Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар Кереку 2012 А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев политические партии и партийные системы

Председателем партии с начала её основания является Гани Есенгельдыулы Касымов.

участия партии на выборах президента страны. В ходе продолжительных дебатов мнение делегатов разделилось на две позиции: свободное волеизъявление и поддержка действующего президента страны Нурсултана Назарбаева. По итогам съезда была принята резолюция в поддержку Нурсултана Назарбаева. 29 марта 2007 года Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» и Партия патриотов объединяются в политический блок «Бирлик» («Единство») на период проведения выборов в маслихаты в Республике Казахстан. На выборах в Мажилис в августе 2007 года Партия патриотов Казахстана представила для регистрации в ЦИК список в составе 13 человек, двумя кандидатами был заявлен самоотвод. В результате партийный список ППК был зарегистрирован в составе 11 человек. По итогам выборов партия получила 0,78 % голосов и не прошла в Парламент. По итогам внеочередных президентских выборов, проходивших 3 апреля 2011 года, лидер партии Гани Касымов набрал 1,9 % голосов избирателей, тем самым заняв второе место.

Партия декларирует следующие цели: формирование и осуществление национального возрождения народов Казахстана; построение правового демократического государства, гражданского общества с рыночной экономикой; приобщение к участию в управлении

государственными и общественными делами социально активной части общества; обеспечение устойчивого развития страны; создание высокого качества жизни человека и уделение приоритетного внимания здоровью граждан. Идеология партии: либеральный консерватизм. Партия занимает нейтральную нишу. Критика действующей власти ограничивается выявлением недостатков чиновников и их злоупотреблений служебными полномочиями.

Организационная структура партии строится по территориальному принципу. Членство в Партии – индивидуальное. Высшим органом является Съезд, избираемый руководящий орган – Центральный Комитет, рабочий – Бюро Центрального Комитета, контролирующий – Центральная ревизионная комиссия. Партийные средства формируются за счет членских взносов, доходов от финансово-хозяйственной деятельности.

На выборах в мажилис в 2012 году за партию проголосовали 0,83 % избирателей, заняв шестое место, тем самым не пройдя в парламент.

Демократическая партия «Адилет»

ДП «Адилет» – политическая партия, функционирующая в Казахстане. Председателем партии является Максут Нарикбаев. Зарегистрирована 14 июня 2004 года, как Демократическая партия Казахстана.

ДПК организовалась 14 июня 2004 года на базе общественно-политического движения «За правовой Казахстан», которое функционировало с начала 2002 года. Председателем партии стал Нарикбаев Максут Султанович. Численность партии составляет 70000 человек. Партия строится по территориальному принципу и имеет отделения во всех областях республики и в городах Астана и Алматы.

По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила 0,76 % голосов при голосовании по партийным спискам. В Мажилисе третьего созыва имела одного депутата, избранного по одномандатному округу (Алшимбаев Зейнулла Утежанович). Партия принимает участие в избирательных комиссиях страны. На президентских выборах 2005 года от ДПК в состав избирательных комиссий были избраны 185 человек.

В 2005 году ДПК принимала участие в президентских выборах в составе Народной коалиции Казахстана, которая включала в себя пропрезидентские политические партии и ряд НПО и оказывала поддержку действующему главе государства Нурсултану Назарбаеву и проводимому им политическому и экономическому курсу.

14 апреля 2006 года на IV съезде ДПК было принято решение переименовать партию в Демократическую партию «Адилет» (Справедливость). Вместо поста председателя партии был введён институт сопредседателей, которыми были избраны М. С. Нарикбаев, З. У. Алшимбаев, Б. Г Ахмеджан, Е. А. Онгарбаев, Т. С. Сыдыхов. 8 июля 2007 года на 5 съезде Демократической партии «Адилет» было принято решение о присоединении к Демократической партии Казахстана «Ак жол». 20 октября 2007 года на VI (внеочередном) съезде ДП «Адилет» было принято решение отменить ранее принятое решение о присоединении к ДПК «Ак Жол». 29 апреля 2008 года в здании Казахского Государственного Академического театра для детей и юношества имени Габита Мусрепова состоялся II-ой очередной съезд Демократической партии «Адилет». Из 245 избранных делегатов в работе съезда приняли участие 201 делегат. В качестве гостей на съезде присутствовали представители политических партий, международных и казахстанских неправительственных организаций, средств массовой информации, известные общественные и государственные деятели, а также представитель российской политической партии «Справедливая Россия» Романович Александр Леонидович. 24 апреля 2009 года Демократическая партия «Адилет» провела партийную Конференцию, посвященную 5-летию образования Демократической партии «Адилет» и имеет отделения во всех областях республики и в городах Астана и Алма-Ата. На выборах в мажилис в 2012 году за партию проголосовали 0,66 % избирателей, партия заняла последнее седьмое место и не прошла в парламент.

