Теоретические основы формирования бюджетной политики Республики Казахстан
жүктеу/скачать 172.21 Kb.
|
| Рисунок 1.2. Доходы нефтегазовой промышленности подпитывают Национальный фонд и государственный бюджет
Как отмечается в Комплексном страновом обзоре Казахстана ОЭСР (2019 г.), «Ежегодные гарантированные переводы из НФ в бюджет центрального правительства составляют 8 млрд долл. США плюс-минус 15% в зависимости от этапа экономического цикла. Кроме того, направленные трансферты могут производиться указом президента по социально значимым проектам, если альтернативных источников финансирования недостаточно. Например, в 2014-15 гг. целевые трансферты в размере 5,4 млрд долл. США были в основном направлены на поддержку восстановления банковского сектора, банковского кредитования малых и средних предприятий (МСП) и финансирование инфраструктурных проектов. В период с 2015 по 2017 год ежегодные трансферты в размере 3 млрд долл. США обеспечили устойчивый экономический рост и занятость в рамках новой Государственной программы развития инфраструктуры (Нурлы Жол). Переводы из НФ возможны до тех пор, пока их активы остаются выше 30% ВВП в конце каждого финансового года, а годовые расходы на обслуживание государственного долга не превышают 4,5% от управляемых активов. Общая структура обеспечивает устойчивую бюджетную поддержку, сохраняя при этом достаточную гибкость для преодоления переходных потрясений для экономики, а правило 8 миллиардов долларов США, регулирующее переводы из нефтяного фонда в бюджет, соответствует принципу постоянного дохода (World Bank, 2013[5]).. Опора Казахстана на природные ресурсы и его географическое положение подвергают его потенциальным внешним потрясениям. Действительно, крупные потоки, связанные с нефтью, в прошлом ставили под сомнение макроэкономическую и финансовую стабильность, главным образом за счет девальвации обменного курса и нестабильности банковского сектора. Колебания цен на сырьевые товары, экономические показатели его основных торговых партнеров (в порядке важности, Европейский союз, Китайская Народная Республика и Российская Федерация) и геополитическая напряженность оказывают важное влияние на экономические показатели. Казахстан не имеет выхода к морю, что делает его зависимым от его соседей с точки зрения эффективности логистических сетей. Связи с Российской Федерацией сильны и укрепляются благодаря созданию Евразийского экономического союза в январе 2015 года. Источники роста за пределами секторов природных ресурсов по-прежнему недостаточно развиты. При показателе участия в рабочей силе, равном 80%, и уровне безработицы в 4% мало возможностей для дальнейшей активизации работников. Однако занятость сосредоточена в наименее производительных секторах, особенно в сельском хозяйстве, где занято 24% рабочей силы, но которое составляет лишь 5% ВВП. Перемещение рабочей силы в более производительные сектора имеет потенциал для увеличения ВВП на душу населения. Преобладание государственного сектора сдерживает инвестиции и динамику. На общественные и государственные предприятия по-прежнему приходится около трети ВВП. Сильный контроль над ценами на ряде рынков, произвольное вмешательство государственных субъектов и ограниченная конкуренция уменьшают возможности для появления новых субъектов и инноваций. Осуществляется программа приватизации, и принятое в 2015 году законодательство ограничивает степень вмешательства государственных предприятий в некоторые отрасли. Диверсификация умеренно прогрессирует, но сталкивается с многочисленными препятствиями. Благодаря производственным и научным услугам с 2011 года наблюдается рост занятости и производительности, но он остается незначительным. Структура рынка по-прежнему ограничивает конкуренцию и оспоримость, и есть достаточно места для снижения нагрузки, связанной с регулированием и улучшением делового климата. жүктеу/скачать 172.21 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|