Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия

1. Создание общественной организации «Клуб ИТ-директоров».

2. Развитие общегородской мультисервисной сети передачи данных (МСПД):

- разработка единых правил для построения сетей передачи данных. Обеспечение совместного финансирования МСПД;

- совместное использование серверных площадок предприятий различными участниками;

- организация общественных центров доступа, в первую очередь для социально незащищенных групп населения с обеспечением при этом необходимого уровня информационной безопасности.

3. Развитие городских центров ИТ-компетенций путем привлечения местных ИT – компаний для реализации городских проектов, в т.ч. требующих длительного сопровождения; привлечение городских ИТ - предприятий к участию в конкурсах на портале государственных закупок.

Финансирование указанных мероприятий планируется осуществить за счет бюджетных средств (городской, областной и федеральный бюджет), а также на принципах государственно-частного партнёрства.

- сформировать в городе среду для инновационного развития, современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечить высокий уровень ее доступности и использования;

- обеспечить конкурентоспособность, технологическое развитие и продвижение информационных технологий, услуг;

- способствовать развитию экономики города.

• 
  создание муниципальной информационно-навигационной системы;
  
• 
  создание и развитие сервисов на основе информационных и коммуникационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;
  
• 
  создание информационной системы «Общественный городской транспорт»;
  
• 
  создание информационного портала ЖКХ;
  
• 
  создание единого портала библиотечной литературы;
  
• 
  внедрение в образовательных учреждениях города общешкольной системы для учета успеваемости учащихся;
  
• 
  автоматизация процессов лечебно-профилактических учреждений города;
  
• 
  создание городского расчётно-кассового центра.
  

Финансирование указанных мероприятий планируется осуществить за счет бюджетных средств (городской, областной и федеральный бюджет), а также на принципах государственно-частного партнёрства.

- обеспечить право доступа граждан и организаций к информации и услугам на основе информационных технологий;

- расширить и модернизировать формы донесения информации;

- повысить качество услуг в сферах образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, культуры и средств массовой информации, основанных на применении информационных технологий.

- развитие сервисов на основе информационных технологий для повышения качества взаимодействия общества и власти, повышения безопасности проживания;

- развитие информационно-технологических систем обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- создание и развитие электронных сервисов в области предоставления муниципальных услуг;

- распространение лучшей практики информационного общества на уровне местного самоуправления.

Наименование показателя	ед. изм.	2007	2012	2017	2022
Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном формате, от общего числа подлежащих переводу	%	0	25	80	100
Количество обращений к муниципальным публичным ресурсам в год	ед.	7200	14 000	42 000	79 000
Доля электронного документооборота между органами мэрии города	%	0	20	80	100

Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:

• 
  разработка нового официального сайта города;
  
• 
  перевод муниципальных услуг в электронный формат;
  
• 
  переход мэрии города на электронный документооборот;
  
• 
  создание городской автоматизированной системы учета энергоресурсов;
  
• 
  создание системы управления транспортными потоками (АСУДД): автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками, автоматизированной диспетчерской службы города, АПК навигационной системы диспетчерского управления автобусными перевозками (автоматизированное расписание, планирование перевозок);
  
• 
  обеспечение функционирования городского Ситуационного центра;
  
• 
  реализация программы «Безопасный город» (развитие системы видеонаблюдения центра управления нарядами УМВД России по г. Череповцу, системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения);
  
• 
  создание городского многофункционального центра.
  

Реализация указанных мероприятий позволит:

- повысить эффективность деятельности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами муниципальной власти;

- повысить качество и оперативность предоставления муниципальных услуг;

- обеспечить повышение безопасности проживания в городе;

- обеспечить открытый доступ к предоставлению информации о деятельности органов власти.

Переход к информационному обществу предъявляет особые требования к сфере информационных технологий, важнейший ресурс которой – кадровое обеспечение.

В образовательных учреждениях недостаточно преподавателей, обладающих системными знаниями о современных информационных технологиях и имеющих практический опыт в этой области. Как следствие, уровень подготовки выпускников российских образовательных учреждений не всегда отвечает современному состоянию технологий и перспективным потребностям ИТ-бизнеса. Большинство принятых на работу российских выпускников приходится доучивать уже на рабочем месте и вырабатывать у них необходимые для данной профессии навыки.

Таким образом, одна из важных задач учебных заведений в настоящее время — усиление практикоориентированности учебного процесса.

На первый план также выходят задачи популяризации сферы информационных технологий среди учащихся и развитие дополнительного образования в области информационных технологий на всех уровнях (школа, профессиональное образование, повышение квалификации).

- разработка и внедрение механизма взаимоотношений вузов и предприятий в ИТ-сфере;

• 
  организация практики студентов и преподавателей на предприятиях ИТ-индустрии;
  
• 
  создание единого реестра потребностей предприятий в ИТ-специалистах;
  
• 
  создание многоуровневой (школа-колледж-ВУЗ) системы подготовки ИТ-специалистов;
  
• 
  профориентация школьников в области ИТ;
  
• 
  проведение олимпиад и конкурсов в сфере ИТ-технологий для выявления талантов учеников.
  

Финансирование указанных мероприятий планируется осуществить на принципах государственно-частного партнёрства.

Современный Череповец – крупнейший промышленный город Вологодской области: его экономика определяет социально-экономическое положение всего региона (79,2 % объема отгруженной продукции области приходится на Череповец).

Благодаря выгодному экономико-географическому положению, развитой транспортной инфраструктуре, солидному экономическому потенциалу и кадрам высокой квалификации, Череповец является одним из самых развитых промышленных центров страны. Экономический потенциал Череповца превышает валовый национальный продукт многих стран мира и составляет около 1 % валового внутреннего продукта России. Уровень производства промышленной продукции на душу населения традиционно превышает общероссийский показатель.
1.1. Объем отгруженной продукции

За прошедшие годы структура промышленного производства не претерпела значительных изменений: экономика города продолжает оставаться моноструктурной. Черная металлургия и химическое производство по-прежнему вносят наибольший вклад в основные экономические показатели развития города.

В современных условиях хозяйствования одним из показателей устойчивости предприятий является объем инвестиций в основной капитал.

Череповецкие промышленные предприятия не остановили модернизацию производств и строительство новых объектов даже в кризисные годы. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города в 2011 году вышел на докризисный уровень.

1.3. Трудовые ресурсы. Вознаграждение за труд.
С 2005 года численность трудоспособного населения имеет устойчивую отрицательную динамику, несмотря на интенсивность миграционного потока, который в последние годы становится одним из важных источников пополнения населения.

В результате модернизации производств, а также в целях повышения собственной конкурентоспособности, предприятия реализовывали программы по оптимизации численности персонала. За 2008-2011 годы высвобожден 8081 работник крупных и средних предприятий.

Высвобождение происходило на фоне снижения численности трудоспособного населения, а также активной реализации городскими властями программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), что позволило нивелировать на городском рынке труда эффект высвобождения персонала. Высвобожденные работники трудоспособного возраста успешно интегрировались в МСП.

Немаловажную роль в развитии непромышленного сектора экономики города играет величина заработной платы. Несмотря на влияние мирового финансового кризиса, в городе наблюдался ее устойчивый рост, что приводит к росту покупательской способности населения и создает активные предпосылки для развития сферы услуг.



1.4. Промышленное и гражданское строительство

Одним из показателей развития городской экономики является развитие гражданского и промышленного строительства.

Несмотря на влияние, оказанное последствиями мирового финансового кризиса, объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», показывает с 2010 года положительную динамику, темп роста показателя в 2011 году к 2010 году составил 109,9 %, однако к темпу роста 2010 года он снизился на 18,9 п.п.


Удельный вес объема работ в гражданском строительстве от объема работ в строительстве всего по городу (оценка) снизился с 16,8 % в 2007 году до 11,6 % в 2011 году. Объемы работ в гражданском строительстве уменьшились, в том числе и в натуральном выражении:

Упали объемы ввода жилых домов, что связано как со снижением потребительского спроса, так и с рядом просчетов компаний-застройщиков по преобладающему строительству квартир с повышенной средней площадью, не отвечающей потребительскому спросу.

Прямо пропорционально подобное изменение отразилось и на производстве строительного кирпича и нерудных строительных материалов на предприятиях города:


1.5. Зависимость от градообразующего предприятия

Несмотря на качественное развитие и рост экономики, структурные сдвиги в занятости населения, зависимость экономики от градообразующего предприятия остается. Череповец числится в списке моногородов, подготовленном Минрегионразвития. Наглядно это можно увидеть и на следующих диаграммах.

По объему валового продукта город по-прежнему зависим от металлургии, что с одной стороны, требует учитывать цикличность развития данной отрасли, а с другой, обеспечивает устойчивость городской экономики. При этом доля занятых на предприятиях холдинга «Северсталь Российская Сталь» снизилась с 28% до 22% от экономически активного населения, прогнозируется дальнейшее ее снижение.

Одним из факторов преодоления моноструктурности экономики города является развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение числа субъектов МСП, а также количества занятых у них связано не только с появлением новых субъектов и легализации деятельности старых, но и с переходом предприятий из одного статуса в другой (объективные факторы: уменьшение численности работающих, выручки в результате кризиса; субъективные факторы: искусственное «дробление» предприятий в целях оптимизации налоговой нагрузки).

Следует также отметить изменение структуры МСП за десять последних лет, особенно появление новых субъектов в сфере услуг.



2002 год 2011 год
На фоне развития сферы услуг уменьшилась доля торгово-закупочной деятельности субъектов МСП, что произошло за счет повышения покупательской способности населения, изменения структуры потребления жителей, либерализации рынка государственных услуг.

1.7. Собственные доходы городского бюджета

Однако, несмотря на знаковые успехи в экономике, увеличение фонда оплаты труда, рост инвестиций, стоимости основных фондов, генерируемой предприятиями прибыли, город перестал быть самодостаточным, в первую очередь, из-за перераспределения налогов между различными уровнями бюджетов, уменьшения нормативов отчислений по местным налогам. Так уже в 2012 году собственные доходы бюджета резко сократились.

2. Прогноз социально-экономического развития города (по оптимальному варианту)

При разработке данного прогноза учитывались прогнозные данные ряда крупных и средних предприятий города, применялись основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР РФ) с учетом ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В долгосрочной перспективе развитие экономики города будет определяться следующими основными тенденциями:

- исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;

- адаптацией промышленного комплекса к нормам и правилам ВТО;

- начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров.

Разработка оптимального варианта осуществлялась, исходя из тенденций и предпосылок дальнейшего успешного развития базовых отраслей экономики города: существенного наращивания инвестиционного потенциала, повышения производительности труда, структурных изменений в экономике

Для оптимального варианта характерны:

• 
  реализация крупными и средними предприятиями инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию оборудования, создание новых основных фондов, необходимых для эффективного производства существующих видов продукции;
  
• 
  формирование и реализация городскими и областными властями при взаимодействии с предприятиями города кадровой политики города по подготовке и привлечению высококвалифицированных сотрудников, в том числе и рабочих кадров;
  
• 
  формирование и реализация городскими и областными властями миграционной политики, направленной на устранение дефицита трудовых ресурсов в связи с сокращением населения города в трудоспособном возрасте за счет притока в город жителей соседних субъектов РФ и районов Вологодской области.
  

На развитии экономики в значительной мере сказались последствия мирового финансово-экономического кризиса, и, несмотря на определенное улучшение параметров промышленного производства, восстановительный рост промышленного производства 2010-2011 годов, в настоящее время на его смену приходят умеренные темпы развития промышленности. Во многом это связано с тем, что с начала текущего года мировой рынок стали находится в крайне сложном состоянии, которое зависит от негативных тенденций мировой экономики, и, прежде всего, затянувшегося кризиса в Еврозоне, провоцирующего ослабление евровалюты, а также стагнационное состояние экономики в целом.

К июлю-августу 2012 года цены на многие виды стальной продукции упали до самого низкого уровня за полуторагодовалый период. Аналитики отмечают, что в сентябре-октябре 2012 года мировые цены сохранят умеренно снижающийся тренд. По итогам 2012 года ожидается как снижение цены на прокат на внутреннем рынке (снижение к уровню 2011 года около 1,5 %), так и экспортной цены (снижение к уровню 2011 года около 18 %).

В связи с указанными тенденциями по итогам 2012 года ожидается снижение объемов производства продукции в металлургическом производстве относительно уровня 2011 года на 7,6 %.

Однако, при прогнозировании параметров развития отрасли в долгосрочной перспективе, необходимо учитывать оценки влияния на ее развитие факторов, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Оценки экспертов дают основания заключить, что при вступлении страны в ВТО предприятия металлургической отрасли получают возможность усилить свои конкурентные позиции на мировом рынке стали. Положительный эффект от вступления в ВТО коснется также предприятий машиностроения, специализирующихся на выпуске продукции для металлургии и горно-рудной промышленности.

Оптимистичной выглядит ситуация в химической отрасли. Продолжающийся рост спроса на внутреннем и внешнем рынках в 2011 году привел к увеличению объемов производства на предприятиях химической промышленности.

Развитию производства минеральных удобрений будет способствовать реализация ряда инвестиционных проектов: в частности, на производственной площадке ОАО «Череповецкий Азот» (с июля 2012 г. – ОАО «ФосАгро-Черповец») введены мощности по производству карбамида (500 тыс. тонн в год), запланировано строительство нового аммиачного производства, с последующим строительством третьего комплекса по производству карбамида (либо меламина).

В среднесрочной перспективе существуют риски, которые могут оказать существенное влияние на развитие химического комплекса: это возможное снижение внутреннего спроса из-за снижения темпов производства в сельском хозяйстве, а также в пищевой и перерабатывающей промышленности. Тем не менее, долгосрочный прогноз развития отрасли, построенный на основе оценки влияния на ее развитие факторов, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию, является положительным. Оценки экспертов дают основания заключить, что при вступлении страны в ВТО предприятия химической промышленности, связанные с производством удобрений, получают возможность усилить свои конкурентные позиции на мировом рынке химической продукции и удобрений.

Вследствие доминирования двух отраслей, зависимости обслуживающих отраслей (машиностроение, металлообработка) от показателей деятельности металлургических и химических предприятий, а также с учетом гипотезы о необходимом ежегодном, начиная с 2014 года, появлении 2 новых (расширении существующих) средних предприятий в базовых отраслях с объемом производства продукции 650 млн.руб каждое (в ценах 2014 года) можно спрогнозировать следующие объемы промышленного производства в стоимостном выражении: