Стратегическая модель взаимодействия города с крупным бизнесом

Инвестиционная привлекательность города представляет собой уровень удовлетворения ожиданий инвесторов и определяется величиной инвестиционного потенциала города/территории, состоянием делового климата.

Анализ инвестиционной привлекательности Череповца показывает, что в городе имеются сильные конкурентные преимущества в области инвестиционного потенциала и развития деловой среды, в том числе:

- сложившаяся культурная традиция города «синих воротничков» (квалифицированные трудовые ресурсы, лояльность к работе на промышленных предприятиях); рост субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитая многоуровневая система профильного (технического) профессионального образования;

- выгодное географическое положение, сформированные транспортные коридоры и мощности по их обслуживанию, налаженные связи с рынками сбыта – Москва, Санкт-Петербург, верхняя Волга, СНГ;

- наличие динамично развивающихся глобальных компаний и совместных предприятий с иностранными компаниями;

- действующие программы по развитию и благоустройству городских территорий, коммунальной инфраструктуры, транспортной логистике;

- наличие сформированных земельных участков и перспективных производственных площадок для размещения новых производств;

- создана инфраструктура управления инвестиционным процессом, разработана нормативно-правовая база поддержки, наработаны компетенции в управлении инвестиционными проектами, обеспечена информационная поддержка и открытость органов местного самоуправления, сокращены административные барьеры, организована поддержка Корпорации развития Вологодской области.

Вместе с тем выявлен ряд проблем, препятствующих привлечению инвестиций, среди которых следующие:

- средний уровень заработной платы населения в городе выше общероссийского, уровень безработицы низкий, вследствие чего трудовые ресурсы города не являются привлекательными для потенциальных инвесторов;

- отсутствие возможности захода крупнотоннажных водных судов вследствие недостаточного дноуглубления водных артерий города;

- недостаточное количество земельных участков, оснащенных объектами инженерной инфраструктуры; ограниченные возможности генерации электроэнергии, теплоэнергии и газа являются сдерживающим фактором развития новых производств;

- высокая экологическая нагрузка территории;

- монострктурность экономики города;

- имеющиеся механизмы финансовой и налоговой поддержки в городе не достаточно развиты.

По опубликованным данным экспертная оценка потенциала инвестиционной привлекательности города/региона находится в диапазоне «пониженный потенциал – умеренный риск».

Городская инвестиционная политика реализуется на принципах поддержки малого и среднего предпринимательства и создания условий для привлечения инвестиций в не базовые отрасли экономики города, создающие дополнительные рабочие места; новые производства и высокотехнологичные предприятия с низкой экологической нагрузкой и высокой эффективностью, а также бизнесы, предоставляющие услуги населению, реализующие строительные и иные приоритетные для города проекты.

В 2012 году город предлагает инвесторам 17 готовых инвестиционных площадок, 13 земельных участков и более 40 объектов недвижимости; этап предпроектной подготовки сокращен для инвестора до минимума за счет реализации принципа «одного окна». Это реальные шаги в решении задачи по формированию инвестиционной привлекательности города.

В 2010 году, чтобы выстроить систему эффективного управления инвестиционным потенциалом города, мэрией Череповца и ОАО «Северсталь» было создано Инвестиционное агентство «Череповец». Как оператор инвестиционного процесса агентство взаимодействует с инвестором на всех стадиях — от бизнес-идеи до получения разрешительной документации и реализации строительной стадии проекта.

В 2012 году в портфеле агентства 30 инвестиционных проектов, как в производственной сфере, так и в сфере социально-бытового обслуживания. Семь проектов с суммарным объемом инвестиций более 1 млрд. рублей находятся в активной инвестиционной фазе. Так, в производственной сфере — технологический центр по производству специализированной техники, комплекс по обслуживанию пассажирского и грузового флота, завод по производству специальных покрытий. В сфере торговли и услуг это проекты создания всесезонного спортивно-рекреационного комплекса «Гритинская гора», ресторана «Макдоналдс», строительства аквапарка, торгового центра. В создание историко-туристического комплекса «Усадьбы Гальских» государством уже инвестировано 80 млн рублей. Разрабатываются модели привлечения инвесторов в социальные проекты — строительство спортивного комплекса, детских садов, школы, поликлиники.

Для реализации стратегической цели необходима разработка и принятие на уровне города инвестиционной политики.

Направление 1. Формирование инвестиционных площадок для реализации бизнес-проектов.

• 
  проведение мониторинга инвестиционной привлекательности городских территорий;
  
• 
  разработка новых проектов планировки территорий для их комплексного освоения; формирование земельных участков для реализации бизнес-проектов;
  
• 
  обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой и ресурсами перспективных производственных площадок. Решение вопросов по осуществлению дноуглубления в районе порта;
  
• 
  реализация проектов по развитию северной промышленной площадки;
  
• 
  реализация проектов по развитию территорий северного и южного въезда в город;
  
• 
  реализация проектов комплексного развития береговой зоны Индустриального района города, рекреационно-туристического комплекса «Усадьба Гальских».
  

Направление 2. Формирование муниципальных инструментов поддержки стратегических инвестиционных проектов.

• 
  реализация АНО «Инвестиционное агентство «Череповец» механизма «одного окна» для инвесторов;
  
• 
  организация эффективного сопровождения инвестиционных проектов от бизнес-идеи до получения разрешительной документации и реализации строительной стадии проекта (инвестиционный «лифт», «зеленый свет» приоритетным проектам и инвестициям, создание проектных офисов и др. инструментов);
  
• 
  создание условий для реализации существующих механизмов финансовой и налоговой поддержки инвесторов (разработка положения о залоговом фонде города для реализации инвестиционных проектов, предоставление муниципальных бюджетных гарантий, льготные ставки по аренде и др.), успешных практик городов;
  
• 
  формирование и совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционного процесса (регламентирование инвестиционной деятельности и процессов);
  
• 
  создание условий для осуществления частно-государственного партнерства при реализации приоритетных инвестиционных проектов.
  

Направление 3. Развитие коммуникаций с бизнес-сообществом, федеральными и региональными институтами развития; обеспечение информационного сопровождения и информационной открытости органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности.

• 
  размещение в открытом доступе в среде Интернет и актуализация информации в области инвестиционной политики города (свободные земельные участки, приоритетные инвестиционные проекты, регламенты процессов инвестиционной деятельности и пр.);
  
• 
  разработка маркетингового плана по репозиционированию города во внешней среде;
  
• 
  создание постоянно действующей общественной площадки для обсуждения вопросов по реализации на территории города инвестиционных проектов, защиты бизнеса от административного давления, препятствий для реализации проектов, развития кооперационных связей и др.
  
• 
  организация форум-контактов для диалога бизнеса и власти;
  
• 
  организация деятельности Клуба инвесторов, инвестиционных конференций по обмену опытом, рабочих совещаний/круглых столов по реализации в городе приоритетных инвестиционных проектов;
  
• 
  организация взаимодействия с федеральными и региональными институтами развития.
  

Таким образом, количество субъектов МСП с 2008 года выросло на 18%, ежегодный прирост составил 6%. Объем налоговых отчислений вырос на 332 млн. рублей. Количество работников, занятых у субъектов МСП, увеличилось более чем в 1,5 раза.

Велика вероятность того, что значительную роль в таком росте сыграла государственная поддержка МСП, направленная на финансирование вновь создаваемых бизнесов и помощь действующим предприятиям, что позволило сохранить и увеличить количество рабочих мест. Кроме того, в рамках областной программы выделялись средства на бесплатное обучение безработных граждан, желающих создать свой бизнес. Почти половина из числа обученных в НП «Агентство Городского Развития» стала предпринимателями.

Результаты ежеквартального мониторинга сферы малого и среднего бизнеса, проводимого НП «Агентство Городского Развития», показали, что в настоящее время ситуация в малом и среднем бизнесе стабильна. Большинство компаний ожидает увеличение выручки в ближайшее время. В планах компаний на 2 ближайших года - выход на новые рынки и привлечение новых клиентов.

С созданием в ноябре 2009 года Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее – Координационный совет) развивается диалог между представителями малого и среднего бизнеса и властью. В Череповце сформирован эффективно работающий механизм финансово-кредитной поддержки. Бизнес-сообщество Череповца активно, готово к диалогу, принимает участие в работе общественных объединений, участвует в разработке законодательной базы, корректировке форм поддержки МСП.

9.3.1. НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

«…Чтобы изменить структуру экономики, мы намерены провести «новую индустриализацию»…Главной движущей силой, прежде всего, может стать наш средний производственный бизнес, новое поколение современных предпринимателей…»

Только современный развитый индустриальный сектор может обеспечить быстрый и качественный рост экономики, так как именно промышленность

• 
  обеспечит наиболее высокие из всех секторов  темпы прироста производительности труда
  
• 
  окажет высокий мультипликативный эффект на другие отрасли и секторы.
  

В качестве основных задач в рамках «новой индустриализации» можно выделить:

1. 
   В рамках городской кадровой политики формирование программ развития кадрового потенциала для предприятий среднего производственного бизнеса
   
2. 
   Комплексное освоение территорий инвестиционных парков: «ДОК», «Порт» и «Северный»
   
3. 
   Включение в базу инвестиционных площадок неэффективно используемого имущества муниципальных унитарных предприятий
   
4. 
   Развитие кооперационных связей субъектов МСП с крупным бизнесом
   
5. 
   Развитие партнерских отношений с администрацией Череповецкого района с целью реализации инвестиционных проектов на пограничных территориях (агломерационный потенциал)
   
6. 
   Разработка совместной программы действий по развитию на свободных площадях предприятий новых инвестиционных проектов (участники: руководство области и города, владельцы предприятий)