местного самоуправления и в представительные органы Казахстана; формировать Центральный комитет партии и его руководителя; избирать сопредседателей партии; проводить финансовый аудит исполнительных органов партии; принимать решения о реорганизации или ликвидации партии. Центральный комитет партии занимается текущей организационной деятельностью в период между работой Съездов. Численность и состав данного органа определяется на Съезде партии. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год после того, как его созывает один из сопредседателей партии. Общее руководство партией между заседаниями Центрального комитета партии осуществляют Политический Совет и сопредседатели партии.

Партия основана с целью консолидировать гражданскую волю граждан Казахстана путем укрепления правовой государственности, всемерно укреплять межнациональное согласие и политическую стабильность, воспитать у казахстанцев истинные чувства патриотизма. Своей главной задачей партия считает построение в Казахстане правового демократического социального государства, создание эффективной, передовой и развитой экономической системы, формирование гражданского общества. Партия постоянно позиционирует себя в качестве партии среднего класса и бизнеса.

Партия «Руханият»

Партия зелёных «Руханият» – политическая партия, действующая в Казахстане. Партия была создана в 1995 году, перерегистрирована в органах юстиции 6 октября 2003 года. Численность партии составляет 72 000 человек. Председателем является почётный основатель партии Джаганова Алтыншаш Каиржановна. Филиалы партии действуют в областных центрах, городах Астане и Алматы.

С 16 марта 2010 года председателем партии являлся Мамбеталин Серикжан Есенгосович. Но на IX внеочередной съезде партии «Руханият», проходившего 7 января 2012 года в Астане Алтаншаш Джаганова была избрана вновь председателем партии.

«Руханият» шла с лозунгами: «Политическая стабильность! Духовное возрождение! Социальная справедливость!». Девиз партии: Жить вместе! На парламентских выборах 2012 года не участвовала, так как ЦИК Казахстана отменил регистрацию списка кандидатов партии «Руханият».

видит охрану окружающей среды, решение социальных вопросов, развитие высоконравственного и духовно богатого общества. В 2010 году партия подала заявку на вступление в Европейскую партию зеленых.

Заявленными целями партии являются:

охрана окружающей среды, пропаганда здорового образа жизни, гендерное равенство, молодежная политика, помощь в интеграции репатриантов, вопросы государственного языка, морали и духовности;

укрепление государственности посредством использования духовного потенциала нации на основе её исторического наследия, особенностей, национальных ресурсов;

обеспечение достойного образа жизни людей, включая социальные гарантии прав человека на труд, бесплатное образование, здравоохранение, отдых, пользование достижениями культуры, полноценное духовное и физическое развитие;

формирование государственно-патриотического мировоззрения сограждан на основе национальной гордости и достоинства, патриотизма, высокой нравственности и духовности;

защита интересов и прав деятелей науки, культуры и просвещения, студенчества и учащейся молодежи.

Коммунистическая партия Казахстана

КПК – коммунистическая партия, действующая в Республике Казахстан, считает себя правопреемницей республиканской компартии – Коммунистической Партии Казахской ССР. Своими основными целями партия считает: создание условий для построения в республике общества свободы и социальной справедливости, основанного на принципах научного социализма; построение коммунистического общественного строя. Выступает за интернационализм.

Партия была образована в сентябре 1991 года после внеочередного съезда, как воссоздание самораспустившейся республиканской коммунистической партии. Партия зарегистрирована 28 февраля 1994 года, перерегистрировалась – 17 февраля 1997 года, затем в 2003 году. С 1991 по 2010 г.г. Первым секретарем ЦК партии являлся Серикболсын Абдильдин.

По результатам выборов 1999 года партию в Мажилисе представляли два депутата, прошедших по партийному списку. На выборах в Мажилис в 2004 году Коммунистическая партия Казахстана приняла участие в составе избирательного блока «Народный оппозиционный союз коммунистов и ДВК» (вместе с партией «Демократический выбор Казахстана», движениями «Солидарность», «Поколение», «Орлеу»), набравшего по партийному списку 3,44 % голосов и не попавшего в Парламент. В выборах в Мажилис в 2007 году Коммунистическая партия Казахстана не принимала участие.

Общенациональная социал-демократическая партия, Демократическая партия Казахстана «Азат» и незарегистрированная партия «Алга!». На форуме было принято решение о необходимости объединения данных партий и создан Оргкомитет по подготовке объединения оппозиционных партий, в который вошли С. А. Абдильдин – первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Б. М. Абилов – председатель ДПК «Азат», В. И. Козлов – председатель координационного комитета НП «Алга!» и Ж. А. Туякбай – председатель ОСДП.

17 апреля 2010 года прошёл пленум ЦК и ЦКК Компартии Казахстана, на котором на посту первого секретаря партии Серикболсына Абдильдина заменил Газиз Алдамжаров. По словам Г. Алдамжарова идея смены руководства принадлежала самому Абдильдину – о своём уходе он говорил около четырёх лет, а за два года обращался к Алдамжарову, чтобы он принял партию.

5 октября 2011 было обнародовано сообщение, что Межрайонный административный суд города Алма-Аты приостановил деятельность Коммунистической партии Казахстана на шесть месяцев.

Численность КПК согласно данным Центральной избирательной комиссии Казахстана составляет 54246 человек. Партия имеет свои отделения во всех областях республики. Организационная структура партии строится по территориальному принципу.

Высший орган Партии – Съезд

Руководящий и исполнительный – Центральный Комитет КПК

Рабочий – Бюро ЦК КПК

Контролирующий – Центральная контрольная комиссия.

Партия издает газету «Правда Казахстана». Средства Партии формируются за счет членских взносов, добровольных взносов граждан и иных поступлений.

9 Политические партии и партийная система Российской Федерации
9.1 Становление партийной системы России

9.2 Политические партии России

Партийная система России

Россия переживает переходный этап, главное содержание которого состоит в преобразовании существовавшей в советский период политической системы со всеми институтами, структурами и отношениями в абсолютно новую политическую систему. Очевидно, что и партийная система, которая на наших глазах формируется, не может не носить переходный характер. В рассматриваемом здесь контексте проблема осложняется тем, что речь идет не просто о трансформации существовавшей многие десятилетия монопартийной системы в многопартийную. Дело в том, что в условиях тоталитарного советского строя коммунистическая партия ни в коем случае не была нормальной политической партией в общепринятом смысле этого слова. Она, в сущности, не просто слилась с государственными структурами, она полностью поглотила и государство, и общество; государственные структуры оказались лишь бледными отражениями партийных структур. В результате образовался своеобразный гибрид «партия-государство». Естественно, крах тоталитарной системы имел своим следствием исчезновение этого гибрида, и перед страной встала проблема создания новой государственности и соответствующей ей партийной системы.

Согласно ст. 30 Конституции РФ, политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольное и никто не может быть принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в политическую партию ограничена законом для некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих). Запрещены создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, религиозной розни. Действующим законодательством не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти (кроме представительных), в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и правоохранительных органах.

В п. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится: “В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность”. В п. 4. Конституции РФ отмечается, что “общественные объединения равны перед законом”.

Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX – начале XX в.в. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 г., но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 г. возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны. Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 г., а ныне является крупнейшей по численности ее членов партией в Российской Федерации.

Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (дореволюционный, 1905-1917 г.г.) – характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии, связанный с зарождением первых политических партий и «дрейфом» самодержавия в сторону конституционной (двойственной) монархии, возникновением российского парламентаризма. Второй (социалистический, 1917-1990 г.г.) – связанный с «октябрьским переворотом» 1917 г. и установлением большевиками тоталитарного режима, сердцевиной которого была однопартийная система в лице монопольно правившей порядка 70 лет КПСС (правительственный блок “большевиков” и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. – до “лево-эсеровского заговора”). Третий (постсоциалистический или современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации, в рамках перехода страны к рынку и рыночной политической демократии.

В рамках последнего этапа некоторые российские ученые различают ряд подэтапов:

1) создание (на волне перестроечных лозунгов и деклараций) многочисленных политизированных групп, клубов общественных объединений и т.д. (1985-1987 гг.);

2) формирование «народных фронтов», отстаивавших право на суверенитет республик, входивших в состав СССР (с середины 1987 г. вплоть до начала 1990 г.);

3) преобразование многих из возникших общественно-политических структур в политические партии и общественно-политические движения, которые с января 1991 г. (после вступления в силу Закона Верховного Совета СССР «Об общественных объединениях») получили право на легальное существование и официальную регистрацию в Минюсте;

4) «бурное» партийное строительство, начавшееся после августа 1991 г. и продолжающееся по сей день. В том числе в связи с принятием летом 2001 г. Закона Российской Федерации «О политических партиях».

В этом отрезке времени в отечественной многопартийности четко просматриваются три самостоятельных периода: до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 1999 г., до выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2003 г. и после этих выборов вплоть до наших дней. Такая привязка связана с тем, что каждые новые выборы в нашей стране проводятся по новым правилам, что требует адекватных реакций со стороны партий с тем, чтобы удержаться на плаву и не кануть в Лету.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 г.г. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. Политика перестройки породила многие непривычные, порой противоположные процессы в нашем обществе. В их числе едва ли не центральное место занимает развитие новых общественных ассоциаций и объединений. Их называли по-разному: «неформальные», «самодеятельные» организации, «молодежные» группы и объединения, «инициативные» организации. Наиболее часты были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные». В 1987-1988 г.г. по мере реализации целей и задач провозглашенной реформы политической системы происходило формирование организаций, именующих себя политическими партиями. Первой, оппозиционной КПСС, партией объявил себя в мае 1988 г. Демократический союз (ДС).

С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990 год) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС, и вышедшие из ее состава известные политики.

Возрождение многопартийности в российской партийной системе началось в начале 90-х гг. ХХ в. Одними из первых были образованы в апреле 1990 года Либерально-демократическая партия Советского Союза (ЛДПСС) – лидеры В. В. Богачёв и В. Жириновский, в мае этого же года демократическая партия России (ДПР) – лидер Н. Травкин и Социал-демократическая партия России (СДПР) – лидеры-создатели О.Румянцев, П. Курдюкин и ряд других. Всего в 1990 г. по официальным данным в России действовало 13 партийно-политических объединений (по другим источникам, по приблизительным оценкам экспертов, число политических организаций, принявших наименование "партия", составляло в СССР на январь 1990 года около 40). Своих лидеров эти партии получили зимой-весной 1991 года, когда началась подготовка к выборам Президента РФ, сложился первый эшелон фракций в Верховном Совете РФ, которые воспроизвели в том или ином виде партийное ядро этих организаций. Здесь прослеживается некая обратная логика в формировании партий, когда первоначально складывается руководство, которые затем ищет потенциальных членов и избирателей. В марте 1991 г. началась регистрация партий, а к концу 1991 г. уже было зарегистрировано 26 партий и 16 общественно-политических движений. В 1993 г. было зарегистрировано около 60 партий и движений, а в 1997 г. их уже насчитывалось около 300. В настоящее время многие из них уже исчезли с политической арены и на смену им пришло множество новых партий, объединений, союзов.

После упразднения КПСС в 1991 году начался процесс становление левых, коммунистических, организаций, считавших себя в той или иной степени наследницами КПСС. В феврале 1993 г. из разрозненных групп бывшей КПСС была образованна Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), став реальной правопреемницей Коммунистической партии РСФСР и КПСС, является самой массовой и одной из наиболее влиятельных партий России. Её лидером является Г.Зюганов.

В течении 90-х гг. ХХ в. в России создавались и распадались десятки партий и партийных блоков. Среди них были даже такие, как «Партия любителей пива» (лидер – Константин Калачёв), образованная в декабре 1993 года. Большинство из возникавших партий были партиями – «однодневками». Они создавались амбициозными политиками для участия в очередной выборной компании, а затем прекращали свое существование.

Таким образом, в период до 1993 года в РФ создавались “партии-преемницы” (таковыми называют партии, которые наследуют ресурсы партий, правивших ранее; они возникают путем реорганизации существовавших партий): Социалистическая партия трудящихся (СПТ), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), причем последняя партия стала ведущей «партией-преемницей».

За всю историю независимой России выборы в Государственную думу (официальное название – «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») проводились 6 раз: 12 декабря 1993 года, 17 декабря 1995года, 19 декабря 1999года, 7 декабря 2003 года, 2 декабря 2007 года, 4 декабря 2011 года.

12 декабря 1993 г. в России впервые после 1917 г. состоялись многопартийные парламентские выборы. О своем желании участвовать в выборах заявили 35 избирательных объединений, но лишь восемь из них смогли преодолеть 5%-ный барьер и сформировать фракции в Государственной Думе. К выборам в Государственную Думу 1993 г. выявилось поле идеологических альтернатив, включавшее в себя “демократов”, “коммунистов” и “националистов”; каждая альтернатива была представлена различными политическими силами. В сложившейся к моменту выборов ситуации, в условиях низкой эффективности экономической политики наибольшую поддержку получили партии, в той или иной степени претендующие на роль оппозиции. В результате консультаций и встреч на основе партийных платформ партий, прошедших 5% барьер, личных предпочтений и интересов независимых депутатов были сформированы депутатские объединения. Выборы 1993 г. не только закрепили за политическими партиями роли субъектов политики, но и послужили источником кристаллизации новых партийных образований, изменивших соотношение сил в партийной системе.

Период между выборами 1993 г. и 1995 г. был временем, когда ряд партий проводили большую работу по укреплению своих позиций. Партии, серьезно готовившиеся к новым выборам, сосредоточили усилия на двух моментах: идеологическом маневрировании и организационном укреплении своих рядов. В этот период появились также новые организации, претендовавшие занять выгодные идеологические позиции (Конгресс русских общин, “Держава”, “Власть – народу”, др.).

Итоги выборов депутатов во II Государственную Думу в 1995 г. показали, что выбранная стратегия оказалась правильной, где приняло участие 43 избирательных объединения, однако преодолеть пятипроцентный порог, установленный законом, смогли всего четыре из них. КПРФ, ЛДПР, правительственный НДР, “Яблоко”. В целом результаты выборов 1995 г. показали, что успех партии зависел от сочетания двух обстоятельств: правильного выбора идеологической стратегии и уровня организационного развития. Таким образом, к 1995 г. вырисовывался вполне определенный путь формирования политических партий России, претендовавших на серьезное участие в политической жизни страны и формировании партийной системы.

Сравнение результатов выборов в Государственную Думу в 1993 и 1995 гг. позволяет отметить ряд моментов, говорящих в пользу пока еще не очень ярко выраженной, но имевшей место тенденции усиления роли партий, формирования партийной системы страны. Во-первых, если на выборах 1993 г. почти две трети кандидатов, прошедших по одномандатным округам, были из числа независимых кандидатов, то в 1995 г. таковых оказалось только 78 из 225 (т.е. партийная принадлежность кандидатов на выборах 1995 г. сыграла значительную роль не только в общефедеральном округе, где это и было предусмотрено, но и в одномандатных округах). Во-вторых, партии, уже имевшие представительство в Государственной Думе прежнего созыва, получили в 1995 г. серьезное преимущество перед остальными: из 4 победителей избирательной кампании 1995 г. представители 3 политических сил уже заседали ранее в Государственной Думе, а из 8 политических объединений, победивших на выборах 1993 г., 6 вошли в первую десятку, вместе собрав большинство голосов.

Процесс формирования партийной системы страны проходил сложно и противоречиво, о чем ярко свидетельствовали результаты выборов в Государственную Думу в 1999 года третьего созыва. Обращают на себя внимание два факта. Во-первых, в Думу избрано большее число независимых депутатов (что можно расценить, как непопулярность партийной принадлежности). Во-вторых, партии, придерживавшиеся определенной идейно-политической ориентации, в ходе избирательной кампании оказались сильно потесненными образованиями, созданными с прагматическими целями незадолго до выборов (“Отечество – Вся Россия”, “Единство”). В выборах приняли участие 26 избирательных объединений и блоков, что явилось отражением тенденций к сокращению числа участников избирательных кампаний по партийным спискам, к созданию крупных межпартийных объединений и строительству на их основе массовых партийных структур. Пятипроцентный барьер смогли преодолеть всего 6 из них.

Таким образом, если выборы в Государственную Думу в 1993 и г.г. позволяли предположить доминирование идеологического и организационного факторов в формировании и укреплении партий в России, то выборы 1999 г. дают основания обратить внимание на иные существенные факторы: наличие популярного лидера, использование государственного финансового и информационного ресурса, действующая структурная основа в виде региональной власти и ее клиентелы. Само же партийное строительство выявляет следующую схему: целенаправленное создание смыслового образа лидера с заданными качествами, “раскручивание” этого образа с помощью телевидения и административного ресурса региональной власти. В отличие от выборов 1995 и 1999 годов на выборах 1993 года не было ни одного объединения, которое набрало бы менее 200 тыс. голосов, т.е. количества подписей предоставляемого в ЦИК для регистрации.

Период 2000-2005 гг. выявил, что по сравнению с предыдущим избирательным циклом расстановка политических сил в России значительно изменилась: шла консолидация вокруг трех-четырех партий; наибольшей популярностью в начале XXI в. пользуются «Единая Россия», Союз правых сил, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». При этом «Единая Россия» оттягивала и продолжает оттягивать на себя полюса других партий.

В анализе современного этапа развития политических партий России, на наш взгляд, можно отметить следующие факторы:

1) широкие слои населения убеждены в том, что политические партии в первую очередь должны заниматься не борьбой за власть или защитой интересов своих членов, а выражать и отстаивать интересы всех граждан, вне зависимости от их принадлежности к тому или иному социальному слою, разрабатывать стратегию развития общества, бороться за демократию; следствием данной убежденности является отсутствие широкой и прочной социальной базы у действующих политических партий;

2) большинство партий не имеют четкой идеологической и политической программы, их цели и задачи рас­плывчаты, неконкретны;

3) слаба организационная структура партий, зачастую отсутствуют местные организации. Существующие партии не стали еще кадровыми. Одновременно они не являются и массовыми партиями, отличительная черта большинства из них – малочисленность, они больше напоминают политические клубы или группы по интересам;

4) отсутствует сплоченность внутри партий и движений, в них идет постоянная борьба за влияние, руково­дящее положение;

5) слаба связь политических партий с избирателями (зачастую полная оторванность от них). Представители многих партий и движений, пройдя на выборах в органы власти, сразу же забывают о своих обещаниях избирателям. Деятельность многих партий активизируется исключительно в предвыборный период.

До парламентских выборов 2003 г. говорили о двух наиболее вероятных альтернативах эволюции российской партийной системы. Первая – формирование многопартийной системы с доминирующей партией. Вторая – становление двухпартийной системы, в рамках которой конкурируют «партия власти» и КПРФ.

Реализация нынешней партийной реформы началась в 2001 году с принятием федерального закона «О политических партиях». Вопрос о необходимости принятия этого закона неоднократно поднимался на протяжении 1990-х гг. и был вновь актуализирован в Послании президента В.В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2000 году. Еще не успев окончательно вступить в силу (это произошло в июле 2003 г., по прошествии двухлетнего переходного периода), Федеральный закон «О политических партиях» стал подвергаться корректировке. За период с марта 2002 г. до декабря 2005 г. в него восемь раз вносились изменения и дополнения.

В думской выборной кампании 7 декабря 2003г. приняли участие 22 избирательных объединения. Большинство из них также являлись партиями – «однодневками». Только трем партиям («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР) и одному партийному блоку – «Родина» удалось преодолеть 5%-ный барьер.

В декабре 2004 г. в Федеральный закон от 11июля 2001 г. «О политических партиях» были внесены существенные изменения. В частности, минимальная численность членов партии была увеличена с 10 до 50 тыс. Кроме того, теперь партия должна иметь свои региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ с численностью не менее 500 человек в каждом (раньше допускалось 100 членов). Начиная с 1 января 2007 г. партии, не отвечающие требованиям закона, подлежали ликвидациям по суду. Был также повышен порог прохождение в Государственную Думу с 5 до 7%, отменена графа «Против всех» и минимальный порог явки.

Следует отметить, что в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м - 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис - 14, а в 2011 году – число партий сократилось до 7.

В декабрьских выборах 2007 г. в Государственную Думу приняли участие 14 партий. В ходе выборов и подсчета голосов были определены следующие результаты: «Единая Россия» - 64,3% (315 мест в Думе), КПРФ – 11,57 (57 мест) ЛДПР – 8,14% (40 мест), «Справедливая Россия» – 7,74% (38 мест). Эти же партии прошли в Государственную Думу по результатам выборов 4 декабря 2011 года. Всего на выборах 2011 года приняли участие 7 партий.

Российский ученый Б. И. Макаренко считает, что 2008 год стал логическим завершением прежнего этапа развития партийной системы, так и «нулевым циклом» нового. С одной стороны, завершался процесс укрупнения партий, инерционного развития «партии власти», сдерживания межпартийной конкуренции. С другой стороны, этот год принес в развитие российской партийной системы много новых моментов. Ни одно из новых явлений не привело к радикальному изменению в партийной системе как институте или серьезным сдвигам в балансе сил между политическими партиями.

За 20 летнюю историю партийная система России прошла скачкообразный путь развития. Многопартийность выражалась изначально в очень большом количестве партий. В настоящее время партийная система России не перестала быть многопартийной, однако количество партий существенно снизилось. В целом можно сказать, что партийная система современной России находится в начальном пути своего развития еще не сформировалась как окончательный институт.

жүктеу/скачать 7.24 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: