Объем инвестиций в основной капитал

В целях быстрого улучшения производственной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих рост производительности труда, повышения степени энергетической независимости от генерирующих компаний, модернизации существующих производств, восстановления изношенных основных фондов и, как следствие, обеспечения конкурентоспособности существующей продукции, разработки и выпуска новых видов конкурентоспособной продукции, замещения закупки сырья и материалов у сторонних производителей продукцией собственного производства, предприятиями и организациями города будет продолжена активная инвестиционная деятельность.

Как показывает анализ инвестиций крупных и средних предприятий с 2007 года, наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций имеет металлургическое производство. Такая тенденция сохранится и в долгосрочной перспективе.

В долгосрочной перспективе учтена реализация крупными и средними предприятиями инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию оборудования, создание новых основных фондов, необходимых для эффективного производства существующих видов продукции.

Оптимальный сценарий имеет три варианта развития - в зависимости от конъюнктуры цен на основных рынках сбыта городских предприятий (высокий, низкий, медианный)

Во всех вариантах предприятия проводят активную инвестиционную политику. Снижение объема инвестиций с 2018 года объясняется тем, что в портфеле предприятий инвестиции будут направляться в основном на модернизацию, а не на создание/строительство новых основных фондов.

Учтенные при разработке сценария прогнозы по инвестициям промышленных предприятий позволяют сделать вывод о наличии планов по устойчивому развитию производств и сохранению существующего промышленного потенциала.
2.3 Фонд заработной платы, среднесписочная численность работников организаций

2.3.1. Фонд оплаты труда

Серьезные институциональные изменения в подходах к оплате труда работников бюджетной сферы произошли в период 2011-2012 годов. Так, Правительством Российской Федерации выделены денежные суммы на проведение с 1 января 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в Вооруженных Силах Российской Федерации и системе МВД России, и запланировано выделение денежных сумм с 1 октября 2012 года на повышение фондов оплаты труда на 6% работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих.

В прогнозируемом периоде заложен дальнейший рост фонда заработной платы как в обрабатывающих отраслях, так и в бюджетной сфере (Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а именно: доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе; доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе; доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе). Таким образом, в анализируемом и прогнозируемом периодах величина фонда оплаты труда бюджетников начинает играть более знаковую роль в общем фонде оплаты труда по городу.

.

В отличие от ранее описанных основных показателей развития экономики города, доминирование химической и металлургической промышленности по этому показателю гораздо ниже. Влияние небазовых отраслей и бюджетного сектора позволяет прогнозировать увеличение фонда оплаты труда по городу в целом даже без увеличения его по базовым отраслям. Незначительное увеличение фонда оплаты труда в базовых отраслях объясняется планируемым снижением численности персонала в рамках программ его оптимизации при модернизации производства.

Однако увеличение фонда оплаты труда по городу в целом не позволяют отнести этот рост к драйверам роста доходной части городского бюджета, в большей степени речь идет о покрытии инфляционных процессов.

2.3.2. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций города

Предстоящие годы будут характеризоваться влиянием ряда неблагоприятных демографических факторов, влияющих на занятость населения в прогнозный период:

- будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет к уменьшению численности экономически активного населения;

- в трудоспособный возраст продолжат вступать относительно малочисленные поколения 1990-х годов рождения, а выбывать – многочисленные поколения рожденных в послевоенные годы.

В последние годы усиливалось различие регионов, как по уровню жизни населения, так и по темпам экономического развития. Доля десяти субъектов Российской Федерации в экономике страны составляет 54%. Наибольший вклад из них дают два города (Москва и Санкт-Петербург), находящиеся в пределах 500 км от Череповца. В старопромышленных регионах России, не обладающих сырьевыми ресурсами и не являющихся центрами транспортно-логистического сервиса, наблюдается снижение социально-экономических показателей развития.

Типология регионов России (ЦСР «Северо-Запад»)

ОСНОВНЫЕ РЕСУРСЫ	Геоэкономический статус	Малые транзитные центры	Макрорегиональные центры	Мировые портовые города, транспортно-логистические узлы мирового значения
	Технологии	Старопромышленные регионы с традиционной индустрией	Зоны технологического трансферта	Инновационные зоны
	Природные ресурсы	Депрессивные территории	Старопромышленные сырьевые регионы	Зоны нового освоения
		Низкий	Средний	Высокий
		ПОТЕНЦИАЛ РОСТА

Центральные регионы европейской части России и Северо-Запада имеют возможность попасть в процессы технологического трансферта и промышленной модернизации с последующим шагом в направлении создания ядер инновационного развития. Практическая реалистичность такого проекта территориального развития зависит от большого количества факторов. Тем не менее, для Череповца данное направление является приоритетным с точки зрения стабилизации и долгосрочного эффективного развития экономики.

