Раздел IV. ТВОРЧЕСКИЕ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

__________________________________________________________________

Научный руководитель - Кобзарева Е.А., учитель истории и обществознания МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды

Коррупция, взяточничество – одни из самых остро стоящих проблем современного общества. Взятки – явление, распространенное повсеместно. Коррупция оказывает очень большое влияние на жизнь общества. Причем обнаружить её можно не в каком-то отдельном регионе или даже государстве. Коррупция и взятки сопровождают человеческое общество везде. Своими действиями коррупционеры вставляют палки в колеса экономике практически любого государства или отдельно взятого региона. Они подрывают экономику, не дают ей развиваться должным образом, запуская одним своим действием (или, возможно, бездействием) множество цепных реакций, охватывающих всю общественную жизнь во всех её проявлениях. Зачастую это заметно не сразу, но, в конце концов, результаты таких противозаконных действий, иногда выражающихся в маловажных для государственной или мировой экономики мелочах, дают о себе знать. В настоящее время взятки, как одно из проявлений коррупции, становятся все более обыденной вещью, несмотря на то, что борьба с ними ужесточается. Это заставляет задуматься о том, возможно ли вообще победить коррупцию, или же она продолжит развиваться и эволюционировать, игнорируя все попытки остановить её, и своим пагубным влиянием, в конце концов, разрушит все те материальные и духовно-нравственные идеалы, к которым стремится человеческое общество?

Собственно, стоит задуматься о том, что же вообще такое коррупция и как с ней борются, например, в нашем государстве.

Коррупция – термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательствуhttp://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE и моральным установкам.

Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. Проще говоря, коррупция – это ситуация, когда некоторое управомоченное лицо использует данные ему должностные права в незаконных целях. Взятка же является частным случаем коррупции. И практически самым распространенным.

Чтобы понять, каким образом происходит борьба с коррупцией, обратимся к Уголовному Кодексу РФ. Вообще, взяточничество относится к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Глава 30 УК РФ). По статье 291 УК РФ дача взятки должностному лицу наказывается штрафом, принудительными работами или лишением свободы. Причем, отдельным пунктом выделена дача взятки за совершение незаконных действий (бездействий). Также важную роль играет размер взятки, который и определяет размер штрафа или срок тюремного заключения. Получение должностным лицом взятки также наказывается законом. Наказание определяется статьей 290 УК РФ. Это, как и в случае дачи взятки, может быть штраф, принудительные работы или лишение свободы. Однако наказание за получение взятки сопровождается ещё и лишением права занимать определенные должности в течение определенного срока. Если процесс дачи/получения взятки проходит через посредника, то этот посредник также подвергается наказанию по статье 291.1 УК РФ. Виды наказания такие же, как и у взяткополучателя: лишение права занимать определенные должности, штраф, принудительные работы или лишение свободы [2:158].

Я считаю, что для того, чтобы глубже понять суть коррупции и разрабатывать способы успешной борьбы с ней, нужно, прежде всего, рассмотреть её причины возникновения, влияние этого общественного явления на развитие общества и экономики. И, прежде всего, нужно осознавать, что коррупция – явление глобальное не просто, потому что проявляется во многих странах и регионах, а ещё и потому что проявляется на протяжении всей истории человечества, на разных её этапах.

Мне кажется, что на появление коррупции и взяточничества повлияли самые разные факторы. Нельзя точно установить, когда появилась коррупция. Но я считаю, что коррупция – это явление, зародившееся вместе с расслоением общества, делением его на различные классы и страты, основанные именно на различном материальном положении и различном статусе в обществе. Ведь в основе коррупции лежит, прежде всего, желание и возможность людей воспользоваться нечестными путями достижения своих целей. В частности, с помощью незаконного использования своих должностных полномочий, общественного положения или взятки. Ведь взятку можно давать не только непосредственно деньгами, но и какими-либо материальными ценностями, недвижимостью, ценными бумагами и др.

Если подумать, то на том этапе развития человечества, на котором не существовало товарно-денежных отношений и даже натурального обмена, когда не было личной собственности, и всё принадлежало общине, когда все были равны между собой, коррупции просто не могло быть. У всех были равные возможности, права и обязанности. Всем доставалось равное количество пищи и одежды, у всех было жильё, то есть все находились в равном положении. Поэтому никто не мог воспользоваться чем-либо, чем не могли воспользоваться все остальные, и ни у кого не было больших возможностей, чем у других.

Однако ситуация начинает меняться, когда постепенно зарождаются торговые отношения и связанное с ними расслоение общества. Не менее важную роль играют тогдашние религиозные воззрения людей. Эти факторы приводят к тому, что в общине выделяется определенная «верхушка» людей: вожди племен, жрецы, зажиточные земледельцы и скотоводы. И вся эта «верхушка» имеет уже больше материальных благ, прав и возможностей воспользоваться своим положением, имеет большее влияние и большую власть. И если кто-то получает что-либо, чего нет у других, то, что он начнет искать в следующую очередь? Правильно, выгоду. Причем выгоду не для общества, а личную выгоду. Человек будет искать пути и способы использования полученных преимуществ для собственной выгоды и личного материального уважения, а также, возможно, для ещё большего поднятия своего социального статуса. В этом состоит нравственная сторона возникновения коррупции. В том, что человек действует против общества для собственного блага. Те же люди, чьё положение было более низким, отнюдь не имели меньше потребностей. И поэтому искали пути к их удовлетворению. И удовлетворять свои потребности им приход

Ч
Рисунок 2

Но, стоит заметить, что наибольшее распространение коррупция получила на государственных предприятиях, в государственных органах и службах. То есть там, где источником дохода служащих является государственный бюджет. На частных предприятиях у служащих имеется гораздо меньше причин брать взятки. Если владельцы частных предприятий захотят получать большую прибыль, то они могут просто поднять цены на свои услуги. На государственных же предприятиях заработная плата служащих устанавливается государством. Повысить уровень доходов госслужащих также может только государство. А ведь потребности их остаются неудовлетворенными. Поэтому, чтобы увеличить свои доходы, эти служащие прибегают к самому простому и доступному для них способу: используют свои полномочия и права на принятие различных решений для повышения своего материального благосостояния. Опять же сказывается человеческий фактор: люди ищут пути удовлетворения своих потребностей в обход принятых социальных и моральных норм, а, главное, правовых норм. Чтобы получить более ясное представление о том, как действуют эти механизмы, рассмотрим их на примере двух предприятий: государственной больницы и частной. Как известно, в частных больницах подавляющее большинство услуг платные, в то время как в государственных больницах они бесплатные по пункту 1 статьи 41 Конституции РФ [3:14]. Поэтому для частной больницы нет проблем с повышением своих доходов. В такой больнице можно увеличить стоимость услуг или повысить качество обслуживания для привлечения большего количества посетителей. Таким образом, повышается заработок и владельца, и работников. В государственной же больнице работники не могут увеличить свои доходы такими способами. Поэтому если они на том же рабочем месте захотят получать большую прибыль, то самым простым способом достижения этой цели станут взятки и поборы. Ярким примером является уголовное дело, заведенное на пермского врача, который был обвинён в незаконной выдаче справок призывникам и взяточничестве [5.1]. На лицо факт коррупции. И такое происходит не только в больницах. Не исключением становятся и учебные заведения, и органы, обслуживающие муниципальную и государственную собственность, и многие другие службы, работающие на государственном поприще.

А за счет чего усиливается коррупция? Да за счет тех же людей, которые так усердно против неё протестуют. Ситуация получается крайне парадоксальной, но тем не менее остается реальной. Ведь, действительно, люди постоянно жалуются на произвол различных чиновников, жалуются на то, что шагу нельзя сделать, не дав взятку какому-нибудь очередному коррумпированному элементу. Причем жалуются люди до тех пор, пока сами не оказываются в ситуации, когда взятка становится кратчайшим путем к достижению своей цели. И тогда уже бывшие борцы за справедливость сами прибегают к взяткам, сами же дают толчок коррупции и произволу, который так мешал им жить. На первый взгляд неясно, как человек может так легко взять и оставить правила и принципы, которых раньше придерживался, и переметнуться, так сказать, на темную сторону. На самом деле все очень просто. Как быстрее всего получить необходимую подпись или разрешение? Взятка. Как получить необходимое место в учебном заведении? Взятка. Как получить лучшую медицинскую помощь или быстро оформить в больнице нужную справку? Опять же путем взятки. Очень печален тот факт, что многие люди вместо законных путей достижения своих целей выбирают более короткий, быстрый и легкий коррупционный путь. При этом люди, в основном, не осознают последствий своего поступка. А ведь последствия ужасны. Каждый, даже самый мелкий, акт коррупции напрямую способствует не только практическому усилению коррупционной системы, но и укоренению её в сознании людей. Взятки представляются людям не просто более доступным средством решения задач, а основным, единственно возможным.

Однако нередки, конечно, случаи, когда недобросовестные чиновники, врачи, работники правоохранительных органов, директора различных учреждений сами вымогают взятки у людей. И тогда у этих людей остается два пути: либо отказаться от своих желаний и целей, либо пойти на поводу у коррупционеров. Получается, что коррупционеры, желающие незаконно обогатиться за счет своего служебного положения и своих возможностей, просто ставят людей в тупик.

Конечно, существуют специальные инстанции, в которые можно пожаловаться на недобросовестных чиновников, специальные органы, ведущие борьбу непосредственно с коррупцией. Но порой сами такие инстанции оказываются под властью коррупции. Это ещё одна парадоксальная ситуация, которая сокрушает позиции общества в борьбе с коррупцией. Конечно, такие единичные случаи влияют на общее мнение людей о тех или иных государственных службах. Люди чувствуют себя незащищенными и зачастую даже не пытаются противостоять коррупционному произволу чиновников.

Чтобы узнать позицию людей в вопросе вымогания взяток, автор провел социологическое исследование в виде опроса: «При вымогании у Вас взятки, Вы бы заплатили для достижения своих целей?» Результаты представлены в таблице:

При вымогании у Вас взятки, Вы бы заплатили для достижения своих целей?
Да	Да, если не останется других вариантов	Нет	Нет, ещё и жалобу подал(а) бы
20%	30%	23%	27%
50%		50%

Таким образом, мы видим, что только половина опрошенных готова встать на борьбу с коррупцией. И при этом только треть из них готова прибегнуть к помощи государственных инстанций и служб. Приблизительно четверть опрошенных готовы принять, так сказать, пассивную позицию в борьбе с коррупцией и просто не давать взяток, не прибегая при этом к жалобам. Другая же половина готова пойти на поводу у коррупционеров. Третья часть опрошенных могут пойти на взятку только тогда, когда исчерпают все другие доступные пути достижения целей или же их насильно принудят. Оставшаяся же пятая часть готова пойти на взятку без лишних колебаний, очевидно, не задумываясь о последствиях своих действий.

Наше государство по статистике является одним из самых коррумпированных в мире (рис.4: от тёмно-синего цвета к чёрному идет увеличение индекса восприятия коррупции)[1].

П
Рисунок 4
оэтому в нашем государстве ведется непрестанная активная борьба с коррупцией, санкции за взяточничество постоянно ужесточаются. Однако борьба с коррупцией не ограничивается лишь принятием соответствующих законов. Ведется строгий надзор за соблюдением этих законов. Проводятся регулярные антикоррупционные рейды и чистки, в 2008 создан Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Всего, к началу 2013 года за коррупцию снято с должности около 800 высокопоставленных должностных лиц и руководителей регионов [1]. Но действительно ли это действует настолько эффективно, как должно? Не приводит ли это к временному затишью перед новой, возможно, ещё более мощной волной коррупционных действий?

II. Мои взгляды на пути преодоления коррупции.

К
Рисунок 5

Поэтому нельзя надеяться только на то, что проблема постепенно разрешится, если использовать только те методы борьбы с ней, которые уже используются сейчас, то есть надеяться на антикоррупционные законы и периодически проводить проверки различных учреждений на предмет коррупции. В 2007 году председатель Национального антикоррупционного комитета России, Кирилл Кабанов, заявлял, что никакой борьбы с коррупцией в России, вообще, нет: аресты чиновников среднего звена систему взяточничества не нарушают, политика по противодействию коррупции не выработана [1].

Нельзя, чтобы борьбой с коррупцией занималось только государство и его отдельные органы. Коррупция – очень коварное явление. И с ней нельзя бороться только лишь напрямую, нельзя идти, так сказать, на таран. Такими методами нельзя победить настолько мощную, укоренившуюся систему. И чтобы иметь хоть какие-то шансы, нужно не просто пресекать каждый конкретный факт коррупции. Нельзя просто взять и отловить всех взяточников, например. На их место придут новые.

Коррупцию нужно устранять с корнем. Нужно полностью удалить из сознания людей возможность достижения своих целей путем, например, взятки или связей. Но разве это возможно сделать? Мне кажется, что нет. Потому что, как уже не раз замечалось, коррупция – явление не только материально-экономического характера, но и нравственного. И, пожалуй, нравственная сторона преобладает. Потому что коррупция – это, прежде всего, желание и решение человека добиться своего, дать или получить взятку, использовать не по назначению имеющиеся служебные полномочия.

И что мы имеем в итоге? Коррупция вытекает, прежде всего, из неудовлетворенных потребностей людей. И, следовательно, чтобы её устранить, нужно сделать так, чтобы все потребности каждого человека были удовлетворены, или чтобы у каждого человека была возможность удовлетворить все свои потребности, используя исключительно законные методы. Тогда у людей не возникнет желания искать иных путей достижения своих целей. Не будет больше взяток, потому что все люди будут материально обеспечены. У них просто не будет необходимости брать эти взятки. Можно долго мечтать об этом. Но эти идеи утопические. Их невозможно привести в исполнение хотя бы, потому что потребности людей неограниченны, бесконечны. Чем больше потребностей удовлетворяет человек, тем больше у него появляется новых. И, как правило, затраты на удовлетворение этих потребностей тоже растут. Поэтому решающую роль в укоренении коррупции играет именно человеческий фактор, человеческая жадность, эгоизм, безграничность потребностей, постоянное желание брать себе всё больше и больше, не задумываясь при этом о последствиях.

После всего сказанного можно здраво взглянуть на ситуацию и сделать вывод, что полностью победить коррупцию, выкорчевать её, как говорится, с корнем – такая же утопическая идея, как, например, абсолютное равенство всех людей между собой. Но не все так печально, как может показаться. Пусть и нельзя победить коррупцию полностью, но можно снизить её уровень, попытаться свести его к минимуму. Есть много путей для достижения этой цели. И я хотел бы рассмотреть несколько направлений, следуя по которым, можно добиться снижения уровня коррупции. Они не имеют четких разграничений, поэтому могут и даже должны переплетаться и взаимно дополнять друг друга.

Первым и основным направлением в борьбе с коррупцией я считаю улучшение взаимодействия общества и государства. В нашем государстве реальная картина такова, что гражданское общество развито довольно плохо. Поэтому борьба с коррупцией ведется только в направлении «сверху», то есть фактически против неё борется только государство. Поэтому просто необходимо наличие в стране развитого гражданского общества. Люди должны иметь реальную возможность защищать свои интересы, опираясь при этом на закон. А государство должно всячески этому способствовать. Я думаю, что взаимодействие общества и государства является первоосновой в борьбе с коррупцией. Недаром же сама коррупция и мешает становлению развитого гражданского общества, созданию общественных объединений, разрешенных статьей 30 Конституции РФ [3:11]. Немалую роль играет и сложившаяся бюрократическая система, заметно усложняющая создание союзов граждан для защиты общих интересов. Однако, в основном, сами люди боятся противостоять этой системе из-за огромных масштабов её влияния. Сказывается человеческий фактор. То есть в данном случае нужно стараться морально воздействовать на людей, чтобы побудить их к активным действиям, поднять их на защиту собственных интересов.

О