В 2014 году среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили 48128 тенге, что на 19,5% выше, чем в 2012 году, реальные денежные доходы составил – 2,5%. Промышленность В области действует 911 промышленных предприятий, среди них 146 -крупные и средние, на долю которых приходится около 80% объема производимой продукции. В 2014 году в структуре промышленного производства 1,6% приходится на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров, 85,4% - на обрабатывающую промышленность, 12,1% - электроснабжение, подачу газа, пара и воздушное кондиционирование, 0,9% - на водоснабжение; канализационную систему, контроля над сбором и распределением отходов. За период с 2012 по 2014 годы объем промышленного производства вырос на 4% и составил 537,3 млрд. тенге (2012 год – 516,5 млрд. тенге). Введено в эксплуатацию 153 новых объекта, расширено 61 действующее производство, создано 6032 рабочих места. Диверсификация ключевых предприятий определила специализацию промышленности области в секторе переработки сельскохозяйственной продукции, ее доля в общем объеме промышленного производства достигла 60,6%. Действуют 35 крупных и средних производств по переработке сельскохозяйственного сырья, выпущено продукции на 325,6 млрд. тенге с ростом к 2012 году на 16,3%. Доля области в общереспубликанском товарном производстве снизилась с 3,1 процентов в 2012 году до 2,9 процентов в 2014 году и является одной из наименьших среди областей. В этом периоде отмечается и снижение индекса физического объема промышленной продукции с 102,4% в 2012 году до 101,9% в 2014 году, что объясняется общим спадом потребления и сокращением рынков сбыта, связанных с мировым финансовым кризисом. В разрезе районов и городов промышленное производство неравномерно: в Аксуском, Коксуском, Уйгурском, Карасайском, Кербулакском, Райымбекском, Илийском районах и г.Талдыкорган выросло от 1,3 до 5 раз. На развитие регионов области оказывают влияние существующие территориальные диспропорции в размещении производительных сил. Основные производственные мощности размещены в районах непосредственно прилегающих к г.Алматы - Илийском, Карасайском, Енбекшиказахском, Талгарском, Жамбылском районах, г.Капшагай, а также городах Талдыкорган и Текели. На эти регионы приходится 90% промышленной продукции области. В соответствии с Указом Президента РК № 798 от 16 апреля 2014 года 26 населенных пунктов области переданы в г. Алматы, потери от переданных 60 предприятий за 2014 год составили порядка 73 млрд. тенге. Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Добыча угля и лигнита занимает 0,1%, прочие отрасли - 1,5%. В отрасли действует 91 предприятие, из них 13 крупные и средние. Имеются крупные месторождения облицовочного камня, габбро, мрамора, известняков, минеральных солей и другие. В области зарегистрирован 401 контракт на право недропользования полезных ископаемыемых. Из них: по общераспространенным полезным ископаемым - 358, подземным водам – 26, твердым полезным ископаемым - 17. Деятельность по добыче и разведке углеводородного сырья в области не осуществляется. Обрабатывающая промышленность В отрасли действует 633 предприятия, из них 109 крупные и средние. За период с 2012 по 2014 годы объем промышленного производства обрабатывающей промышленности вырос с 429,5 млрд. тенге до 459,1 млрд. тенге или на 6,9%. Производство продуктов питания занимает 19,1%, напитков – 22,1%, табачных изделий – 19,4%, текстильных изделий – 0,3%, одежды и кожаных изделий – 0,9%, бумаги и бумажной продукции – 1,4%, химическая промышленность – 1,4%, фармацевтические продукты – 0,2%, пластмассовые и резиновые изделия – 4,6%, продукция металлургической промышленности – 1,6%, машиностроение – 5,2%. Область занимает доминирующее положение в республиканском товарном производстве табачных изделий (100%), вина виноградного (87,1%), упаковки из картона гофрированного (69,1%). Является единственным производителем в республике солода, электрических аккумуляторов, гипсокартонных изделий, железобетонных и металлических опор для высоковольтных линий электропередач, противопожарных гидрантов, силикона и синтепона, металлоконструкций с их горячей оцинковкой. Производительность труда в обрабатывающей промышленности в 2014 году составила 60,4 тыс. долларов США/чел. и выросла к 2008 году в 1,7 раза (2008 год-33,5 тыс. долларов США/чел). В 2014 году к 2013 году выросла производительность труда в легкой промышленности – на 9,9%, машиностроении – на 12,4%, химической промышленности – в 4,8 раза и фармацевтике – в 13,4 раза. Однако, в целом на предприятиях обрабатывающей промышленности имело место снижения производительности труда на 16,3%. Основная причина - снижение спроса на выпускаемую продукцию и спад объемов промышленного производства при сохранении численности работающих. Так, в металлургической промышленности производительность труда снизилась на 42,9% из-за отсутствия заказов на продукцию ТОО «Метакон», «Азок», «Жерсу Металл» и других предприятий. В производстве прочей неметаллической минеральной продукции производительность труда снизилась на 4,9%. Системообразующим предприятием ТОО «Темирбетон» уменьшено производство изделий из бетона для строительных целей на 13,2% (с 3,8 млрд. тенге в 2013 году до 3,3 млрд. тенге в 2014 году). Капшагайским фарфоровым заводом снижен выпуск посуды и изделий из фарфора на 38,6%. Из-за проводимых антитабачных мероприятий, повышения акцизов две табачные фабрики ТОО «Филипп Моррис Казахстан» и «Джей Ти Ай Казахстан» сократили выпус табачных изделий с 111,9 млрд. тенге в 2014 году до 104,2 млрд. тенге в 2013 году или на 2,2%, при этом численность работающих 1688 человек сохранена. Доля табачных изделий в общем промышленном производстве области составляет 19,4%. Для роста производительности труда намечены конкретные мероприятия по наращиванию объемов производства, сбыту выпускаемой продукции, в том числе казахстанскому содержанию.
Индустриально-инновационное развитие В 2012 – 2014 годы были реализованы меры по вводу новых мощностей, направленых на увеличение производства пищевой продукции, бытовой химии, строительных материалов, медицинских препаратов и строительство объектов электроэнергии. Запущены ТОО «Stinorgi Grop» по выпуску металлоизделий» на 102 рабочих места, ТОО «Алматинский продукт» и ТОО «Текели кондитер» по выпуску кондитерских изделий на 122 рабочих места, ТОО «Теrra Nova» по выпуску напитков на 100 рабочих мест, ТОО «Нуртау-А» по выпуску строительных материалов на 130 рабочих мест, ТОО «Kasteell» по выпуску железобетонных изделий на 540 рабочих мест, ТОО Munar –Мунар» по выпуску металлоконструкций на 40 рабочих мест, ТОО «Acrylate» по выпуску стиролакриловой дисперсии на 65 рабочих мест, ТОО «Азамат» по выпуску щебня 5-ти фракций на 62 рабочих места и другие. Введен ряд новых предприятий, использующих инновационные технологии: ТОО «КазГеоСинтетика» - первое производственное предприятие, специализирующееся на внедрении современных, инновационных и высокоэкономичных технологических решений по производству и применению современных геосинтетических материалов в различных областях строительного сектора страны; ТОО «PRO Med» - высокотехнологическое производство, использующее последние достижения в области обработки листового металла. Установлено оборудование известных компаний – лидеров в области станкостроения - FINN POWER и BYSTRONIC; ТОО «RG BRANDS Kazakhstan» - завод по выпуску напитков и снеков с применением в производстве технологических и организационных инноваций на каждом участке производственно-торговой цепочки. Однако, многолетнее доминирование на казахстанском рынке продукции китайского, российского и других зарубежных производителей не позволяют предприятиям наладить поставки в республике. С использованием особенностей местной специфики и имеющегося потенциала в области формируются кластеры – плодоовощной, молочный и строительных материалов.
В 2013 году внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по сравнению с 2012 годом увеличились на 27,1% и составили 1117,3 млн. тенге. За счет привлеченных средств было профинансировано 75,6% научно-исследовательских работ на сумму 844,7 млн. тенге, за счет собственных и заемных средств – 24,4% на сумму 272,6 млн. тенге. Уровень инновационной активности предприятий составил 9,5% и вырос на 0,7 процентных пункта к 2012 году (2012 год – 8,8%). Инновации имели 126 предприятий области против 108 в 2012 году или больше на 16,7%. Наиболее высокая активность в области инноваций наблюдалась среди крупных предприятий и составила 37,2% (из 78 отчитавшихся предприятий, инновационную деятельность осуществляли 29). Объем инновационной продукции в 2013 году составил 13153,8 млн. тенге и снизился к 2012 году на 134,2 млн. тенге или 1,1% (2012 год – 13288,0 млн. тенге). Затраты на продуктовые и процессные инновации составили 7423,6 млн. тенге, что на 50,4% меньше чем в 2012 году (2012 год - 14971,9 млн. тенге). При этом, затраты из собственных средств предприятий составили 3216,8 млн. тенге или 43,3% от общих затрат на реализацию инновационной деятельности. Наибольшее количество предприятий, имеющих инновации, действуют в Илийском районе (34,1%), г. Талдыкорган (22,2%), Карасайском (9,5%) и Алакольском районах (6,3%). Вместе с тем, в 2013 году из 1318 обследованных предприятий, внедрением инноваций было занято только 126, остальные 1192 предприятия внедрением инноваций не занимались. 2012 году из 1221 обследованного предприятия, внедрением инноваций было занято только 108, остальные 1113 предприятий внедрением инноваций не занимались. Основными причинами неосуществления инновационной деятельности на предприятиях в течение последних лет являются снижение рыночного спроса на производимую продукцию и как следствие - отсутствие оборотных средств на внедрение инноваций. (За 2014 год статистические данные отсутствуют). Реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию. В рамках региональной Карты индустриализации Алматинской области за 2010 – 2014 годы реализовано 48 инвестиционных проектов, создано 7177 рабочих мест. Из них в 2010 году введены в эксплуатацию 8 инвестиционных проектов на сумму 16 млрд. тенге, создано 615 рабочих мест, в том числе: заводы по производству молочной продукции ТОО «Danone Berkut», детского питания на молочной основе ТОО «Завод Казахской академии питания «Амиран», переработке сои ТОО «Экстра» и ТОО "Компания Сарыбулак", плодоконсервный завод и выращивание плодоовощной продукции по технологии капельного орошения ТОО «Иссыкский плодоконсервный завод», переработке природного камня, Каратальская ГЭС-4 ТОО «АСПМК – 519», строительство установки по переработке нефти» ТОО «Достык Рифайнери» и многопрофильный логистический комплекс АО «ЮСКО Логистикс Интернешнл». В 2011 году реализовано 11 проектов на общую сумму 196,2 млрд. тенге, создано 2739 рабочих мест. Запущены производственные мощности заводов по производству премиксов и концентратов ТОО «Кормовик-Евротехнология», профильных труб ТОО «Компания Sonik», по переработке рыбы ТОО «Компания «Женис 2006», молочного завода и мясоперерабатывающего комплекса ТОО «Байсерке Агро». Освоены индустриальные свинцово – кислотные аккумуляторные батареи ТОО «Кайнар – АКБ», ранее не выпускавшиеся в Казахстане, Завершено строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300 МВт и другие. Завершено строительство железнодорожной линии «Коргас-Жетыген» АО «НК» Казахстан Темир Жолы» стоимостью 139,4 млрд. тенге. В 2012 году реализовано 13 проектов на сумму 18,2 млрд. тенге, создано 1561 рабочее место, среди них: заводы по выпуску полипропиленовых мешков ТОО «Универсал», фильтров для автомобильного транспорта ТОО «Казфильтр», вентиляторов ТОО «Алматинский Вентиляторный завод», растительных масел ТОО «Саркан Май», по переработке молока ТОО «JLC Сут». Введены фармацевтические заводы ТОО «Султан» и ТОО «ПКФ «Элеас». Запущена Мойнакская ГЭС на реке Чарын мощностью 300 МВТ, завершена схема выдачи мощностей Мойнакской ГЭС и другие. В 2013 году запущены 10 проектов на 1339 рабочих мест. Это - заводы по выпуску соевого масла и шрота «Уыз Май Industry» в Коксуском районе, глубокой переработке зерна кукурузы в крахмалопродукты ТОО «Жаркентский Крахмалопаточный завод» в Панфиловском районе; ТОО «Алматинские краски», домостроительный комбинат на базе ТОО «Темірбетон» в г. Талдыкорган. Проведена модернизация фармзавода ТОО «Dolce» в Илийском районе и швейного производства ТОО «Glasman» в Талгарском районе, реконструкция Сарканской ГЭС-2. Построена солнечная электростанция мощностью 2 Мвт в г. Капшагай. Введен оздоровительный туристический комплекс «Premium Spa Resort» в Уйгурском районе. Создана современная молочно-товарная ферма на 750 голов ТОО «Медеу Коммерц» в Карасайском районе. В 2014 году введены 6 проектов общей стоимостью 42,8 млрд. тенге, создано 923 рабочих места. Среди них: фармацевтический завод ТОО «Kelun-Kazpharm» в Карасайском районе и ТОО «Аксель и А» по производству изделий медицинского назначения в Илийском районе», птицефабрика мясного (бройлерного) направления ТОО «Компания Сарыбулак в Илийском районе. На 2015 год запланирована реализация 5 инвестиционных проектов на сумму 16,5 млрд. тенге с созданием 1023 рабочих мест. В рамках республиканской Карты индустриализации намечена реализация крупного инвестиционного проекта на сумму 535,9 млрд. тенге с созданием 710 рабочих мест (Балхашская ТЭС). Развитие казахстанского содержания На постоянной основе ведется работа по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ услуг нацкомпаний, госорганов, системообразующих предприятий. Подготовлен Каталог товаропроизводителей области, где имеется полная информация о видах выпускаемой продукции и производственных мощностях крупных, средних и малых предприятий. Данный Каталог постоянно обновляется и используется в качестве раздаточного материала при проведении мероприятий.
Швейные предприятия области обеспечивают спецодеждой и другими швейными изделиями подразделения Минобороны, МВД, КНБ, других силовых структур, нацкомпании. АО «Бент» осуществляется поставка шпал со скреплениями Фоссло и железобетонных шпал для нужд АО «НК «КТЖ», производственные мощности предприятия позволяют полностью выполнить данный объем. Два единственных в республике аккумуляторных завода, действующие в области, полностью обеспечивают потребности нацкомпаний, крупных предприятий республики, министерств и ведомств своей продукцией. ТОО «АСПМК-519» имеет большой потенциал электромонтажных работ, осуществляется сотрудничество с АО «КЕГОК» в строительстве объектов электроснабжения на любых напряжениях сети, начиная от 0,4 КВ до 500 КВ. Фабрика головных уборов «Медиатекс» обеспечивает своей продукцией силовые структуры республики, производственные мощности предприятия позволяют обеспечить потребность данного вида продукции в количестве 40 тыс. штук в год, планируется дальнейшее расширение предприятия. Вместе с тем, из-за отсутствия в республике, системообразующие предприятия области ТОО «Кайнар АКБ», табачные фабрики ТОО "Филип Моррис Казахстан" и ТОО "Джей Ти Ай Казахстан" закупают за рубежом сырье, материалы и услуги, такие как: полипропилен, сепараторы-конверты, расширитель Hammond, пастонамазочную бумагу, нетабачные материалы, услуги по определению содержания никотина в сигаретах и маркетинговые исследования. В 2014 году по мониторингу казахстанского содержания предприятиями области заключены договора на 44,2 млрд.тенге, в том числе 37,7 млрд.т. с нацкомпаниями. Государственными органами проведены государственные закупки на общую сумму 6,5 млрд.тенге, при этом объем казахстанского содержания в общем объеме госзакупок области составил 75,34%.
|