Сценарное поле для города задают новые ресурсы развития, представление которых расширилось от переработки первого передела до инфраструктур и человеческого капитала:

1. 
   Город, специализирующийся на технологиях переработки сырья первого и второго передела
   
2. 
   Центр технологического процессинга и трансферта
   
3. 
   Центр технологического кластера
   

Первый сценарий отвечает доминированию сложившихся укладов производства. В данном варианте закрепляется монопрофильный характер городской экономики, нет оснований для диверсификации экономики и модернизации городского хозяйства.

Во втором сценарии происходит расширение базовых секторов за счет появления сервисных предприятий. При этом предполагается развитие специализированной недвижимости, а также промышленной и потребительской логистики. Возникает запрос на некоторое усиление услуг городской экономики и сложных деловых услуг, запускаются процессы частичной модернизации городской среды.

По третьему сценарию предполагается локализация в городе основных структур металлургического, газохимического, машиностроительного и деревообрабатывающего кластеров: предприятий глубокой переработки, научно-технического и кадрового обеспечения сектора, сложных деловых услуг. Сокращается доля базового сектора, происходит глубокая диверсификация городской экономики. Развитие интеллектуальной и технологической составляющих базового сектора создает запрос на масштабное изменение городской среды.

- модернизация производств

- внедрение инноваций

- стандартизация и качество продукции

- квалификация специалистов и рабочего персонала

- качество труда

- условия поддержания платежеспособного спроса на продукцию

- создание определенного имиджа отечественного производства

- содействие продвижению продукции

Эти требования, предъявляемые сегодня к современной промышленности, - основа для формирования стратегии развития промышленности и выработки механизмов поддержки.

Важной частью промышленной стратегии является инновационная политика. Она направлена на решение конкретных задач:

- быстрое доведение продукции, выпускаемой предприятиями, до конкурентоспособного уровня

- организация производств по выпуску новых видов продукции, получаемых с использованием большей доли производственного потенциала города.

Для Череповца необходимо учитывать экологические приоритеты в инновационной и производственной деятельности.

Важным фактором в формировании промышленного (экономического) развития территории, наряду с совершенствованием производственного и инновационного потенциала, является расширение поля внутренних финансовых инвестиций по двум направлениям:

- за счет роста доходов в реальном секторе экономики и привлечение сбережений населения

- создание условий для прямых инвестиций извне (в т.ч. иностранных).

Таким образом, модель устойчивого промышленного (экономического) развития Череповца представляется как стабильный рост инвестиций в основной капитал с расширяющимся потребительским спросом.

Заработная плата в данной модели в меньшей степени рассматривается как фактор наполнения городского бюджета. В большей степени стимулирование ее роста интересно с точки зрения повышения эффективности производства предприятий, активизации территориального рынка труда, мощного источника частных инвестиций, увеличения платежеспособного спроса, влияющего на развитие субъектов городской экономики.
Стратегические приоритеты экономического развития Череповца:
Развитие базовых секторов промышленности – обеспечивает устойчивость городской экономики.

Привлечение инвестиций в экономику города через повышение инвестиционной привлекательности территории

Новая индустриализация - создание условий (финансовых, имущественных, материальных) для возникновения и развития малых производственных предприятий, использующих наукоемкие технологии и производства; формирование и реализация программ по развитию отраслевых проектов, обеспечивающих производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции; содействие развитию предприятий машиностроения, металлообработки, деревообработки, встроенных в кооперационные производственные цепочки, с положительной оценкой перспектив сбыта на внутреннем и внешнем рынках.

Развитие города как технологического центра задействует и базовые и несырьевые сектора экономики, обеспечит создание предприятий глубокой переработки материалов, инновационных и высокотехнологичных предприятий, экспорт обеспечивающих технологий, развитие креативных индустрий. Потребуется активное развитие технопарков и университета, которые призваны обеспечить кадровую и инновационно-технологическую поддержку секторов экономики.

Расширение зоны влияния в округе через закрепление своего статуса регионального центра некоторых рынков. В первую очередь это касается торговли и потребительского сектора – строительство многофункциональных объектов с торговой доминантой (не исключая спортивные и развлекательные), рассчитанных как на внутригородское потребление, так и на спрос со стороны населения других городов округа. Сектор торговли будет требовать масштабного развития сектора потребительской логистики – транспортно-логистических комплексов

9.1. РАЗВИТИЕ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Череповец представляет собой крупнейший индустриальный центр на Северо-Западе России, основу экономического потенциала которого по-прежнему составляют предприятия таких базовых отраслей обрабатывающей промышленности, как металлургия, химический комплекс, машиностроение и металлообработка, деревообработка и пищевая промышленность. Разработка оптимального сценария экономического развития города осуществлялась, исходя из тенденций и предпосылок дальнейшего успешного развития базовых отраслей экономики города.

На современном этапе в производственном секторе стоят следующие актуальные задачи, от успешного решения которых зависит сохранение лидерских позиций на соответствующих рынках:

• 
  повышение производительности труда,
  
• 
  модернизация производства,
  
• 
  развитие конкурентоспособности.
  

1. Инвестиционные программы и проекты, направленные на модернизацию оборудования, создание новых основных фондов, необходимых для эффективного производства существующих видов продукции (суммарный объем инвестиций за десять лет увеличивается от 1,3 до 2 раз). Основные инвестиционные проекты в краткосрочной перспективе в металлургическом производстве:

- окончание работ по реконструкции воздухонагревателя № 1. В дальнейшем планируется осуществить проект по воздухонагревателю № 2 и, тем самым, завершится обновление всех четырех воздухонагревателей домны № 5;

• 
  строительство шаропрокатного стана производительностью 30 тыс. тонн мелющих шаров под потребности собственных сырьевых предприятий «Северстали». Запуск стана в эксплуатацию планируется во 2 квартале 2013 года. Реализация данного проекта позволит полностью заместить закупки стальных шаров у сторонних производителей продукцией собственного производства.
  

2. Экологическая политика предприятий, нацеленная на сокращение нагрузки на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу; переработка промышленных отходов). Суммарный объем инвестиций промышленных предприятий на природоохранные мероприятия до 2022 года составит около 7,0 млрд. руб.

Так, в металлургии будет построена установка по улавливанию неорганизованных выбросов с трех конвертеров. Появится газоочистка в шахтной печи № 1 и во вращающейся печи № 7 известково-доломитного цеха. Также продолжится реконструкция ряда больших аспирационных установок в аглопроизводстве. Планируется реконструкция единой фильтровальной станции, что позволит перейти на стопроцентно замкнутый цикл водоснабжения.
В рамках развития базовых отраслей промышленности город намерен действовать в русле государственной политики по модернизации и технологическому развитию российской экономики, сосредоточив усилия на создании условий для сотрудничества на принципах социального партнерства органов местного самоуправления и крупных промышленных предприятий, играющих ведущую роль в экономике города. Муниципальные планы, программы и проекты предполагается координировать с федеральными программами и проектами по модернизации российской экономики, в том числе по формированию кластеров для рационального баланса содействия предприятиям города в получении ресурсов федерального бюджета на модернизацию и развитие.

Со стороны городских и областных властей для закрытия потребностей предприятий в рабочей силе необходимо обеспечить сбалансированное развитие рынка труда, своевременную подготовку и восполнение дефицита кадров необходимой квалификации (в т.ч. высококвалифицированного персонала) при согласованной позиции работодателей, профессиональных учебных заведений и служб занятости и профориентации. Для этого должна быть сформирована кадровая политика города, определяющая потребности в подготовке и привлечении кадров, обеспечивающая участие основных работодателей в формировании заказа на подготовку специалистов в учебных заведениях города. Реализация этой кадровой политики должна осуществляться при постоянном взаимодействии бизнеса, власти и системы образования.

Кроме этого, для обеспечения необходимого количества населения в трудоспособном возрасте необходимо формирование грамотной миграционной политики, направленной на привлечение жителей соседних субъектов РФ в город.

Для решения совместных задач, возможно, потребуется создание постоянно действующей переговорной площадки между администрацией города и представителями крупного бизнеса в целях поиска совместных решений возникающих проблем, разработки и реализации совместных планов и проектов.