УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.3. УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Система охраняемых территорий включает:

• 
  территории оздоровительного и рекреационного назначения;
  
• 
  территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия);
  
• 
  территории зон залегания полезных ископаемых.
  

• 
  санитарно-защитные зоны;
  
• 
  зоны охраны курортов;
  
• 
  зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
  
• 
  зоны охраны источников минеральных вод;
  
• 
  зоны охраны воздушных линий электропередачи;
  
• 
  водоохранные зоны рек и водоемов;
  
• 
  зоны горной охраны;
  
• 
  зоны охраны объектов культурного наследия;
  
• 
  охранные зоны железной дороги;
  
• 
  придорожные полосы федеральных автодорог и др.
  

1. На территории Краснокаменского района 14 объектов рекреационного назначения.

Оцененная площадь охраняемых территорий 0,16 кв. км.

2. На территории Краснокаменского района расположено 2 участка природоохранного назначения.

Оцененная площадь охраняемых территорий 1,371 кв. км.

3. На территории района было выявлено 20 археологических объекта: древние захоронения, плиточные могильники, древние стоянки и поселения разных эпох.

4. В Краснокаменском районе водоохранная зона 200 м. установлена на реке Аргунь. Остальные реки имеют водоохранную зону -50 м. и 100 м.

Оцененная площадь охраняемых территорий 188,31 кв. км.

5. Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земляного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов при отклонении и положении на расстоянии, м: 10 – напряжение до 20 кВ; 15 – напряжение до 35 кВ; 20 – напряжение до 110 кВ. (на основании Постановления Правительства РФ № 100 от 02.02.2000 г.)

По территории района проходят электролинии напряжением 220 и 110 кВ, а также линии напряжением 35 и 10 кВ.

6. По территории района на протяжении 124,08км. проходит участок Транссибирской железнодорожной магистрали.

Оцененная площадь охраняемых территорий – 24,90 кв. км.

Таким образом, на территории района образована система охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Общая площадь таких территорий составляет – 369,95 кв. км (7,0% территории района). В данной системе существуют различные ограничения градостроительной деятельности: от разрешения определенных видов деятельности до полного ее запрещения. Значительные территориальные ресурсы, которыми обладает район (наличие значительных неиспользуемых либо малоиспользуемых территорий) позволяют нам рассматривать данную систему как совокупную зону ограничений градостроительной деятельности, в пределах которой не рекомендуется размещать в дальнейшем новые объекты капитального строительства местного значения. В отношении существующих объектов капитального строительства утверждается принцип, согласно которому они продолжают функционировать и могут усовершенствоваться в тех случаях, когда их размещение на данной территории не противоречит законодательству.

Для большей части объектов, расположенных на территории населенных пунктов, включая объекты районного значения, для которых должны устанавливаться зоны с особыми условиями использования территорий, установление этих зон производится при подготовке и утверждении генеральных планов поселений.

1.4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

- электро- и газоснабжения в границах муниципального района (кроме объектов, расположенных в населенных пунктах поселений);

- автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения);

- районного значения, предназначенные для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, объектов дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также объекты для отдыха детей в каникулярное время;

- по оказанию на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- библиотечного обслуживания поселений.

Поскольку на территории района в настоящее время существует и функционирует система указанных объектов, территориальное планирование предполагает оптимизацию размещения системы сохраняемых, реконструируемых и предполагаемых к строительству объектов районного значения.

Перечисленные выше инфраструктурные объекты создаются для обеспечения функционирования населенных мест и обособленных мест приложения труда. Поэтому территориальное планирование на районном уровне не может осуществляться без установления перспектив развития существующих населенных пунктов и предполагаемого размещения новых мест приложения труда.

В связи с этим, мы выделяем три группы основных (не инфраструктурных) градостроительных объектов, размещаемых на территории района: существующие населенные пункты; существующие и предполагаемые к размещению места приложения труда вне населенных пунктов; рекреационные объекты вне населенных пунктов, используемые в качестве туристских ресурсов, требующие создания соответствующей инфраструктуры.

Как и любой другой документ территориального планирования, Схема территориального планирования муниципального района должна определить цель территориального планирования на уровне муниципального района. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установлениям, предъявляемым к содержанию документа. Цель должна включать положения, обусловленные необходимостью комплексных решений.

В соответствии с указанными выше требованиями цель территориального планирования муниципального района формулируется следующим образом: «Целью территориального планирования муниципального района является определение размещения и параметров объектов капитального строительства районного значения (автодорог, линий электропередачи, объектов социального обслуживания), исходя из осознанных местным сообществом и предполагаемых в результате научных исследований перспективных вариантов развития территории муниципального района как комплексного объекта со своими уникальными территориальными возможностями».

Поскольку территория муниципального района делится между поселениями, являющимися самостоятельными муниципальными образованиями, цели территориального планирования района не могут формулироваться в отрыве от целей территориального планирования поселений.

Органы местного самоуправления поселений обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений.

Исходя из этих условий, цель территориального планирования может быть дополнена следующим образом: «Целью территориального планирования муниципального района является создание инфраструктуры, обеспечивающей равные условия для конкурентного саморазвития составляющих его территорий сельских поселений».

Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач:

- изучить территорию района как совокупность территориальных ресурсов;

- исследовать территориальные возможности района, в том числе по территориям сельских поселений;

- определить ограничения использования территории района в градостроительных целях;

- изучить комплексное развитие территории района и оценить размещение существующих объектов капитального строительства районного значения;

- на основе сбора и компьютерной обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией муниципального района концепцию стратегического плана развития территории района, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов и результатах анализа социально-экономического положения района;

- опираясь на данную концепцию на последующих стадиях работы, разработать рекомендации по вариантам социально-экономического развития района;

- на основе разработанного и обсужденного вариативного стратегического плана развития района разработать документ территориального планирования муниципального района, включающего соответствующие обоснования принимаемых решений.