Стратегия развития города Череповца до 2022 года «Череповец город возможностей»

предпринимательства в городе Череповце на 2013-2017 годы»

К основным мероприятиям программы относятся:

• 
  подготовка земельных участков, обеспеченных коммуникациями, для передачи бизнесу с целью развития производства;
  
• 
  выработка законодательных инициатив с целью совершенствования системы муниципального и государственного заказа;
  
• 
  организация работы отраслевой комиссии предпринимателей, работающих в сфере производства, с целью выработки решений, содействующих бизнесу в этой сфере;
  
• 
  организация взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса (проект «Информационная система доступа субъектов МСП к базам заказов крупных предприятий», передача инновационных разработок МСП на рассмотрение крупным предприятиям и др.);
  
• 
  организация закупок мэрией города сувенирной продукции (у предприятий ремесленной сферы);
  
• 
  развитие партнерских отношений с городами и регионами России, развитие международных связей;
  
• 
  организация деловых миссий;
  
• 
  организация мероприятий, направленных на развитие делового сотрудничества: биржи деловых контактов, конференции, форумы и др.;
  
• 
  исследование рынков регионов России, определение тенденций и перспектив их развития с целью разработки механизмов выхода на этот рынок для череповецких компаний;
  
• 
  содействие участию субъектов МСП в выставках в других регионах и за рубежом.
  

Во-первых, в Череповце есть несколько высокотехнологичных компаний и технико-внедренческих площадок с уже многолетней историей, продукция и разработки которых реализуются далеко за пределы региона и страны. Индустриальный характер экономики, НИОКР-подразделения на предприятиях, развитие ИТ-сервисов в промышленности, политехнические образовательные традиции, развитые некогда кооперационные связи между крупными предприятиями и ВУЗами города – все эти факторы в совокупности способствовали появлению бизнесов в сферах инжиниринга, автоматизации производства, информационных технологий. Важно, что за предыдущие годы эти бизнесы доказали свою конкурентоспособность.

Вторым важнейшим фактором, который может способствовать развитию накопленного потенциала и опыта, является последовательная государственная политика, направленная на преодоление технологического отставания и на поддержку инновационного сектора экономики. Техническая модернизация отечественных предприятий создает хорошие возможности для инновационных компаний. «Политика принуждения к инновациям» - один из действенных механизмов роста этого рынка, наряду с налоговым стимулированием и поддержкой институтов развития. Долгосрочная государственная экономическая политика, сформулированная в программных документах действующего Президента страны В.В. Путина, задает следующие ориентиры:

• 
  Новая экономика России – это экономика диверсифицированная, где доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 году увеличиться в 1,5 раза.
  
• 
  Это – экономика постоянно обновляющихся технологий. К 2020 году доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти в два с половиной раза (с нынешних 10,5 % до 25%), то есть достигнуть сегодняшнего среднеевропейского уровня.
  
• 
  Это экономика, где значительную часть малого бизнеса 2020 года должны составлять сектора интеллектуального и творческого труда, экспортирующие свои продукты и услуги.
  

Таким образом, используя существующий внутренний потенциал и эффективно реагируя на внешние возможности, в городском секторе малого и среднего бизнеса может сформироваться кластер высокотехнологичных и инновационных предприятий. Становление Череповца как технологического центра, будет означать появление новых предприятий, экспортирующих товары и услуги за пределы города, новые высокодоходные рабочие места, альтернативные возможности для самореализации молодежи, дополнительный импульс для развития ВУЗов и, наконец, деятельное участие в формировании новой отечественной экономики современного типа. В конечном итоге все это повысит привлекательность города, как в привлечении инвестиций, так и реализации талантов.

• 
  Автоматизация производства и совершенствование технологических процессов
  
• 
  Получение новых композитных материалов, изготовление продуктов для строительной отрасли
  
• 
  Информационные технологии
  
• 
  Энерго- и природосберегающие технологии
  
• 
  Биотехнологии, редкоземельные металлы
  
• 
  Разработка и производство специальной техники.
  

1. 
   Создание среды, необходимой для научно-технического творчества.
   
2. 
   Развитие взаимодействия потенциальных участников рынка.
   
3. 
   Привлечение финансирования через государственные и частные программы в области инноваций и развития высокотехнологичных отраслей.
   

• 
  реализация проекта «Технопарк в сфере высоких технологий в г. Череповце»;
  

• 
  реализация проекта «ИМИТ-Технопарк», действующего на базе Института менеджмента и информационных технологий;
  
• 
  внедрение разработанной модели создания технопарка отраслевого кластера деревообработки;
  
• 
  стимулирование формирования технопарков вокруг других учебных заведений;
  
• 
  привлечение коммерческих предприятий, уже реализующих высоко-технологичные проекты, в качестве якорных инвесторов по созданию профильных технопарков;
  
• 
  создание координационного совета по развитию высокотехнологичных отраслей под председательством мэра города;
  
• 
  по инициативе и при спонсорской поддержке бизнеса проведение ежегодного конкурса технического творчества среди детей и юношества.
  

Розничная торговля города Череповца является динамично развивающейся отраслью экономики города. Объемный показатель деятельности - оборот розничной торговли демонстрирует в основном высокие и устойчивые темпы роста. Рост оборота розничной торговли проявляется и в увеличении продажи товаров на душу населения, что непосредственно отражается на уровне потребления материальных благ жителями города.

В последние годы в Череповце наблюдалось увеличение, как количества объектов торговли, так и их торговых площадей. За 2003-2010 годы торговля города Череповца характеризуется переходом к организованным формам розничной торговли. Сложившееся соотношение между оборотом торгующих организаций и продажей на розничных рынках и ярмарках в городе можно считать соответствующим общероссийской тенденции развития. Тем не менее, в городе ощущается нехватка предприятий современных форматов, имеющих современную техническую оснащенность, предлагающих качественные и разнообразные товары и услуги, а также характеризующихся высоким уровнем производительности труда. Большое количество действующих объектов сферы торговли и услуг в городе нуждается в реконструкции и модернизации, в замене художественно-декоративного, светового, цветового и рекламного оформления с целью формирования современной городской среды.

В городе отсутствуют современные типы оптовых структур (распределительные и логистические центры и т.д.), предлагающие полный набор услуг для хозяйствующих субъектов - производителей товаров и розничных торговых предприятий.

Активное развитие розничной торговли объективно сопровождается появлением крупных торговых сетевых структур. В городе активно развиваются российские сетевые компании, их функционирование на потребительском рынке Череповца помогает решать проблему обеспечения ценовой и территориальной доступности товаров широкого ассортимента.

Потенциальной угрозой развития крупных розничных форматов и консолидации рынка является сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле, зачастую занимающих нишу магазинов «пешеходной (шаговой) доступности». Ужесточение законодательства по регулированию рынка алкогольной продукции в части расположения розничных магазинов, торгующих алкогольной продукцией и табачными изделиями, также усложняет деятельность магазинов «шаговой доступности».

Быстрый рост торговой отрасли за последние двадцать лет обусловил приток в отрасль работников с недостаточным уровнем образования и непрофильной квалификацией. При этом профессиональные кадры, работавшие еще в советской торговле, как правило, имеют недостаточный объем знаний и навыков в области стимулирования продаж, маркетинговых технологий и коммуникаций.
Стратегическая цель города в сфере торговли - удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте, в первую очередь, отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового сервиса, обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров, создание эффективной и сбалансированной системы товародвижения от производителей до конечных потребителей товаров.
Принимая во внимание, что торговля является одной из сфер экономики, стимулирующих функционирование других отраслей (туризм, транспорт, связь, производство потребительских товаров, строительство и другие), развитие торговли будет способствовать укреплению и развитию экономики города, сохранению и созданию новых рабочих мест, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.
В качестве основных задач развития торговли Череповца в среднесрочной перспективе можно выделить:

1. Обеспечение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров для населения города.

2. Поддержка и развитие продовольственных магазинов «шаговой» доступности.

3. Размещение торговых объектов без ущерба для транспортной системы города.

4. Развитие конкурентной среды между крупными торговыми компаниями.

5. Содействие кадровому обеспечению в сфере торговли, повышению профессионализма и квалификации работников.

6. Содействие продвижению на потребительский рынок Череповца и межрегиональный рынок качественных товаров отечественного производства.

Наименование показателя	Ед. изм.	2007	2012	2017	2022
Обеспеченность торговыми площадями, в т.ч.		х	х	х	х
- средняя по городу	кв.м на 1000 чел.	648,0	762,0	860,0	950,0
- по Индустриальному району		772,3	776,8	787,7	795,2
- по Заягорбскому району		522,0	530,2	638,2	758,5
- по Северному району		447,0	456,0	620,0	620,0
- по Зашекснинскому району		836,6	1508,2	1685,7	1866,4
Доля современных форматов в розничной торговле	%	35	45	55	60
Оценка горожанами качества услуг сферы торговли	Баллы	65	68	70	не менее 75

Для решения поставленных задач планируется выполнение комплекса мероприятий в рамках муниципальной программы «Содействие развитию потребительского рынка в городе Череповце на 2013-2017 годы».

• 
  проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения города услугами торговли (инвентаризация и мониторинг сети предприятий потребительского рынка, включая оптовые), проведение мониторинга цен на товары первой необходимости;
  
• 
  обеспечение оптимального размещения сети предприятий торговли во всех районах города не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов (нормативов) проживания;
  
• 
  определение территорий и земельных участков для размещения крупных объектов торговли в соответствии с градостроительной документацией;
  
• 
  корректировка схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также необходимости обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха и проведения досуга;
  
• 
  обеспечение доступности вводимых и реконструируемых объектов торговли для маломобильных групп населения;
  
• 
  реализация социально-ориентированных проектов в сфере потребительского рынка;
  
• 
  реконструкция киосков и павильонов в современные торговые объекты, размещение новых современных и комфортных торгово-остановочных модулей;
  
• 
  привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников в развитие инфраструктуры города, прилегающих территорий при реконструкции и строительстве объектов сферы потребительского рынка (касается развития современных торговых сетевых структур);
  
• 
  создание условий для привлечения средств инвесторов в районы менее привлекательные для бизнеса, но важные с точки зрения удовлетворения потребностей населения;
  
• 
  поддержка городских торговых структур, организующих собственные сети оптовой и розничной торговли;
  
• 
  сотрудничество с крупными торговыми структурами по вопросу минимального объема поставки продукции местных товаропроизводителей;
  
• 
  организация ярмарок и выставочных бизнес-центров, как важного средства повышения инвестиционной привлекательности города;
  
• 
  организационно-документационное сопровождение поэтапного улучшения, замены, реконструкции существующих объектов некапитального характера, строительства новых капитальных объектов;
  
• 
  создание координационного совета по вопросам повышения качества товаров и услуг, реализуемых на территории города; обеспечение информационной поддержки его деятельности;
  
• 
  проведение различных конкурсов среди торговых предприятий города;
  
• 
  мониторинг и анализ обращений граждан, разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику системных нарушений;
  
• 
  организация и проведение обследований предприятий торговли, направление информации по выявленным нарушениям в контрольно-надзорные службы для принятия мер;
  
• 
  реализация мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности населения в области защиты прав потребителей;
  
• 
  поиск потенциальных инвесторов для строительства и реконструкции объектов оптовой торговли;
  
• 
  анализ потребности торговых предприятий в профессиональных кадрах различных уровней управления и формирование социального заказа по основным специальностям для учреждений профессионального образования на основе прогноза развития предприятий потребительского рынка;
  
• 
  организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров.
  
• 
  проведение городских конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов, мастер-классов с целью популяризации профессий сферы торговли;
  
• 
  участие в разработке типовых программ подготовки и переподготовки кадров в сфере торговли совместно с учебными заведениями города и представителями предприятий сферы;
  
• 
  содействие в организации центров для подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере торговли, а также реализации совместных проектов по профориентации.
  

Сфера услуг испытывает сильные воздействия социально-демографических процессов, а также целого ряда факторов, связанных с денежными доходами и расходами населения. Уровень потребления населением платных услуг находится в прямой зависимости от материальной обеспеченности семей. Исключение составляют услуги ЖКХ, необходимость потребления которых обусловлена жизнедеятельностью членов домохозяйств.

Анализ формирования и функционирования рынка платных услуг в условиях финансового кризиса выявил достаточно негативные явления, а именно:

− свертывание инфраструктуры организованного сектора рынка услуг;

− структура расходов населения сместилась в сторону услуг первой необходимости;

− усилилась дифференциация жителей по уровню и набору потребляемых услуг в зависимости от материального достатка семьи.

При чрезвычайном разнообразии видов обслуживания характерной чертой большинства предприятий сферы обслуживания является их малый размер при относительно легком доступе в эту сферу. Кроме того, как правило, капиталовооруженность труда в таких видах услуг примерно в два раза ниже, чем в промышленности. Отсюда большое значение сферы услуг для поглощения рабочей силы, выталкиваемой из отраслей материального производства. Сфера услуг, регулирующая занятость населения и вносящая существенный вклад в экономику города, становится все более значимой, и именно эта сфера имеет преимущества с точки зрения создания дополнительных рабочих мест.

Ценовой фактор обладает наибольшей степенью значимости для предлагаемого количества бытовых услуг потребителям на рынке.

Множество проблем сферы определяется качественным и количественным несоответствием потребностей предприятий потребительского рынка в квалифицированных кадрах. Быстрый рост сферы услуг за последние десять лет обусловил приток в отрасль работников с недостаточным уровнем образования и непрофильной квалификацией.

В среднесрочной перспективе серьезный потенциал развития имеют следующие направления сферы услуг:

коммунальный сектор

медицинские услуги

образовательные услуги

транспортные перевозки и автосерсвис

активный и семейный отдых

бытовое обслуживание

общественное питание

экологические услуги

1. Обеспечение ценовой и территориальной доступности услуг для населения города.

2. Развитие добросовестной конкуренции на рынке услуг, в т.ч. за счет развития предпринимательства в социально-значимых отраслях.

3. Повышение квалификации и развитие компетенций руководителей и специалистов сферы услуг

Для решения поставленных задач планируется выполнение комплекса мероприятий в рамках муниципальной программы «Содействие развитию потребительского рынка в городе Череповце на 2013-2017 годы». К основным мероприятиям программы относятся:

• 
  анализ состояния и перспектив развития сферы потребительского рынка в городе;
  
• 
  проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения города услугами общественного питания и бытового обслуживания населения;
  
• 
  содействие развитию социального предпринимательства (организация информационной кампании, содействие участию в конкурсе «Социальный предприниматель» с целью получения финансовой поддержки, проведение тематических семинаров и т.д.)
  
• 
  развитие сети предприятий по оказанию бытовых услуг населению, включающих в себя работы, связанные с ремонтом обуви, одежды, металлоизделий, сложно- бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры, а также услуг химической чистки и прачечных;
  
• 
  включение в инвестиционный договор условия обязательного наличия объектов бытовых услуг во вновь строящихся объектах сетевой торговли и торговых центрах;
  
• 
  определение территорий и земельных участков для размещения объектов потребительского рынка в соответствии с градостроительной документацией;
  
• 
  обеспечение доступности вводимых и реконструируемых объектов сферы услуг для маломобильных групп населения;
  
• 
  анализ потребности объектов сферы услуг в профессиональных кадрах различных уровней управления;
  
• 
  организация совещаний, обучающих семинаров, мастер-классов для повышения профессионального уровня персонала в сфере потребительского рынка;
  
• 
  организация взаимодействия руководителей организаций сферы услуг и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;
  
• 
  проведение выставок, ярмарок, фестивалей, пропагандирующих и продвигающих на городской рынок услуг передовые технологии, прогрессивные формы обслуживания населения и формирующих положительный имидж профессий работников, занятых в сфере потребительского рынка;
  
• 
  организация обучающих и деловых мероприятий, знакомящих бизнес с современными технологиями в области работы с клиентами, способствующими повышению качества услуг;
  
• 
  разработка готовых бизнес-решений для создания бизнеса в приоритетных сферах, которые определяет город.
  

Отдельное внимание планируется уделить развитию предпринимательства в социально-значимых, приоритетных для города отраслях: ЖКХ, образование, культура, здравоохранение, экология. Для этого планируется создать модель привлечения частного инвестиционного капитала в эти сферы. Возможные мероприятия модели:

1. Фиксирование территорий и сфер, а также объектов, где присутствие частного заведения наиболее востребовано, либо сможет существенно уменьшить нагрузку на бюджет.

2. Определение организационных, технических, технологических требований компаний – претендентов.

3. Разработка нормативной документации в рамках действующего законодательства о правилах и условиях привлечения коммерческих организаций в данную сферу.

4. Содействие в разработке бизнес-планов компаниям – претендентам.

5. Применение действующих и создание новых финансовых механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в рамках действующего законодательства по содействию развитию МСП при взаимодействии с банками.

6. Подготовка и проведение публичных конкурсов.

7. Помощь в подборе и обучении персонала.

8. Содействие в заключении договоров с собственниками объектов.

9. Формирование соревновательных критериев между субъектами МСП, публичное представление результатов проекта.